Богатство недр России

Подождите немного. Документ загружается.

директору ЦНИГРИ И.Ф. Мигачеву за содержательные отзывы на выполнен-

ную работу, которые способствовали уточнению анализа и выводов, выте-

кающих из расчетов богатства недр по отдельным субъектам РФ.

Авторы благодарны директору издательско-выставочного центра

ВСЕГЕИ В.И. Колесникову, зав. редакцией Т.М. Барабановой, литературному

редактору В.И. Гинцбург, техническому и художественному редактору СВ.

Щербаковой за подготовку материалов к печати.

ПРИМЕНЯЕМЫЕ ТЕРМИНЫ

Богатство недр (БН) — извлекаемая ценность рентабельных (при суще-

ствующих технологиях добычи) запасов месторождений полезных ископае-

мых, находящихся на учете в Государственном балансе запасов (ГБЗ), и ут-

вержденных прогнозных ресурсов месторождений и перспективных площадей

с поправкой на вероятность (долю) их перевода в обозримом будущем в раз-

веданные запасы.

Геолого-экономические категории, уровни БН - рассмотрены и опреде-

лены в гл. 1:

Востребованное национальное богатство недр (ВНБН)

Национальное богатство недр (НБН)

Потенциальное национальное богатство недр (ПНБН)

Минерально-сырьевой потенциал недр (МСПН)

Геолого-экономический район (ГЭР) — совокупность пространственно

сближенных ПСУ и отдельных ПСО, не включенных в состав определенного

промышленно-сырьевого узла, связанных общей транспортной, энергетиче-

ской, социально-экономической и экологической инфраструктурой, которая

позволяет повысить экономическую эффективность освоения минерально-

сырьевой базы.

Горная рента (ГР) - природная рента, получаемая при эксплуатации объ-

ектов недропользования. Определяется как разность между предполагаемыми

доходами и нормальной чистой прибылью недропользователя (15-20 %) за

весь срок освоения.

Горнопромышленный комплекс (ГПК) - производственно-

экономическая система, представляющая„собой часть производительных сил

страны и формирующаяся на территории одного или нескольких геолого-

экономических районов, базовыми элементами которой являются горнодобы-

вающие и горно-обогатительные предприятия, обеспечивающие производство

продуктов первого товарного передела, а также перерабатывающие предпри-

ятия различных отраслей промышленности, обеспечивающие производство

продуктов второго товарного передела минерального сырья с учетом их экс-

порта - импорта.

Затраты на освоение БН (3) - капитальные вложения, текущие производ-

ственные расходы, налоги и другие обязательные платежи.

Извлекаемая ценность недр (ИИ) - стоимостное выражение той части

запасов и ресурсов полезного ископаемого, которую можно извлечь при суще-

ствующих технологиях.

Инвестиционный потенциал (ИП) - необходимые расходы капитальных

затрат для получения предполагаемого дохода.

Интенсивность освоения МСБ - отношение годовой добычи к подготов-

ленным запасам.

Кумулятивный показатель рангового ряда - нарастающий итог показате-

ля, по которому ранжируется объект.

Минерально-сырьевая база (МСБ) - разведанные, предварительно оце-

ненные запасы, сосредоточенные в месторождениях полезных ископаемых, и

прогнозные ресурсы перспективных участков и месторождений, в сумме со-

ставляющие базу функционирования и развития горнодобывающих предпри-

ятий,

промышленности и экономики. Основные характеристики МСБ - коли-

чество и качество минеральных ресурсов, их соотношение (структура), извле-

каемая ценность, распределение по объектам и регионам, горнотехнические

условия и экономическая эффективность разработки, добывающие производ-

ственные мощности, степень освоения и параметры обеспечения потребно-

стей. МСБ является важнейшей компонентой материально-технической базы

многих стран, в том числе и России.

Минерально-сырьевой комплекс (МСК) - МСБ и необходимые для ее

освоения производственные мощности по обогащению, обработке и перера-

ботке минерального сырья, а также инфраструктурные предприятия, непо-

средственно обслуживающие добывающие комплексы и промыслы МСБ.

