Пикула Н.П. и др. Метрология, стандартизация и сертификация

Подождите немного. Документ загружается.

2.7.2 Обновление, отмена и пересмотр стандарта

Обновление стандарта проводят для поддержания его соответствия потребно-

стям населения, экономики и обороноспособности страны.

Технический комитет (ТК) анализирует поступившие предложения по обнов-

лению стандарта от предприятий и специалистов, предприятий-членов ТК, а также

органов государственного надзора и обобщают их. В качестве предложения пред-

приятия и специалисты могут представить проект изменения или проект пересмот-

ренного стандарта.

С учетом поступивших предложений ТК разрабатывает проект изменения к

стандарту или предложение по отмене стандарта, решение по которым принимает

Национальный орган по стандартизации – Ростехрегулирование России.

Ростехрегулирование принимает решение об отмене стандарта:

– в связи с прекращением выпуска продукции или проведения работ (оказания

услуг), осуществляемых по данному стандарту;

– при разработке взамен данного стандарта другого нормативного документа;

– в других обоснованных случаях.

Информация об изменениях или отмене стандарта также публикуется в ин-

формационном указателе.

При пересмотре стандарта разрабатывают новый стандарт взамен действующе-

го. При этом действующий стандарт отменяют, а в новом указывают, взамен какого

стандарта он разработан.

2.7.3 Требования к построению стандарта

Требования к построению, изложению и оформлению национальных стандар-

тов приведены в ГОСТ Р 1.5-2004 [8].

Национальный стандарт состоит из отдельных элементов:

– титульный лист;

– предисловие;

– содержание;

– введение;

– наименование;

– область применения;

– нормативные ссылки;

– термины и определения;

– обозначения и сокращения;

– основные нормативные положения;

– приложения;

– библиография;

– библиографические данные.

Элементы: «Содержание», «Введение», «Нормативные ссылки», «Термины и

определения», «Обозначения и сокращения», «Приложения», «Библиография»

приводят в стандарте при необходимости, исходя из особенностей его содержания

и изложения.

Титульный лист. На титульном листе национального стандарта Российской

Федерации приводят следующие данные: эмблему федерального органа исполни-

тельной власти, принимающего данный стандарт, и его полное наименование, обо-

значение стандарта, его статус: «Национальнвый стандарт Российской Федерации»,

наименование стандарта, слова «Издание официальное» и выходные сведения об

издательстве.

Предисловие. В предисловии стандарта приводят сведения об организации

работ по стандартизации на соответствующем уровне и общие сведения о данном

стандарте.

Общие сведения о стандарте располагают с использованием формулировок:

– сведения о разработке стандарта и внесении его для утверждения;

– сведения об утверждении стандарта и введении его в действие;

– сведения о гармонизации стандарта на международном или региональном

уровне;

– сведения о реализации в стандарте норм федерального(ых) закона(ов) и/или

технического регламента;

– сведения о стандарте (стандартах), взамен которого (которых) разработан

принятый стандарт;

– сведения о том, что стандарт вводится впервые или о переиздании стандарта;

– информация о порядке опубликования информации об изменениях к стан-

дарту, его пересмотре или отмене.

Содержание. Если объем стандарта превышает 24 страницы, рекомендуется

включать в него элемент «Содержание».

В элементе «Содержание» приводят порядковые номера и заголовки разделов

(при необходимости - подразделов) данного стандарта, обозначения и заголовки его

приложений. При этом после заголовка каждого из указанных структурных элемен-

тов ставят отточие, а затем приводят номер страницы стандарта, на которой начина-

ется данный структурный элемент.

Введение. Элемент «Введение» приводят, если существует необходимость

обоснования причин разработки стандарта, указания места стандарта в комплексе

стандартов или сообщения об использовании иных форм его взаимосвязи с другими

стандартами, а также приведения другой информации, облегчающей пользователям

применение данного стандарта.

Наименование. Наименование стандарта должно быть кратким, точно харак-

теризовать объект стандартизации и обобщенное содержание устанавливаемых

стандартом положений, а также обеспечивать, как правило, однозначную классифи-

кацию стандарта в соответствии с МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001 для удобства вклю-

чения информации о стандарте в указатель «Национальные стандарты».

Наименование стандарта, как правило, должно состоять из заголовка и подза-

головка.

Например: «СЫР. Метод определения нитритов и нитратов».

Если стандарт входит в комплекс стандартов, то перед заголовком стандарта

приводят групповой заголовок, общий для всех стандартов комплекса и являющий-

ся наименованием этой системы.

Область применения. В элементе «Область применения» указывают назначе-

ние стандарта и область его распространения (объект стандартизации), а при необ-

ходимости конкретизируют область применения стандарта.

