Давыдов А.Ф. и др. Особенности сертификации и декларирования продукции текстильной промышленности

Подождите немного. Документ загружается.

сертификации национальные сертификаты и протоколы испытаний страны

– изготовителя.

Эксперт по согласованию с заказчиком выбирает схемы 3 или 3а.

В случае, если заявитель – продавец:

В качестве заявителя может быть представлен продавец, в лице ком-

мерческой структуры или частного предпринимателя или физического ли-

ца. Заявитель предоставляет в орган по сертификации учредительные до-

кументы (копии), заверенные печатью фирмы и подписанные генеральным

директором. Далее предоставляются документы, подтверждающие легаль-

ность появления продукции на российском рынке и производство товаров

данной фирмой – производителем сертификатами происхождения, наклад-

ных, товарными чеками, инвойсами (копии, заверенные печатью заявите-

ля).

Заявитель предоставляет также документы о количестве приобретен-

ного или поставляемого в течение определенного времени товара – кон-

тракты, договора купли-продажи и т.д. По возможности, заявитель предос-

тавляет документы, подтверждающие качество и безопасность продукции,

к ним относятся сертификаты систем качества на соответствие стандартам

серии ИСО-9000, протоколы испытаний (желательно аккредитованных

риссийских и европейских лабораторий). Затем определяется схема проце-

дуры сертификации: схема 7 предусматривает процедуру сертификации на

партию продукции, при этом вся партия продукции должна предъявляться

эксперту на складе заявителя [6].

В этом случае сертификаты выдаются (после прохождения всех обя-

зательных этапов процедуры сертификации) без проставления даты срока

действия, то есть он будет действителен в течение всего срока реализации

данной партии, или по сроку годности продукции, или по сроку действия

гигиенического заключения, который выдается не более чем на 5 лет. Зая-

витель предоставляет копию гигиенического заключения на данный вид

продукции.

Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации приве-

ден в Приложении 4.

В Eдиный перечень товаров, подлежащих санитарно-

эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и та-

моженной территории таможенного союза включены материалы для изде-

лий (изделия), контактирующих с кожей человека, одежда, обувь (из сле-

дующих групп ТН ВЭД ТС: 39, 40, 42, 43, 50 - 60), полимерные и синтети-

ческие материалы, предназначенные для изготовления мебели и других

предметов домашнего обихода; мебель; текстильные швейные и трикотаж-

ные материалы, содержащие химические волокна и текстильные вспомога-

тельные вещества; искусственные и синтетические кожи и текстильные

материалы для изготовления одежды и обуви (из следующих групп ТН

ВЭД ТС: 32, 39, 40, 42 - 44, 46, 48, 50, 51, 53, 55 - 59), товары для детей:

игры и игрушки, постельное белье, одежда, обувь, сумки (ранцы, рюкзаки,

портфели и т.п.), искусственные полимерные и синтетические материалы

для изготовления товаров детского ассортимента (из следующих групп ТН

ВЭД ТС: 32, 34, 39, 40, 42 - 44, 46, 48 - 56, 60 - 65, 87, 94, 95).

Схема 1 или 1а предусматривает серийный выпуск продукции, в со-

ответствии с контрактом продавца и производителя, когда продукция бу-

дет производиться малыми сериями в течение ограниченного срока, при

этом объем выпуска определен и зафиксирован в договоре купли-продажи

или контракте. Если выбирается схема 1а, то в этом случае предусматрива-

ется анализ производства.

Схема 2 и 2а выбирается в случае, когда, в соответствии с контрак-

том или другим аналогичным документом осуществляется серийный вы-

пуск продукции в течение длительного времени и большими сериями. В

этом случае объем выпуска не ограничивается. Схема 2а предусматривает

анализ производства.

В органе по сертификации составляется досье по каждому заявите-

лю. На титульном листе указываются:

 организация-заявитель с указанием контактного телефона.

 организация-изготовитель (страна и адрес).

 продукция, которая заявлена на подтверждение соответствия.

В соответствии с перечнем продукции, подлежащей обязательной

сертификации или подтверждению соответствия путем подачи заявки дек-

ларации определяют, подлежит ли данный вид продукции обязательной

сертификации или декларированию. Если нет, то такая продукция может

пройти процедуру оценки соответствия при добровольной сертификации

(по желанию заявителя).

После разделения заявленной продукции по группам однородной

продукции определяют, какому виду подтверждения соответствия она

подлежит, и определяют номенклатуру показателей, на соответствие кото-

рым будет проводиться процедура сертификации. При обязательном под-

тверждении соответствия в качестве нормативной документации могут ис-

пользоваться только ГОСТ или СанПиН.

