Участниками обязательной сертификации являются изготовители продукции или исполнители
услуг, заказчики (поставщики, продавцы), а также организации, представляющие собой органы по
сертификации, испытательные лаборатории (центры) и специально уполномоченные федеральные
органы исполнительной власти.
Основными участниками являются заявители, органы по сертификации и испытательные
лаборатории. Именно они непосредственно участвуют в проведении сертификации каждого
конкретного объекта на всех этапах этой процедуры.
Законом о сертификации закреплено положение о том, что непосредственная деятельность по
сертификации конкретных видов продукции осуществляется в рамках соответствующих систем
сертификации (см. ответ на вопрос 69).
Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации, а в случаях,
предусмотренных законодательными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, могут
быть возложены на другие федеральные органы исполнительной власти.
Типовая структура системы обязательной сертификации предусматривает следующий состав
участников:
— федеральный орган исполнительной власти, на который законодательно возложено проведение
обязательной сертификации;
— центральные органы систем сертификации однородной продукции (при необходимости);
— органы по сертификации;
— испытательные лаборатории (центры).
В систему сертификации могут также входить организации или подразделения, обслуживающие
систему, такие как центры по подготовке экспертов по сертификации, научно-методические центры
и др.
Формы обязательной сертификации продукции устанавливаются специально уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти в области сертификации либо другими федеральными
органами исполнительной власти, уполномоченными на то в соответствии с Законом о сертификации,
с учетом сложившейся международной и зарубежной практики. Закон допускает применение на
практике такой формы сертификации, как подтверждение соответствия, посредством принятия
изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.
Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель)
удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным
требованиям. Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о
соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, регистрируется в органе по
сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом.
Как видно из сказанного, принятие изготовителем декларации о соответствии не является
сертификацией, а относится лишь к одному из способов подтверждения соответствия. Такой подход
к подтверждению соответствия может распространяться на продукцию и услуги, имеющие малую
потенциальную опасность, он будет способствовать снижению расходов на проведение обязательной
сертификации, ускорению товарооборота на рынке без увеличения риска поступления на внут-
ренний рынок опасной продукции.
72. Полномочия и обязанности участников обязательной
сертификации (ст. 26-28)
Закон «О сертификации продукции и услуг» четко определяет полномочия, обязанности и
функции федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательными актами РФ
возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации
1
.
Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации
и федеральный орган исполнительной власти, на которые возлагаются организация и проведение
обязательной сертификации:
— создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила процедуры и