При указании назначения и области распространения стандарта применяют

следующие формулировки: «Настоящий стандарт устанавливает...» или «Настоящий

стандарт распространяется на... и устанавливает...».

При конкретизации области применения стандарта используют следующие

формулировки: «Настоящий стандарт предназначен для применения...» или «На-

стоящий стандарт может быть также применен...».

Нормативные ссылки. Элемент «Нормативные ссылки» приводят в стандар-

те, если в тексте данного стандарта даны нормативные ссылки (ссылка) на другие

национальные стандарты Российской Федерации и/или действующие в этом качест-

ве межгосударственные стандарты, а также на межгосударственные и общероссий-

ские классификаторы технико-экономической и социальной информации.

Термины и определения. В стандарте элемент «Термины и определения»

приводят при необходимости терминологического обеспечения взаимопонимания

между различными пользователями данного стандарта путем определения терми-

нов, не стандартизованных на соответствующем уровне стандартизации, или путем

уточнения стандартизованных терминов, если эти термины использованы в данном

стандарте в более узком смысле.

Обозначения и сокращения. Если в стандарте необходимо использовать зна-

чительное количество (более пяти) обозначений и/или сокращений, то для их уста-

новления используют один из следующих элементов стандарта: «Обозначения и со-

кращения», «Обозначения», «Сокращения», который приводят в виде отдельного

одноименного раздела данного стандарта. В этом разделе стандарта устанавливают

обозначения и сокращения, применяемые в данном стандарте, и приводят их рас-

шифровку и/или необходимые пояснения. При этом перечень обозначений и/или

сокращений составляют в алфавитном порядке или в порядке их первого упомина-

ния в тексте стандарта, исходя из удобства поиска обозначений и/или сокращений в

данном перечне.

Основные нормативные положения. Основные нормативные положения

стандарта оформляют в виде разделов, состав и содержание которых устанавлива-

ют, исходя из вида данного стандарта, особенностей объекта и аспекта стандартиза-

ции.

Приложения. Материал, дополняющий основную часть стандарта, оформляют

в виде приложений. В приложениях целесообразно приводить графический матери-

ал большого объема и/или формата, таблицы большого формата, методы расчетов,

описания аппаратуры и приборов, описания алгоритмов и программ задач, решае-

мых на ЭВМ, и т.д.

По статусу приложения могут быть обязательными, рекомендуемыми или

справочными. Приложения обозначают прописными буквами русского алфавита,

начиная с буквы А.

Библиография. В элемент «Библиография» включают перечень ссылочных

документов, которые приведены в стандарте. При этом перечень ссылочных доку-

ментов составляют в порядке их упоминания в тексте стандарта и его приложений

согласно приведенной в квадратных скобках нумерации данных документов.

В библиографии после номера ссылочного документа указывают статус доку-

мента, его полное обозначение (с цифрами года принятия) и наименование.

Библиографические данные. В библиографические данные стандарта вклю-

чают:

- индекс Универсальной десятичной классификации (УДК), который простав-

ляют при подготовке стандарта к изданию в порядке, установленном национальным

органом по стандартизации государства - разработчика стандарта;

- код группы или подгруппы Общероссийского классификатора стандартов

(ОКС);

- ключевые слова.

2.8 Стандарты организаций

Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных

организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут

разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости

применения этих стандартов для целей в Федеральном законе «О техническом регу-

лировании», для совершенствования производства и обеспечения качества продук-

ции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использова-

ния полученных в различных областях знаний результатов исследований (испыта-

ний), измерений и разработок.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов ор-

ганизаций устанавливается ими самостоятельно с учетом ГОСТ Р 1.4-2004 «Стан-

дартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения»

[9].

Проект стандарта организации может представляться разработчиком в техни-

ческий комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы

данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта техниче-

ский комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработ-

чику проекта стандарта.

Стандарты организации могут разрабатываться на применяемые в данной ор-

ганизации продукцию, процессы и оказываемые в ней услуги, а также на продук-

цию, создаваемую и поставляемую данной организацией на внутренний и внешний

рынок, на работы, выполняемые данной организацией на стороне, и оказываемые

ею на стороне услуги в соответствии с заключенными договорами (контрактами).

В частности, объектами стандартизации внутри организации могут быть:

- составные части (детали и сборочные единицы) разрабатываемой или изго-

тавливаемой продукции;

- процессы организации и управления производством;

- процессы менеджмента;

- технологическая оснастка и инструмент;

- технологические процессы, а также общие технологические нормы и требо-

вания с учетом обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, окру-

жающей среды и имущества;

- методы; методики проектирования, проведения испытаний, измерений и/или

анализа;

- услуги, оказываемые внутри организации, в том числе и социальные;

- номенклатура сырья, материалов, комплектующих изделий, применяемых в

организации;

- процессы выполнения работ на стадиях жизненного цикла продукции и др.