При добровольной сертификации номенклатура показателей опреде-

ляется заявителем, по согласованию с экспертом на соответствие ГОСТ,

ОСТ, ТУ, ТО и др.

При обязательной сертификации номенклатура определяется переч-

нем показателей, зафиксированных в перечне продукции, подлежащей

обязательной сертификации или декларированию.

Каждому досье присваивается свой номер, который заносится в ре-

естр.

1) Оформление заявки. Заявка составляется и подписывается от лица

руководителя. В заявке указывается:

1.1. Полное наименование организации заявителя (изготовитель,

продавец) с указанием номера ОКПО или ИНН.

1.2. Юридический адрес вписывается в заявку из учредительного

документа (свидетельство о регистрации).

1.3. Телефон и факс.

1.4. Вид сертификации (обязательная или добровольная).

Заявка составляется только на одну группу однородной продукции,

наименование которой лучше весго брать в соответствии с наименованием

ГОСТ (ОТУ, ТУ) на данную продукцию.

Код ОКП (Общероссийский классификатор продукции) [8] должен

иметь три значащие цифры, т.е. первые три цифры не должны обозначать-

ся нулями. Как правило, обозначение первых трех цифр соответствует

группе однородной продукции. В соответствии с правилами сертификации,

расшифровка кода каждой конкретной продукции, осуществляется до 5-го

или 6-го знака в приложении к сертификату.

Классификация материалов, представленная в Общероссийском

классификаторе продукции (ОКП) получила название «учетная классифи-

кация». В ней заложен единый принцип деления (кодирования) продукции

на классы, подклассы, группы, подгруппы и виды с единым десятизнач-

ным кодовым обозначением в десяти разрядах, где на высшие уровни при-

ходятся шесть первых разрядов (два на классы и по одному на подклассы,

группы, подгруппы, виды); четыре последние цифры ряда кода использу-

ются для внутривидового обозначения продукции.

В классификаторе ткани бытового назначения и нетканые полотна

отнесены к 83 классу, включающему 9 подклассов: 1 - ткани хлопчатобу-

мажные; 2 — ткани типа хлопчатобумажных; 3 - ткани льняные; 4 — ткани

типа льняных; 5 — ткани шерстяные; 6 — ткани типа шерстяных; 7 — тка-

ни шелковые; 8 - ткани льно-джутокенафные; 9 — нетканые полотна. В

подклассах выделены группы (их тоже 9), затем подгруппы и т. д.

Аналогичным образом в ОКП классифицируются и другие подклас-

сы бытовых тканей.

В подкласс 839000 (нетканые полотна) включены группы бытовых

полотен (обувных, тарных, паковочных, обтирочных, технических). Под-

группы построены по сырьевому признаку, вид включает в себя полотна по

отделке.

К 84 классу ОКП относится продукция трикотажной промышленно-

сти. Она включается в подкласс 84700 (трикотажные полотна), состоящий

из следующих групп: 847100 – полотна из хлопчатобумажной пряжи,

847200 – полотна из чистошерстяной пряжи, 847300 – полотна из искусст-

венных нитей и пряжи, 847400 – из синтетических нитей и пряжи, 847500

– полотна из шерстяной пряжи или смеси чистошерстяной или полушер-

стяной с натуральными, искусственными, синтетическими нитями и пря-

жей, 847600 – из хлопчатобумажной пряжи в смеси с и натуральными, ис-

кусственными и синтетическими волокнами, 847700 – из смеси искусст-

венных волокон с натуральными, синтетическими волокнами и нитями,

847800 – из смеси синтетических волокон и нитей с натуральными, искус-

ственными и синтетическими волокнами и нитями. Перечисленные группы

делятся на подгруппы с 847110 по 847810 по признаку переработки на

предприятиях трикотажной промышленности и с 847120 по 847820 – на

предприятиях других отраслей. Далее идет деление на виды с учетом пе-

реплетений: начесные, интерлочные, тонколастичные, основовязаные, фан-

говые, жаккардовые и др. [9]

Код ТНВЭД (Товарная номенклатура внешне-экономической дея-

тельности) [10] проставляется в случае, если продукция импортируется

или предназначена для экспорта. Далее определяется схема сертификации

в зависимости от того, серийный ли выпуск, серийное производство или

партия. Отмечается в заявке наименование изготовителя с полным адре-

сом. Если фирма зарубежная, то указывается ее адрес на языке оригинала,

а наименование страны на русском языке. В этом же пункте отмечается

документация, в соответствии с которой произведена продукция (ГОСТ,

ТУ, ОСТ).

