2.4. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
Рыночная экономика, прежде всего, регулируется со стороны част-
ной системы – этой невидимой направляющей рыночного механизма. Ос-
нова такой системы – регулирование через спрос и предложение, систему
маркетинга. Однако рыночный механизм регулирования представляет со-
бой "слепую силу" и не может решить жизненно важные проблемы: побе-
дить инфляцию и безработицу, избавиться от имущественного неравенст-
ва, укрепить национальную безопасность и повысить инвестиционную
активность. Следовательно, саморегулирующейся экономики в природе
нет, поэтому одного рыночного регулирования недостаточно. Необходимо
государственное регулирование.
Еще более актуальным и значимым для экономического развития
страны является государственное регулирование в период перехода к ры-
ночной экономике, когда не сложилась рыночная инфраструктура. Но уже
на старте рыночных реформ в Республике Беларусь были приняты такие
решения, которые способствовали отстранению государственных органов
от регулирующих функций. Так, закон Республики Беларусь "О предпри-
ятиях" предоставил руководителям неограниченные права распоряжаться
государственной собственностью. Предприятие (в лице директора) полу-
чило право продавать, передавать другим предприятиям и организациям,
обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное
пользование принадлежащие ему здания, сооружения, оборудование, сы-
рье и другие материальные ценности, а также списывать их с баланса.
Фактически директора были наделены правами собственника по распоря-
жению и использованию прибыли, остающейся у предприятия.
В целом руководители предприятий юридически не стали соб-
ственниками, так как целиком завод, фабрику продать, передать кому-либо
не могли, однако по частям – это было возможно. Одновременно руково-
дители государственных предприятий, не являющиеся в правовом отно-
шении собственниками, не отвечали за результаты своей деятельности.
Часто произведенная продукция реализовывалась по заниженным ценам, в
результате чего терялась значительная часть прибыли. У руководителей
предприятий не было стимула расширять инвестиционную деятельность,
обновлять технику и технологии. Поэтому государственные предприятия
нужно было срочно приватизировать или жестко ими управлять. Назрева-
ла опасность разворовывания основных средств, разорения предприятий,
резкого снижения производства продукции, развития напряженной ситуа-
ции в обществе.
Начиная с 1995 г., государственные органы, наряду с приватизаци-
ей, провели значительную работу по внедрению контрактной системы,
которая установила зависимость получения доходов руководителя госу-
дарственного предприятия и его работников от конечных результатов ра-