Минерально-сырьевой объект (МСО) - участок недр, представляющий

собой объект минерально-сырьевой базы, состоящий на учете в ГБЗ, на кото-

ром отсутствует промышленная инфраструктура для получения первого то-

варного продукта.

Налоговый потенциал - налоговые и неналоговые доходы государства

(НП) - берется в соответствии с действующей налоговой системой, в том чис-

ле возможными налоговыми льготами на момент оценки.

Обеспеченность запасами полезных ископаемых (лет) - частное от деле-

ния количества подготовленных запасов на годовую добычу.

Ожидаемый доход (Д) от освоения НБН - национальное богатство недр

(потенциальная извлекаемая ценность ИЦ) за вычетом затрат (3) на его освое-

ние: Д = ИЦ - 3.

Природная рента (ПР) - незаработанный доход, образующийся при экс-

плуатации природных объектов: участков недр, участков земли, объектов лес-

ного фонда, водных объектов и т.п.

Промышленно-сырьевой объект (ПСО) - участок недр, представляющий

собой объект минерально-сырьевой базы в сочетании со связанной с ним со-

ответствующей инфраструктурой, обеспечивающей добычу и первичную пе-

реработку (обогащение) до товарных продуктов первого передела.

Промышленно-сырьевой узел (ПСУ) - пространственно обособленная

группа сближенных промышленно-сырьевых объектов и/или минерально-

сырьевых объектов, обладающих одинаковым набором полезных ископаемых,

локализация которых связана с месторождениями определенного геологопро-

мышленного типа и, как следствие этого, - с единой технологией получения

первого товарного продукта на существующих или проектируемых горно-

обогатительных (нефтедобывающих) предприятиях.

Ранговый ряд - ряд объектов, упорядоченный по возрастанию или убы-

ванию какого-либо их количественного показателя.

Социально-экономический потенциал (СЭП) - оплата труда работников,

занятых в добывающих, перерабатывающих и обслуживающих отраслях МСК.

Участок недр - недра месторождений полезных ископаемых и любых

структурных, металлогенических, геолого-экономических, административных

подразделений, которым дается количественная минерально-сырьевая или

стоимостная характеристика.

Ценовая рента (ЦР) - часть ГР, представляющая собой разность между

доходом, полученным при реализации по экспортной цене, и доходом по цене

внутреннего рынка.

Экспортная пошлина (ЭП) - часть ЦР, изымаемая государством в соот-

ветствии с Бюджетным и Таможенным кодексами Российской Федерации.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Ал алмазы

Ап апатиты

Асб асбест

Ба барит

Бент Бкс

Бкс бокситы

Врм вермикулит

Вскгл высокоглиноземистое сырье

Вулк. стк вулканическое стекло

Г горючий газ

Гр графит

ГС горючие сланцы

ИШ исландский шпат

К конденсат

КВ кварц, кварцевое сырье

КЛ каолин

МГН магнезит, брусит

МПГ металлы платиновой группы

My мусковит

Н нефть

Неф нефелин

ПВ подземные воды пресные

ПШ полевошпатовое сырье

сера газовая

кч

сера колчеданная

сера самородная

CК соли калийные

СМ соли магниевые

СП соль поваренная

Стк стекольное сырье, кварцевые пески

Тлк тальк

TR редкие земли

УА антрацит

УБ уголь бурый

Уг уголь

УК каменный уголь

Фл плавиковый шпат, флюорит

Флг флогопит

ФМ формовочные материалы

Фс фосфориты

цеол цеолиты

Янт янтарь

НАЗВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ОКРУГОВ РОССИИ, СУБЪЕКТОВ

РФ И ИХ СОКРАЩЕНИЯ

Дальневосточный ФО (ДФО)

Амурская область (Амур)

Еврейская АО (Евр)

Камчатская область (Камч)

Корякский АО (Коряк)

Магаданская область (Маг)

Приморский край (Прим)

Республика Саха (Якутия) (Якут)

