дорог, трубопроводов и т.д.), проектов, которые могут оказывать трансграничное
воздействие на окружающую среду и “стратегических видов деятельности” (то есть
программ, национальных и региональных стратегий и планов землепользования).
Выделение линейных сооружений в отдельную категорию оправдано тем, что
утверждение данных проектов проводится в две стадии: на стратегическом уровне
при выборе “коридора” и на местном уровне при выборе конкретного пути
прохождения коммуникации внутри коридора. Эти стадии требуют различных
подходов к экологической оценке, привлечения различных заинтересованных
сторон и т.д. Выделение трансграничных проектов в отдельную категорию
диктуется особыми требованиями Конвенции по трансграничной оценке
воздействия (1991 года), которая была ратифицирована Словакией. Необходимость
экологической оценки стратегических видов деятельности уже обсуждалась в этой
книге. Ниже мы рассматриваем только процедуру отнесения индивидуальных
проектов к объектам ЭО в Словакии.
Законодательство Словакии указывает на две категории проектов. Первая
категория содержит проекты, отнесенные к списку экологически опасных
(например, добыча угля в количестве, превышающем 100 000 тонн в год, или
сооружения для переработки и хранения радиоактивных материалов).
Экологическая оценка этих проектов обязательна. Вторая категория содержит
проекты, которые являются потенциально экологически опасными (например,
добыча угля в количестве, не превышающем 100 тонн в год, или добыча и
переработка асбеста). Для всех проектов из этой категории инициатор
деятельности готовит заявление о намерении, содержащее предварительную
экологическую оценку (ее состав определен законом), и представляет ее в
Министерство охраны окружающей среды (далее министерство). Министерство
рассылает заявление в заинтересованные организации и органы власти тех районов,
на которые может оказать влияние предполагаемая деятельность, которые, в свою
очередь, принимают меры по оповещению общественности и обеспечению ее
доступа к тексту документа. На основе предложений заинтересованных сторон,
местных властей и общественности и результатов процедуры “отбора”
принимается решение о необходимости проведения полномасштабной процедуры
ЭО. Это решение должно, в соответствии с законом, учитывать следующие
критерии:
тип и масштаб намечаемой деятельности;
место осуществления деятельности: характеристики экосистем и наличие особо
охраняемых территорий;
значимость ожидаемых воздействий на окружающую среду;
письменные замечания, представленные в министерство.
Для проектов, не входящих ни в первую, ни во вторую категории, как правило,
экологическая оценка не проводится, и инициатор не обязан посылать заявление о
намерении в министерство. Однако, если местные органы власти считают, что
проект представляет экологическую опасность, они могут направить в
министерство просьбу о рассмотрении возможности проведения экологической
оценки такого проекта. В этом случае министерство запрашивает у инициатора
информацию о проекте и принимает решение о том, необходимо ли проведение
полной экологической оценки. Министерство также может запросить такую
информацию на основе собственной инициативы, просьб местных экологических
комитетов или других министерств. Известен ряд случаев, когда сами инициаторы