6.3. Принятие решения по заявке

Эксперт, после рассмотрения заявки, оформляет решение ОС по за-

явке на проведение сертификации продукции, в которой проставляется но-

мер решения, наименование изготовителя, наименование продукции с ко-

дом ОКП, схема сертификации и на соответствие каким требованиям будет

проводиться процедура сертификации. Также отмечается необходимость

проведения анализа производства в соответствии со схемой сертификации

и инспекционного контроля, его периодичность и место отбора образцов.

В решении определяется основание и форма оплаты работ по проведению

сертификации.

Решение органа по сертифкаиции подписывает руководитель органа

по сертификации и эксперт.

Орган по сертификации направляет эксперта на место хранения за-

явленной на сертификацию продукции (в соответствии со схемой сертифи-

кации) и проводит идентификацию заявленной продукции на соответствие

наименованию и представленным заявителем документам. Кроме того,

эксперт проверяет наличие и сохранность упаковки, наличие маркировки и

ее соответствие требованиям государственных стандартов на маркировку

продукции.

При положительных результатах осмотра эксперт формирует кон-

кретные группы однородной продукции в соответствии с нормативными

документами и кодами ОК 005-93 из Общероссийского классификатора

продукции до уровня не менее 4-го знака, проводит отбор типовых образ-

цов. Принципы формирования этих групп изложены в Порядках сертифи-

кации продукции.

Если по результатам идентификации продукции органом по серти-

фикации установлено, что продукция не соответствует заявленному на-

именованию, сопроводительной документации или маркировке, заявитель

извещается о том, что дальнейшие работы по сертификации не проводятся.

Сертификация продукции по уточненному наименованию может быть

проведена при соответствующем переоформлении заявки заявителем.

Работа с образцами проводится в соответствии с Правилами по сер-

тификации ПР 50.3.002-95 «Общий порядок обращения с образцами, ис-

пользуемыми при проведении обязательной сертификации продукции»,

утвержденными Госстандартом России 8 февраля 1996 г [11].

Отбор образцов продукции проводит аттестованный в установлен-

ном порядке эксперт органа по сертификации по данной группе продук-

ции.

Количество отобранных образцов должно соответствовать требова-

ниям государственных стандартов на правила отбора образцов для испы-

таний конкретных видов продукции. Необходимость отбора образцов в ка-

честве контрольных определяет орган по сертификации.

Орган по сертификации вправе корректировать количество отбирае-

мых образцов с учетом определяемых показателей безопасности, при усло-

вии представления заявителем документов.

Рекомендуемое количество образцов, отбираемых для целей серти-

фикации, приведено в стандартах на отбор образцов различных видов.

Отбор образцов оформляют Актом 50.3.002-95 «Общий порядок об-

ращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сер-

тификации продукции». Акт подписывают представители органа по сер-

тификации и заявителя [12].

Отобранные образцы изолируют от основной продукции, упаковы-

вают, пломбируют или опечатывают на месте отбора. Срок, место хране-

ния, порядок возврата или списания образцов устанавливает орган по сер-

тификации по согласованию с заявителем и в соответствии с требованиями

нормативной документации.

Эксперт органа по сертификации направляет образцы в испытатель-

ную лабораторию с сопроводительным письмом, содержащим сведения об

акте отбора, и программой испытаний (техническим заданием).

Программа испытаний должна содержать наименование продукции,

перечень показателей, по которым следует провести испытания, с указани-

ем нормативной документации на методы испытаний.

По решению органа по сертификации испытания могут быть прове-

дены по сокращенной программе при условии, что ряд показателей под-

твержден сертификатами соответствия на сырье и материалы, документа-

ми соответствующих служб надзора и контроля. Для медицинских изделий

из текстиля могут быть приняты протоколы приемочных испытаний, про-

веденных Министерством здравоохранения Российской Федерации для их

регистрации.

Испытания для целей сертификации проводят испытательные лабо-

ратории, аккредитованные на техническую компетентность и независи-

мость. При отсутствии испытательной лаборатории, аккредитованной на

техническую компетентность и независимость, или значительной ее уда-

ленности, что усложняет транспортирование образцов, увеличивает стои-

мость испытаний и недопустимо удлиняет их сроки, допускается прово-

дить испытания для целей сертификации в испытательных лабораториях,

аккредитованных только на техническую компетентность, под контролем

представителей органа по сертификации. Ответственность за объектив-

ность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией несет в ус-

тановленном порядке орган по сертификации, поручивший испытательной

лаборатории их проведение.