Стандарты организации могут разрабатываться для обеспечения соблюдения

требований технических регламентов и применения в данной организации нацио-

нальных российских стандартов, международных, региональных стандартов (в том

числе межгосударственных), национальных стандартов других стран, а также стан-

дартов других организаций.

Стандарты организации могут разрабатываться на полученные в результате

научных исследований принципиально новые виды продукции, процессы, услуги,

методы испытаний, в том числе на нетрадиционные технологии, принципы органи-

зации и управления производством и другими видами деятельности, а также с це-

лью распространения и использования результатов фундаментальных и прикладных

исследований, полученных в различных областях знаний и сферах профессиональ-

ных интересов.

Стандарты организации не должны противоречить требованиям технических

регламентов, а также национальных стандартов, разработанных для содействия со-

блюдению требований технических регламентов.

Построение, изложение, оформление и содержание стандартов организаций

выполняются с учетом ГОСТ Р 1.5. Организациями самостоятельно устанавливается

порядок тиражирования, распространения, хранения и уничтожения утвержденных

ими стандартов. Стандарты организации утверждает руководитель (заместитель ру-

ководителя) организации приказом и (или) личной подписью на титульном листе

стандарта в установленном в организации порядке.

2.9 Направления развития национальной системы стандартизации

Как указывается в «Концепции развития национальной системы стандартиза-

ции», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 фев-

раля 2006 г. N 266-р, направления развития национальной системы стандартизации

включают в себя: совершенствование законодательных основ национальной систе-

мы стандартизации, усиление роли национальной стандартизации в решении госу-

дарственных задач и роли государства в развитии стандартизации, развитие органи-

зационно-функциональной структуры национальной системы стандартизации, эко-

номических основ стандартизации, фонда документов национальной системы стан-

дартизации, информационного обеспечения в области стандартизации, совершенст-

вование взаимодействия с международными и региональными организациями по

стандартизации, развитие работ по подготовке, переподготовке и повышению ква-

лификации кадров по стандартизации.

В целях совершенствования законодательных основ национальной системы

стандартизации необходимо подготовить предложения о внесении изменений в за-

конодательство Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон "О техни-

ческом регулировании" в части:

уточнения положений, определяющих понятие, структуру, статус, участни-

ков национальной системы стандартизации, приоритетное применение националь-

ных стандартов, вопросов финансирования деятельности по разработке междуна-

родных и межгосударственных стандартов;

уточнения правовых вопросов, связанных с применением национальных

стандартов при государственных заказах и использованием прав на объекты интел-

лектуальной собственности в стандартизации.

Для усиления роли национальной стандартизации в решении государственных

задач и роли государства в развитии стандартизации необходимо:

определить приоритетные направления развития стандартизации на средне-

срочную перспективу;

разработать механизмы применения национальных стандартов при формиро-

вании программ развития отраслей экономики, а также в сферах закупок продукции,

выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд;

внедрить механизмы участия в разработке национальных стандартов пред-

ставителей органов исполнительной власти, научных организаций, общественных

объединений, предпринимателей и потребителей;

обеспечить развитие работ по общероссийским классификаторам, разрабо-

тать общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятель-

ности, гармонизированный с классификацией Европейского союза.

В целях развития организационно-функциональной структуры национальной

системы стандартизации необходимо:

провести мониторинг деятельности технических комитетов по стандартиза-

ции и подготовить предложения о их реструктуризации, слиянии или упразднении с

учетом структуры технических комитетов международных организаций, разрабо-

тать правила взаимодействия с техническими комитетами;

разработать и реализовать новую модель отношений с научно-

исследовательскими институтами по стандартизации с учетом их статуса, профес-

сионального опыта, научных и технических возможностей;

создать общественный совет по стандартизации, включающий в себя пред-

ставителей федеральных органов исполнительной власти, Российской академии на-

ук, научно-технических обществ, общественных объединений, предпринимателей и

потребителей;

разработать и реализовать пилотный проект создания и функционирования

отраслевых советов по стандартизации.

В целях развития экономических основ стандартизации необходимо:

разработать и внедрить экономически эффективные модели планирования,

разработки, принятия и распространения национальных стандартов;

реализовать на практике механизм приоритетного бюджетного финансирова-

ния разработки национальных стандартов, используемых для исполнения государ-

ственных функций и оказания государственных услуг;

разработать механизмы привлечения к разработке стандартов представителей

органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений,

предпринимателей и потребителей;

обеспечить развитие программно-целевого планирования разработки нацио-

нальных стандартов на основе реализации ведомственных целевых программ.