Сахалинская область (Сах)

Хабаровский край (Хаб)

Чукотский АО (Чук)

Приволжский ФО (ПФО)

Кировская область (Киров)

Нижегородская область (Нижегор)

Оренбургская область (Оренб)

Пензенская область (Пенз)

Пермский край (Перм)

Республика Башкортостан (Башк)

Республика Марий Эл (Мар-Эл)

Республика Мордовия (Мордов)

Республика Татарстан (Татар)

Самарская область (Самар)

Саратовская область (Сарат)

Удмуртская Республика (Удмурт)

Ульяновская область (Ульян)

Чувашская Республика (Чуваш)

Северо-Западный ФО (СЗФО)

Архангельская область (Арханг)

Вологодская область (Вологод)

Калининградская область (Калин)

Ленинградская область (Ленингр)

Мурманская область (Мурм)

Ненецкий АО (Ненец)

Новгородская область (Новг)

Псковская область (Псков)

Республика Карелия (Карел)

Республика Коми (Коми)

Сибирский ФО (СФО)

Агинский Бурятский АО (Агинск)

Алтайский край (Алт кр)

Иркутская область (Ирк)

Кемеровская область (Кем)

Красноярский край (Краен)

Новосибирская область (Новосиб)

Омская область (Омск)

Таймырский АО (Тайм)

Томская область (Томск)

Республика Алтай (Р. Алт)

Республика Бурятия (Бурят)

Республика Тыва (Тыва)

Республика Хакасия (Хакасия)

Усть-Ордынский Бурятский АО

(Усть-Орд)

Читинская область (Чит)

Уральский ФО (УФО)

Курганская область (Кург)

Свердловская область (Свердл)

Тюменская область (Тюм)

Ханты-Мансийский АО (ХМАО)

Челябинская область (Челяб)

Ямало-Ненецкий АО (ЯНАО)

Центральный ФО (ЦФО)

Белгородская область (Белг)

Брянская область (Брянск)

Владимирская область (Владим)

Воронежская область (Воронеж)

Ивановская область (Иван)

Калужская область (Калуж)

Костромская область (Костром)

Курская область (Курск)

Липецкая область (Липецк)

Московская область (Моек)

Орловская область (Орлов)

Рязанская область (Рязан)

Смоленская область (Смолен)

Тамбовская область (Тамбов)

Тверская область (Твер)

Тульская область (Тул)

Ярославская область (Яросл)

Южный ФО (ЮФО)

Астраханская область (Астрахан)

Волгоградская область (Волгогр)

Кабардино-Балкарская Республика

(Каб-Балк)

Карачаево-Черкесская Республика

(Кар-Черк)

Краснодарский край (Краснодар)

Республика Адыгея (Адыг)

Республика Дагестан (Даг)

Республика Ингушетия (Ингуш)

Республика Калмыкия (Калм)

Республика Северная Осетия (Ала-

ния) (Сев Осет)

Ростовская область (Рост)

Ставропольский край (Ставр)

Чеченская Республика (Чечен)

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ

БОГАТСТВА НЕДР РОССИИ

глава

ГЕОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

КАТЕГОРИИ

НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА НЕД

Экономическое толкование термина «национальное богатство» носит

неоднозначный характер, в особенности это относится к составным частям

(элементам, компонентам) национального богатства и порядку их экономи-

ческой оценки. По методологии статистического агентства Европейского

союза национальное богатство представляет собой совокупную стоимость

всех активов (нефинансовых и финансовых) в рыночных ценах. В состав фи-

нансовых активов включаются валюта, монетарное золото, ценные бумаги и

т. п. Нефинансовые активы подразделяются на произведенные (основные

фонды, включая незавершенное строительство, материальные оборотные

средства, ценности, домашнее имущество и т. п.) и непроизведенные, кото-

рые в свою очередь делятся на материальные (природные ресурсы - земель-

ные, минерально-сырьевые, лесные, водные, биоресурсы и др.) и нематери-

альные (патенты, лицензии и т. п.).

