Эффективность действия права в целом зависит, во-первых, от правильного определения
той сферы социальной деятельности, которая требует правового упорядочения и регулирования,
и, во-вторых, от правильного выбора юридических средств и методов правового регулирования
общественных отношений. Круг общественных отношений, регулируемых правом, очень широк,
т.е. сферу правового регулирования общественных отношений составляют: отношения,
складывающиеся в области производства, распределения и потребления материальных благ;
политические отношения, связанные с деятельностью политических институтов и порядком их
организации; семейные отношения, связанные с регистрацией и расторжением брака, с
осуществлением прав и обязанностей супругов, родителей и детей, алиментными
обязательствами членов семьи; отношения в сфере управления обществом и отношения по
предотвращению и пресечению нарушений общественного порядка, отношения по осуществлению
конституционных прав и свобод человека и гражданина, отношения в сфере
природоохранительной деятельности и другие.
Сферу правового регулирования составляют три группы общественных отношений -
имущественные, управленческие и обеспечение общественного порядка. Другие общественные
отношения подпадают под правовое регулирование тогда и постольку, когда и поскольку они носят
имущественный, управленческий или охранительный характер <9>. Круг общественных
отношений, входящих в сферу правового регулирования, и составляют предмет правового
регулирования. От характера и содержания общественных отношений, составляющих предмет
правового регулирования, зависят особенности, приемы и средства юридического воздействия на
поведение участников этих отношений. Специфика юридического воздействия указывает на метод
правового регулирования общественных отношений. Если предмет правового регулирования
отвечает на вопрос о том, что регулируется правом, то метод правового регулирования указывает
на то, как регулируются эти общественные отношения.
--------------------------------
<9> Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. С. 93.
В общественной жизни очень важно определить динамику развития сферы правового
регулирования с тем, чтобы вовремя предвидеть тенденцию развития правовых институтов и
определить социальную обусловленность права.
Посредством правового регулирования поведение участников общественных отношений
вводится в определенные рамки, соответствующие содержанию права. Государство, закрепляя
определенные правила поведения в правовых нормах, регламентирует действия субъектов права
посредством установления их субъективных прав и юридических обязанностей. Тем самым право
регулирует сложившиеся общественные отношения с помощью дозволений, запретов и
предписаний, характер которых получает отражение в содержании правовых норм.
В правовых нормах содержится информация о возможном и должном поведении, то есть
формулируется логическая и вербальная модель будущего поведения субъектов права. А в
процессе реализации права эта модель превращается в реальные правовые отношения. Таким
образом, мы видим, что предписания правовых норм превращаются в реальные фактические
отношения в процессе их реализации субъектами права.
В процессе реализации предписаний правовых норм немаловажное значение имеет
внутренняя мотивация поведения участников общественных отношений, так как от мотивации во
многом зависит содержательная сторона поведения субъектов правоотношений. Характер
мотивации поведения личности во многом определяется теми субъективными правами и
юридическими обязанностями и ограничениями <10>, которые содержатся в юридических нормах.
Многие правовые нормы содержат в себе стимулы и ограничения, прямо указывающие на
характер поведения участников общественных отношений.
--------------------------------
<10> Более подробно о правовых стимулах и ограничениях можно узнать в работе: Малько
А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994.
Регулирование общественных отношений законодатель осуществляет с помощью
определенных методов (приемов и средств) правового воздействия. Метод правового
регулирования показывает, как регулируются общественные отношения, какими приемами и
средствами обеспечиваются и выполняются предписания правовых норм. Поэтому под методом
правового регулирования понимается система юридических приемов, средств, способов
воздействия на поведение индивидов, определяемых характером регулируемых общественных
отношений. Содержание метода правового регулирования заключается в том, что нормы права
воздействуют на общественные отношения в зависимости от того, каков характер правил
поведения, закрепленных в диспозициях юридических норм.
О разделении методов правового регулирования на императивный (авторитарный) и
диспозитивный (автономный) см. в главе 12.