таксами и методиками исчисления размера вреда, а при их отсутствии — по
фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей
среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Таксы, установленные Правительством РФ, используются при
взысканиях за ущерб лесным и водным биологическим ресурсам
(постановления Правительства РФ «Об утверждении такс для исчисления
размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в
лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской
Федерации» от 21 мая 2001 г. №388 и «Об изменении такс для исчисления
размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам»
от 26 сентября 2000 г. №724). В отношении ущерба другим видам природных
ресурсов, как правило, используются методики его оценки.
Для реализации статьи 77 «Обязанность полного возмещения вреда
окружающей среде» нового Федерального Закона «Об охране окружающей
среды» важное значение сохраняют «Методические указания по оценке и
возмещению вреда, нанесенного окружающей среде, в результате
экологических правонарушений», утвержденные Приказом Госкомэкологии
России от 14 мая 1998 г. № 295, которые определяют понятие «вред
окружающей среде», подлежащий возмещению, примерно также, как в новом
Законе «Об охране окружающей среды» (см.1), а понятие «убытки» — в
полном соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При исчислении общей суммы убытков в рассматриваемых
Методических указаниях рекомендуется использовать в первую очередь
прямые методы счета и учитывать, наряду с убытками потерпевшей стороны,
связанными с ликвидацией последствий экологического правонарушения
(которые рассчитываются по документам, представленным потерпевшей
стороной), затраты на проведение работ по оценке вредного воздействия на
окружающую природную среду, исчислению убытков и оформлению
соответствующих документов. Размер взыскания за вред, причиненный
загрязнением атмосферного воздуха, рекомендуется определять исходя из
массы загрязняющих веществ, которая устанавливается расчетным или
экспертным путем. Величину взыскания за вред, причиненный засорением
поверхностных водных объектов и захламлением земель, рекомендуется
определять в соответствии с Инструктивно-методическими указаниями по
взиманию платы за загрязнение окружающей среды, зарегистрированными в
Минюсте России 24 марта 1993 г. № 190, исходя из массы, объема, состава,
класса токсичности загрязнений, устанавливаемых на основе данных
аналитических замеров или экспертных оценок. Размер взыскания за вред,
причиненный загрязнением водного объекта, может быть определен
суммированием убытков, причиненных изменением качества воды, и убытков,
связанных со снижением биопродуктивности водного объекта, которое
устанавливается на основе непосредственного обследования биологических
ресурсов или экспертной оценки стоимости снижения биологической
продуктивности.
При этом в рассматриваемых методических указаниях особо отмечено,