Таким образом, минерально-сырьевые ресурсы, покоящиеся в недрах

земли, относятся к нефинансовым непроизведенным материальным активам

национального богатства страны, а лицензии на освоение минерально-

сырьевых ресурсов составляют часть нематериальных активов.

Росстат России в настоящее время приводит в своих статистических

ежегодниках сведения о стоимости национального богатства по большинству

перечисленных элементов, кроме стоимости национального богатства при-

родных ресурсов, в том числе национального богатства недр. В то же время

богатство недр в десятки, а порой и в сотни раз превышает учитываемые Рос-

статом России активы.

Важнейшей причиной неучета минерально-сырьевых ресурсов в соста-

ве активов национального богатства России является отсутствие законода-

тельно установленных методов и методик расчета национального богатства

природных ресурсов, в том числе богатства недр.

В основе расчета национального богатства недр (БН) лежит достаточно

простая формула:

∑

МЦБН

представляющая собой сумму произведений цены единицы минераль-

ного сырья (Ц

) на предполагаемое количество (массы) этого сырья в недрах

) по основным (i-тым) видам сырья, которые включаются в расчет.

Однако при относительной простоте формулы расчета БН возникают

сложные проблемы с обоснованностью, правильностью и достоверностью

конкретных значений цены и количества (массы) минерального сырья, по ко-

торым выполняется расчет.

Рассмотрим основные проблемы, связанные с обоснованием и инфор-

мационным обеспечением сомножителей формулы расчета БН.

При подборе данных для первого сомножителя (цены единицы i-того

минерального сырья) необходимо определиться с ответом по меньшей мере

на три вопроса:

1) какая должна быть цена — внутрироссийская, или мировая (зару-

бежная), или средневзвешенная по соотношению внутреннего потребления и

экспорта?

2) какому «товарному» продукту должна соответствовать принимаемая

цена — объектам налогообложения недропользователей в соответствии с гл.

26 части второй НК РФ или в соответствии с принятой мировой практикой

котировки товарных продуктов минерального сырья?

3) надо ли учитывать прогнозы изменения цен на принятый период

расчета богатства недр, либо принять цены на дату расчета БН, либо принять

средневзвешенные цены за 2-5-летний предшествующий период?

Еще больше проблемных вопросов возникает при выборе второго со-

множителя — количества единицы минерального сырья, включенного в рас-

чет БН:

1) какие запасы следует учитывать, каких категорий, балансовые или

извлекаемые (это особенно важно для углеводородов); запасы руды, концен-

трата или металла; утвержденные в ГКЗ и (или) оперативно поставленные на

балансовый учет и т. д.?

2) нужно ли приводить запасы категории С

к запасам промышлен-

ных категорий (А+В+С

3) надо ли и какие следует учитывать ресурсы, каких категорий (Р

, Р

; С

, D

), апробированные или по авторским оценкам?

4) нужно ли приводить ресурсы к запасам промышленных катего-

рий, какие при этом следует применять коэффициенты приведения?

5) как учитывать забалансовые запасы?

6) нужно ли вычленять из запасов и ресурсов их активную часть, рен-

табельную для освоения и эксплуатации?

7) как определить коэффициенты сквозного извлечения «товарных»

продуктов, по которым устанавливаются цены?

8) все ли запасы и ресурсы нужно принимать в расчет или следует ог-

раничиться каким-то долгосрочным (к примеру, 25-летним) периодом по-

требления?

9) если принимается планка (ограничение) долгосрочного периода, на

который ведется расчет БН, то что при этом следует считать годовой (или

долгосрочной) потребностью в том или ином виде минерального сырья - с

учетом только внутреннего потребления либо с учетом экспорта?

В гл. 1 и 2 даны подробные ответы на эти вопросы. Подчеркнем, что к

богатству недр (БН) относятся только рентабельные запасы и ресурсы, по-

коящиеся в недрах Земли, другими словами - это стоимость разведанных за-

пасов и оцененных ресурсов на распределенных и нераспределенных участ-