Испытательные лаборатории проводят испытания продукции в соот-

ветствии с направленной органом по сертификации программой испыта-

ний.

Результаты испытаний оформляют в виде протокола испытаний и в

двух экземплярах направляют в орган по сертификации.

Протоколы испытаний подписывают руководитель испытательной

лаборатории и исполнитель.

В случае проведения испытаний в лаборатории, аккредитованной

только на техническую компетентность, протокол испытаний подписывает

также представитель органа по сертификации.

Копии протоколов подлежат хранению в лаборатории не менее трех

лет.

Анализ состояния производства сертифицируемой продукции (если

это предусмотрено схемой сертификации) включает его оценку по требо-

ваниям, а именно:

 входной контроль сырья;

 наличие нормативной документации на продукцию и методы ее

испытаний и контроля;

 организация технологического процесса, контроль качества по

технологическим переходам;

 контроль состояния технологического оборудования;

 состояние метрологического обеспечения, соблюдение графиков

поверки средств измерений;

 проведение технического обслуживания, планово - предупреди-

тельного ремонта, среднего и капитального ремонтов оборудования, кон-

троль качества готовой продукции, маркировка, упаковка готовой продук-

ции, условия ее хранения и транспортирования, регистрация данных о ка-

честве продукции, квалификация кадрового состава [6].

Порядок проведения анализа состояния производства содержится в

Рекомендациях по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Анализ

состояния производства при сертификации продукции», утвержденных

Постановлением Госстандарта России от 13 августа 1999 г. № 252-ст, реги-

страционный номер Р 50.3.004-99 [13].

По результатам анализа состояния производства орган по сертифи-

кации составляет акт, который учитывается при выдаче сертификата соот-

ветствия и установлении срока его действия.

Орган по сертификации проводит анализ состояния производства

(если это предусмотрено схемой сертификации), результатов испытаний по

показателям безопасности продукции, анализ результатов идентификации

сертифицируемой продукции и принимает решение о возможности выдачи

сертификата или об отказе в его выдаче.

6.4. Выдача сертификата соответствия

В случае положительного решения орган по сертифкации оформляет и

выдает заявителю сертификат соответствия, в случае отрицательного ре-

шения ему направляют аргументированное решение об отказе.

Орган по сертификации оформляет сертификат по форме и правилам,

установленным в Правилах по сертификации «Система сертификации

ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в системе», утвер-

жденных Постановлением Госстандарта России от 17 марта 1998 г. № 12, с

Изменением № 1, утвержденным Постановлением Госстандарта России от

19 января 2000 г. № 6 [14].

Сертификат может иметь приложение, содержащее детализированный

перечень продукции, на которую распространяется его действие, выпус-

каемой одним изготовителем и сертифицированной по одним и тем же

требованиям до уровня 6-го знака кода ОК 005-93. В сертификате на им-

портную продукцию наряду с кодом ТН ВЭД СНГ проставляют код ОК

005-93.

Документы по сертификации представлены в Приложении 5.

Сертификат соответствия и порядок его заполнения приведены в При-

ложении 6.

Орган по сертификации устанавливает срок действия сертификата на

серийно выпускаемую продукцию не более чем на 3 года. Срок действия

сертификата соответствия устанавливается в зависимости от результатов

анализа состояния производства.

Срок действия сертификата соответствия на партию не проставляется.

6.5. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (если

он предусмотрен схемой сертификации) осуществляет орган по сертифи-

кации с привлечением, при необходимости, территориальных органов Рос-

техрегулирования России.

Программу инспекционной проверки разрабатывает и утверждает

орган по сертификации.

Инспекционный контроль проводят в течение всего срока действия

сертификата и лицензии на применение знака соответствия в форме перио-

дических и (или) внеплановых проверок, включающих испытания образ-

цов продукции и другие проверки, необходимые для подтверждения, что

производимая и реализуемая продукция продолжает соответствовать уста-

новленным требованиям, подтвержденным при сертификации.

Периодичность инспекционных проверок и организационные формы

их проведения устанавливают с учетом следующих критериев:

 специфика продукции и ее потенциальной опасности;

 объем и продолжительность выпуска продукции;

 наличие системы качества на предприятии – изготовителе;

 стабильность производства.

Периодичность проверок должна быть не реже одного раза в год.

