Пер.с итальянского. ФАО/ Business Media of the Sole 24 Ore, 2010. –
272 с. Материал книги разделен на две части. В первой части
излагаются теоретические аспекты разработки политики развития
сельских территорий, дается представление об интерпретативных
моделях, которые помогают понять историю возникновения и эволюцию
структурной политики и политики. Во второй части книги
анализируются некоторые ключевые моменты, характеризующие переход
от программ к проектам местного значения. В частности, речь идет о
государственном управлении политикой сельского развития,
возникновении инициатив на местном уровне при разработке проектов
развития территорий и, наконец, дается оценка результатов
проводившейся за истекшее время политики. Раздел в заключительной
части посвящен более глубокой проработке сценариев и перспектив,
которые открываются перед сельским развитием
Содержание
Введение
Теория развития сельских территорий и эволюция политики государственной поддержки
Теория развития сельских территорий: интерпретативные модели
Три концепции развития сельских территорий
Отраслевая модель: сельское развитие, опирающееся на развитие сельского хозяйства
Перераспределительная модель: сельское развитие как способ сокращения разрыва между наиболее отсталыми сельскими районами и другими отраслями экономики
Территориальная модель: сельское развитие как формирование взаимосвязей внутри локальной экономики
Сельское развитие и роль сельского хозяйства
Сельское развитие и локальный уровень развития
Сельское развитие и городское развитие: дихотомия или взаимозависимость?
Сельское развитие и политики сельского развития в Западной Европе: существует ли современная национальная политика развития сельских территорий?
Политика сельского развития в Европе (1970-2006 годы): от директив социально-структурного развития к «Повестке дня-2000»
Основные изменения политики структур и сельского развития с 1970-х годов до «Повестки дня-2000»
Период 1972-1985 годов: возникновение и укрепление структурной политики аграрного сектора
Период 1985-1991 и 1992-1999 годов: новая политика сельского развития между реформой Единой сельскохозяйственной политики и политикой экономического и социального сближения
Период 2000-2006 годов: новая политика сельского развития между Корком и Берлином
Картина в целом
Политика сельского развития (2000-2006 годы) между традиционным и инновационным подходом
Факторы гетерогенности (неоднородности)
Официальное определение сельских территорий в европейском контексте
Структура расходов на сельское хозяйство: в направлении установления равновесия между первым и вторым блоком мер?
Сельское развитие, структурная поддержка и государственная помощь: общая картина расходов в 2000-2005 годах
Сельское развитие и совокупная помощь агропродовольственному сектору в 15 странах ЕС
Стратегии программ сельского развития в странах ЕС-15
Элементы инноваций в программах сельского развития в Европе после принятия wпрограммы «Повестка дня-2000»
Сельское развитие в программах 2007-2013 годов
Дебаты по поводу реформы сельского развития: основные этапы и позиции основных действующих лиц
Финансовые перспективы на 2007-2013 годы и размещение ресурсов на сельское развитие
Реформа политики сближения 2007-2013 годов и ее значение для сельского развития
Новые правила программирования и управления политикой сельского развития 106
Стратегический подход к разработке программ Сообщества на период 2007-2013 годов
Национальные стратегии: приоритет Национального стратегического плана
Программирование и финансовое управление ресурсами
Новые инструменты для разработки программы 2007-2013 годов
Региональные инструменты и стратегии программы 2007-2013 годов
Дифференцированные стратегии для различных типологий сельских территорий?
Взаимоотношения между политикой софинансирования из ЕС и национальными политиками
Некоторые нерешенные узловые проблемы сельского развития в период 2007-2013 годов
Эволюция модели ЛИДЕР: от лаборатории до создания обычного метода
(использование ресурсов внутреннего развития)
Специфические характеристика инициативы Сообщества в рамках модели ЛИДЕР и эволюция модели ЛИДЕР I
Структурные изменения при переходе от программы ЛИДЕР II (1994-1999 годы) к программе ЛИДЕР+ (2000-2006 годы)
Труднореализуемая программа?
Чему учит программа ЛИДЕР: критика и позитивный вклад модели
Новая роль программы ЛИДЕР в период 2007-2013 годов
Метод ЛИДЕР в программах 2007-2013 годов: что нового?
