Так, одной из серьезнейших проблем сегодня является спам)- массовая незапрашиваемая
рассылка, как правило, рекламного характера.
Именно из-за своей массовости спам наносит такой огромный ущерб мировой экономике вообще
и каждому пользователю в частности. По данным опубликованного ЗАО "Лаборатория Касперского"
отчета "Спам: основные тенденции во втором квартале 2006)года", во втором квартале 2006)г. в Рунете
доля спама составила не менее 70% от общего объема почтового трафика. К)концу второго квартала
доля спама в общем потоке почты возросла до 82,2%*(147).
Различные источники называют разные цифры, показывающие, сколько времени тратит
пользователь на обработку (прочтение, уверенное определение и удаление) одного спамерского письма
- от 4 до 84 секунд. Опрос, проведенный в мае 2004)г. компанией Nucleus Research, показал, что в
среднем каждый офисный работник ежедневно получает 29 спам-писем и тратит на обработку каждого
письма около 30 секунд. То есть получается, что работники тратили 3,1% рабочего времени на
"обработку" спама и ущерб составил $1934 в год на одного сотрудника.
Но не стоит забывать, что не только из потери рабочего времени состоит ущерб от спама. В
итоговую цифру следует добавить расходы на трафик, аппаратное и программное обеспечение, которое
обрабатывает спам-трафик, заработную плату администраторов, а также такие трудно подсчитываемые
параметры, как упущенная выгода и риск заражения вирусом (не секрет, что вместе со спам-рассылками
рассылаются и вредоносные программы).
Массовые рекламные рассылки по электронной почте (спам) во всем мире стали достаточно
большой проблемой и для получателей, и для интернет-провайдеров.
С ним начали бороться, причем борьба идет на двух направлениях - техническом и правовом.
Технические методы борьбы, например фильтрация корреспонденции специальными программами,
стали достаточно эффективными. Однако фильтрация может оградить получателя от части приходящих
незапрошенных сообщений, но не может бороться с явлением как таковым.
В США первыми поняли, что проблему спама нельзя решить без принятия законов,
устанавливающих четкие правила для направления рекламных сообщений по электронной почте*(148).
Первым штатом, принявшим законодательство по ограничению спама, стала Невада. Еще в июле 1997)г.
в Неваде был принят закон, в соответствии с которым было ограничено направление незапрошенных
коммерческих электронных писем. После введения закона в действие такие письма должны были
содержать в начале строки "предмет" - указание на рекламный характер сообщения путем включения
букв слова "ADVERTISEMENT" (реклама) или сокращения "ADV". Кроме того, такие сообщения должны
были включать имя отправителя, его почтовый и электронный адреса, а также инструкции о том, как
можно отказаться от дальнейшего получения от отправителя таких писем. Законом была запрещена
фальсификация электронного адреса отправителя, а также запрещено любое программное
обеспечение, разработанное для такой фальсификации.
В течение последующих 5 лет аналогичные законы были приняты почти во всех штатах.
Общими чертами всех законов было соблюдение принципа opt-out или "отписки", т.е. письма
могли направляться, но должны были содержать инструкции о том, как получатель может отказаться от
дальнейшего получения таких писем.
В некоторых штатах установлена уголовная ответственность за грубые нарушения закона об
ограничении спама, например в Калифорнии, Колорадо, Луизиане. В ряде штатов получателям таких
сообщений предоставлена возможность требовать у отправителя суммы за каждое поступившее
сообщение, нарушающее закон. Суммы разнятся от 10 долларов за полученное сообщение в Айове,
Неваде и Северной Каролине до 1000 долларов в Калифорнии.
Вместе с тем нарастание проблемы спама привело к необходимости принятия федерального
закона, ограничивающего такие рассылки. Controlling the Assault of Non-Solicited Pornography and
Marketing Act (Закон об ограничении рассылки незапрошенных порнографических и маркетинговых
сообщений) был принят в)2003)г. Закон получил сокращенное название CAN-SPAM Act of 2003, что
может быть переведено как Закон о запрете спама.
Закон о запрете спама устанавливает, что письмо может быть направлено получателю без его
предварительного разрешения, однако должно содержать инструкции об отказе от дальнейшего
получения незапрошенных сообщений и адрес отправителя. Кроме того, незапрошенные сообщения
должны быть помечены специальным образом, чтобы фильтры могли отсеивать такую
корреспонденцию. Законом запрещено указывать в поле "предмет" сведения, которые могут вводить в
заблуждение о характере полученного письма.
Максимальным наказанием за указанные нарушения в некоторых случаях может быть лишение
свободы на срок до 5 лет и штраф. Законом предусмотрена возможность обращения в суд получателей
с требованием об уплате 250 долларов США за каждое полученное письмо, отправленное с
нарушениями закона. Право на обращение в суд имеют также провайдеры и прокурор. Максимальный
размер требования не может превышать 2)млн. долларов США, однако суд может увеличить сумму