Объем инспекционной проверки устанавливается, исходя из схемы

сертификации и номенклатуры сертифицированных характеристик, с уче-

том следующих критериев:

 трудоемкость определения каждой характеристики;

 стабильность каждой характеристики;

 результаты предыдущих инспекционных проверок;

 результаты проверок органами, осуществляющими государствен-

ный надзор;

 информация изготовителя и других организаций о качестве серти-

фицированной продукции.

Внеплановую инспекционную проверку проводят при получении

информации о претензиях к сертифицированной продукции от потребите-

лей, торговых организаций, органов, осуществляющих государственный

надзор, информации, свидетельствующей о нарушениях держателем сер-

тификата технологии производства.

Инспекционный контроль состоит из следующих этапов:

 анализ информации о сертифицированной продукции;

 разработка программы инспекционной проверки;

 проведение инспекционной проверки;

 оформление результатов инспекционной проверки;

 принятие решения по результатам проверки.

При инспекционной проверке выполняют следующие процедуры:

 отбор образцов для испытаний;

 испытания;

 анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой

сертификации);

 проверка соблюдения условий лицензии на применение знака со-

ответствия.

При инспекционном контроле допускается исключение отдельных

процедур, если проводилась проверка федеральными органами исполни-

тельной власти в пределах их компетентности.

Испытательную лабораторию для проведения инспекционных испы-

таний определяет орган по сертификации.

Сбор, систематизацию и анализ информации о сертифицируемой

продукции орган по сертификации осуществляет постоянно, в течение

срока действия сертификата.

По результатам инспекционной проверки составляется акт, в кото-

ром дается оценка результатов испытаний образцов, стабильности произ-

водства продукции и возможности сохранения сертификата и продления

срока действия лицензии [5]. При выявлении недостатков в акте может

быть указано о необходимости разработки корректирующих мероприятий

по их устранению. Акт хранится в органе по сертификации, а копии на-

правляются изготовителю (продавцу) и в организации, принимающие уча-

стие в инспекционном контроле. Инспекционный контроль сертифициро-

ванной продукции осуществляют в соответствии с документом Р50-601-43-

94. Обычно инспекционный контроль проводят по схемам 2а, 3а.

По схемам 1, 2, 3 инспекционный контроль проводится в исключи-

тельных случаях при наличии рекламаций и претензий.

На основании документов принимается решение о программе ин-

спекционного контроля. Контроль может проводиться по сокращенной

схеме.

Определяют объем выборки, правила и место отбора образцов, объе-

мы и условия испытаний, место проведения испытаний, анализируют ре-

зультаты предыдущих проверок и принимают решение:

 подтверждают действие сертификата;

 оформляют протокол, в котором указывают замечания, по кото-

рым заявитель сставляет план корректирующих мероприятий с указанием

сроков его выполнения. При этом действие сертификата может быть при-

становлено, а после выполнения корректирующих мероприятий продлено.

 отменяют действие аттестата аккредитации с оформлением соот-

ветствующего протокола.

6.6. Приостановление или отмена действия сертификата

Орган по сертификации может приостановить или отменить дейст-

вие сертификата по результатам инспекционного контроля (с приостанов-

лением или аннулированием лицензии на применение знака соответствия)

в случаях несоответствия продукции требованиям нормативных докумен-

тов, контролируемых при сертификации, а также в случаях:

 изменения нормативных документов или методов испытаний, ко-

торые применялись при сертификации;

 изменения или невыполнения требований к технологическому

процессу, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества,

если эти изменения существенно влияют на сертифицируемые характери-

стики.

Решение о приостановлении действия сертификата и лицензии на

применение знака соответствия принимают в том случае, если путем кор-

ректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации,

держатель подлинника сертификата может устранить обнаруженные при-

чины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в испыта-

тельной лаборатории (центре) соответствие продукции нормативным до-

кументам.

Информацию о приостановлении или отмене действия сертификата

направляют держателю подлинника сертификата, Центральному органу

Системы сертификации продукции текстильной и легкой промышленно-

сти, территориальному органу Ростехрегулирования России по месту рас-

положения держателя сертификата или в Государственный таможенный

комитет Российской Федерации, если держателем сертификата является

зарубежная организация.

Действие сертификата прекращается с момента исключения его из Го-

сударственного реестра [5].

6.7. Хранение и учет бланков, копий сертификатов соответствия

и других документов по сертификации

Орган по сертификации ведет учет выдаваемых им сертификатов и

лицензий на применение знака соответствия в соответствии с правилами