Новые подходы к оценке роли метода ЛИДЕР: дифференцированные модели местного программирования
Перспективы развития модели ЛИДЕР
От национальной политики к политике и программам на местном уровне
Институциональные модели и управление политикой в Европе: основные тенденции, неоднородность и конвергенция
Значение и природа управления политикой сельского развития
Концепция управления сельским развитием в литературе
Управление сельским развитием с точки зрения вертикальной и горизонтальной координации
Действующие лица и модели, возникающие в процессе управления
Неоднородные (гетерогенные) модели управления в период 2000-2006 годов: между централизацией и децентрализацией
Вертикальная координация и отношения государства и регионов в странах с децентрализованной формой управления
Сельское развитие в программе 2007-2013 годов: новые моменты и Национальный стратегический план
Роль горизонтальной координации в управлении
Направления политики сельского развития на промежуточном уровне (уровень провинции) и на местном уровне (местные партнерства)
Новые субъекты на местном уровне: возникают ли агентства развития?
Между государством, регионами и получателями поддержки: Единое платежное агентство
Некоторые выводы: модели управления программами или модели управления расходами?
От программ к проектам: опыт разработки проектов развития на местном уровне
Эволюция местного интегрированного проектирования в Италии
Специфические особенности различных форм интегрированного проектирования в Италии
Цикл проектирования в современном анализе интегрированного проекта местного развития
Критические пункты проекта развития и способы их решения
Определение структуры проекта и ведущей стратегии
Анализ спроса и предложения товаров и услуг, порожденных проектом
Выстраивание отношений партнерства в действиях развития
Роль человеческого капитала: лидерство и организационная структура проекта
Финансирование проекта
Отбор получателей средств местного проекта
Взаимоотношения между местным проектом и другими направлениями государственной политики
Влияние политики сельского развития на положение предприятий и территорий
Дискуссия по поводу политики сельского развития и ее социально-экономическое обоснование
Влияние политики поддержки на сельскохозяйственное предприятие
Воздействие политики на состояние территорий
Воздействие интегрированной политики на местное развитие
Благоприятные условия для выявления положительного воздействия политики территориального развития
Узловые моменты и задачи на будущее: роль сельского развития после 2013 года
Сельское развитие в ЕС: среднесрочный и долгосрочный сценарии
Сельское развитие в рамках предложения Health Check
Узловые моменты реформы бюджета ЕС
Цели Единой сельскохозяйственной политики и роль двух блоков мер: в направлении изменения наполняемости
Сельские территории: динамика, внутренние различия и дифференцированные направления политики
Институциональные инновации, социальное сближение и вопросы участия
Приложение
Содержание
Введение
Теория развития сельских территорий и эволюция политики государственной поддержки
Теория развития сельских территорий: интерпретативные модели
Три концепции развития сельских территорий
Отраслевая модель: сельское развитие, опирающееся на развитие сельского хозяйства
Перераспределительная модель: сельское развитие как способ сокращения разрыва между наиболее отсталыми сельскими районами и другими отраслями экономики
Территориальная модель: сельское развитие как формирование взаимосвязей внутри локальной экономики
Сельское развитие и роль сельского хозяйства
Сельское развитие и локальный уровень развития
Сельское развитие и городское развитие: дихотомия или взаимозависимость?
Сельское развитие и политики сельского развития в Западной Европе: существует ли современная национальная политика развития сельских территорий?
Политика сельского развития в Европе (1970-2006 годы): от директив социально-структурного развития к «Повестке дня-2000»
Основные изменения политики структур и сельского развития с 1970-х годов до «Повестки дня-2000»
Период 1972-1985 годов: возникновение и укрепление структурной политики аграрного сектора
Период 1985-1991 и 1992-1999 годов: новая политика сельского развития между реформой Единой сельскохозяйственной политики и политикой экономического и социального сближения
Период 2000-2006 годов: новая политика сельского развития между Корком и Берлином
Картина в целом
Политика сельского развития (2000-2006 годы) между традиционным и инновационным подходом
Факторы гетерогенности (неоднородности)
Официальное определение сельских территорий в европейском контексте
Структура расходов на сельское хозяйство: в направлении установления равновесия между первым и вторым блоком мер?
