Де Голль и его сторонники выступили инициаторами создания правительственного органа,
возглавляемого двумя председателями. Лидеры США и Англии, а также генерал Жиро
согласились на такое предложение. В результате 3 июня 1943 г. в Алжире де Голль и Жиро
подписали ордонанс, учреждавший Французский комитет национального освобождения (ФКНО).
В комитет вошли де Голль и Жиро в качестве председателей, а также еще 5 человек — генералы
Катру и Жорж, Андре Филип, Рене Массигли и Жан Монне.
Свои задачи ФКНО видел в том, чтобы вместе с союзниками продолжать борьбу «до полного
освобождения французских территорий и территорий союзников, до победы над всеми
враждебными державами». ФКНО обязался «восстановить все французские свободы, законы
республики и республиканский режим».
7 июня были сформированы комиссариаты (министерства) ФКНО, а его состав расширен. По
предложению де Голля в него вошли Рене Плевен, Анри Бонне, Андре Дьетельм и Адриен Тиксье,
по предложению Жиро — Морис Кув де Мюрвиль и Жюль Абади. Теперь членов комитета стало
14, причем 9 из них принадлежали к «Сражающейся Франции». О поддержке де Голля заявили
также Монне и Кув де Мюрвиль. Таким образом, расстановка сил сложилась в его пользу. В
течение 1943 г. де Голль поэтапно отстранил Жиро от дел и стал единоличным председателем
ФКНО.
Под руководством де Голля ФКНО принял целый ряд мер по ликвидации вишистских
порядков во французской Северной Африке. Это повысило его престиж в глазах участников
Сопротивления. Такое обстоятельство предрешило вопрос о его дипломатическом признании. В
конце августа 1943 г. заявления о признании ФКНО опубликовали одновременно СССР, Англия,
США, а в течение последующих недель еще 19 государств.
По инициативе де Голля в сентябре 1943 г. ФКНО принял ордонанс об учреждении в
алжирской столице представительного органа наподобие парламента — Временной
консультативной ассамблеи. Она была сформирована из 94 человек, представителей организаций
Сопротивления, бывших парламентариев и делегатов от населения освобожденных территорий.
В начале ноября ФКНО принял решение о введении в свой состав представителей основных
политических течений и организаций Сопротивления. В него теперь входили от организаций
Сопротивления Эммануэль д'Астье, Франсуа де Мантон, Анри Френе, Рене Капитан, Андре Филип,
Андре Лё Трокёр, Пьер Мендес-Франс, Анри Кей и др. Обсуждался вопрос о вхождении в состав
ФКНО коммунистов. Но он был решен лишь через некоторое время. Представители ФКП Франсуа
Бийу и Фернан Гренье стали членами комитета только в середине 1944 г.
На первом заседании ассамблеи в начале ноября 1943 г. де Голль выступил с речью перед
собравшимися депутатами. В ней он заявил о программе реформ, которую собирался осуществить
после освобождения Франции.
В январе 1944 г. де Голль подписал ордонанс о создании института региональных комиссаров
республики, который санкционировал деление всей территории Франции на региональные
комиссариаты во главе с комиссарами, соответствовавшие существовавшим ранее региональным
префектурам. «На региональных комиссаров, — указывалось в ордонансе, — возлагается
принятие всех необходимых мер, за исключением функций, входящих в компетенцию военных
властей, по обеспечению безопасности французских и союзных армий, по организации управления
территорией, восстановлению республиканской законности, а также забота об удовлетворении
нужд населения». Комиссары должны были заменить по всей стране вишистских префектов.
Именно на них де Голль рассчитывал опереться в провинции,
Председатель ФКНО был окончательно признан Национальным советом Сопротивления,
который в марте опубликовал свою программу. В ней вместе с указанием на необходимость
проведения коренных демократических преобразований во Франции выдвигалось требование
создания Временного правительства республики во главе с де Голлем.
Генерал, находясь в Алжире, также наметил свою политическую программу действий.
Выступая перед депутатами ассамблеи в марте 1944 г., он заявил, что «сущность и форма
французского общества завтрашнего дня... могут быть определены лишь представительным
органом нации, избранным на основе всеобщих, прямых и свободных выборов... Что касается