Сельское развитие, структурная поддержка и государственная помощь: общая картина расходов в 2000-2005 годах
Сельское развитие и совокупная помощь агропродовольственному сектору в 15 странах ЕС
Стратегии программ сельского развития в странах ЕС-15
Элементы инноваций в программах сельского развития в Европе после принятия wпрограммы «Повестка дня-2000»
Сельское развитие в программах 2007-2013 годов
Дебаты по поводу реформы сельского развития: основные этапы и позиции основных действующих лиц
Финансовые перспективы на 2007-2013 годы и размещение ресурсов на сельское развитие
Реформа политики сближения 2007-2013 годов и ее значение для сельского развития
Новые правила программирования и управления политикой сельского развития 106
Стратегический подход к разработке программ Сообщества на период 2007-2013 годов
Национальные стратегии: приоритет Национального стратегического плана
Программирование и финансовое управление ресурсами
Новые инструменты для разработки программы 2007-2013 годов
Региональные инструменты и стратегии программы 2007-2013 годов
Дифференцированные стратегии для различных типологий сельских территорий?
Взаимоотношения между политикой софинансирования из ЕС и национальными политиками
Некоторые нерешенные узловые проблемы сельского развития в период 2007-2013 годов
Эволюция модели ЛИДЕР: от лаборатории до создания обычного метода
(использование ресурсов внутреннего развития)
Специфические характеристика инициативы Сообщества в рамках модели ЛИДЕР и эволюция модели ЛИДЕР I
Структурные изменения при переходе от программы ЛИДЕР II (1994-1999 годы) к программе ЛИДЕР+ (2000-2006 годы)
Труднореализуемая программа?
Чему учит программа ЛИДЕР: критика и позитивный вклад модели
Новая роль программы ЛИДЕР в период 2007-2013 годов
Метод ЛИДЕР в программах 2007-2013 годов: что нового?
Новые подходы к оценке роли метода ЛИДЕР: дифференцированные модели местного программирования
Перспективы развития модели ЛИДЕР
От национальной политики к политике и программам на местном уровне
Институциональные модели и управление политикой в Европе: основные тенденции, неоднородность и конвергенция
Значение и природа управления политикой сельского развития
Концепция управления сельским развитием в литературе
Управление сельским развитием с точки зрения вертикальной и горизонтальной координации
Действующие лица и модели, возникающие в процессе управления
Неоднородные (гетерогенные) модели управления в период 2000-2006 годов: между централизацией и децентрализацией
Вертикальная координация и отношения государства и регионов в странах с децентрализованной формой управления
Сельское развитие в программе 2007-2013 годов: новые моменты и Национальный стратегический план
Роль горизонтальной координации в управлении
Направления политики сельского развития на промежуточном уровне (уровень провинции) и на местном уровне (местные партнерства)
Новые субъекты на местном уровне: возникают ли агентства развития?
Между государством, регионами и получателями поддержки: Единое платежное агентство
Некоторые выводы: модели управления программами или модели управления расходами?
От программ к проектам: опыт разработки проектов развития на местном уровне
Эволюция местного интегрированного проектирования в Италии
Специфические особенности различных форм интегрированного проектирования в Италии
Цикл проектирования в современном анализе интегрированного проекта местного развития
Критические пункты проекта развития и способы их решения
Определение структуры проекта и ведущей стратегии
Анализ спроса и предложения товаров и услуг, порожденных проектом
Выстраивание отношений партнерства в действиях развития
Роль человеческого капитала: лидерство и организационная структура проекта
Финансирование проекта
Отбор получателей средств местного проекта
Взаимоотношения между местным проектом и другими направлениями государственной политики
Влияние политики сельского развития на положение предприятий и территорий
Дискуссия по поводу политики сельского развития и ее социально-экономическое обоснование
Влияние политики поддержки на сельскохозяйственное предприятие
Воздействие политики на состояние территорий
Воздействие интегрированной политики на местное развитие
Благоприятные условия для выявления положительного воздействия политики территориального развития
Узловые моменты и задачи на будущее: роль сельского развития после 2013 года
Сельское развитие в ЕС: среднесрочный и долгосрочный сценарии
Сельское развитие в рамках предложения Health Check
Узловые моменты реформы бюджета ЕС
Цели Единой сельскохозяйственной политики и роль двух блоков мер: в направлении изменения наполняемости
Сельские территории: динамика, внутренние различия и дифференцированные направления политики
Институциональные инновации, социальное сближение и вопросы участия
Приложение