В целях развития фонда документов национальной системы стандартизации

необходимо:

провести анализ действующего фонда документов национальной системы

стандартизации на соответствие современному научно-техническому уровню, пере-

смотреть или отменить национальные стандарты, противоречащие требованиям

технических регламентов и не отвечающие задачам развития экономики;

обеспечить разработку новых национальных стандартов и внести изменения

в действующие стандарты в соответствии с современными достижениями науки и

техники, учитывая необходимость гармонизации с международными стандартами и

повышения конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг;

повысить уровень гармонизации национальных и международных стандар-

тов;

оптимизировать процедуру разработки и принятия национальных стандартов

с использованием международного опыта;

провести анализ отраслевых стандартов и подготовить предложения, касаю-

щиеся их дальнейшего использования.

В целях развития информационного обеспечения в области стандартизации

необходимо:

создать единую информационную систему, предназначенную для обеспече-

ния заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав феде-

рального информационного фонда технических регламентов и стандартов;

внедрить новые информационные технологии при планировании, разработке,

принятии и распространении стандартов.

В целях совершенствования взаимодействия с международными и региональ-

ными организациями по стандартизации необходимо:

подготовить предложения по созданию под руководством Российской Феде-

рации в рамках международных организаций по стандартизации новых технических

комитетов в приоритетных для нашей страны направлениях стандартизации;

активизировать участие Российской Федерации в деятельности Междуна-

родной организации по стандартизации, Международной электротехнической ко-

миссии, Европейского комитета по стандартизации, Европейского комитета по

стандартизации в области электротехники и электроники, а также в деятельности

таких региональных организаций, как Европейская экономическая комиссия ООН,

форум "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество", Азиатско-

тихоокеанский комитет по стандартизации.

В целях развития работ по подготовке, переподготовке и повышению квали-

фикации кадров по стандартизации необходимо:

сформировать систему подготовки и аттестации экспертов по стандартиза-

ции;

разработать образовательные проекты, направленные на подготовку высоко-

квалифицированных специалистов в области стандартизации;

повысить эффективность программ профессиональной подготовки кадров, в

том числе путем корректировки учебных планов учреждений профессионального

образования, совместной организации программ переподготовки и повышения ква-

лификации кадров и стажировок.

Вопросы для контроля и самоконтроля

1. Что такое стандартизация?

2. Каковы цели и принципы стандартизации в соответствии с законом «О тех-

ническом регулировании»?

3. В чем заключается экономическая эффективность стандартизации?

4. Какие существуют функции стандартизации?

5. Охарактеризуйте работу органов по стандартизации.

6. Чем технический регламент отличается от стандарта?

7. Каковы правила разработки национальных стандартов?

8. Каковы правила и порядок разработки стандартов организаций?

9. Что такое национальный стандарт, каков его статус и каково его содержа-

ние?

10. Охарактеризуйте основные аспекты стандартизации.

11. Какие комплексы стандартов Вы знаете?

12. Каковы пути развития национальной системы стандартизации в России?

3. МЕТРОЛОГИЯ

3.1 Общие сведения о метрологии

Метрология – наука об измерениях физических величин, методах и средствах

обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности. Слово «мет-

рология» по своему образованию состоит из греческих слов «метро» мера и «ло-

гос» учение и означает учение о мерах. Слово «мера» в общем смысле означает

средство оценки чего-либо. В метрологии оно имеет два значения: как обозначение

единицы (например, «квадратные меры») и как средство для воспроизведение еди-

ницы величины.

Предметом метрологии является извлечение количественной информации о

свойствах объектов с заданной точностью и достоверностью. Средством метрологии

является совокупность измерений и метрологических стандартов, обеспечивающих

требуемую точность.

Метрология состоит из трех разделов:

– теоретическая метрология рассматривает общие теоретические проблемы

(разработка теории и проблем измерений, физических величин, их единиц, методов

измерений).

– прикладная метрология изучает вопросы практического применения разра-

боток теоретической метрологии. В еѐ ведении находятся все вопросы метрологиче-

ского обеспечения.

– законодательная метрология устанавливает обязательные технические и

юридические требования по применению единиц физической величины, методов и

средств измерений.

Основными целями и задачами метрологии являются:

– создание общей теории измерений;

– образование единиц физических величин и систем единиц;

– разработка и стандартизация методов и средств измерений, методов опреде-

ления точности измерений, основ обеспечения единства измерений и единообразия

средств измерений (так называемая «законодательная метрология»);

– создание эталонов и образцовых средств измерений, поверка мер и средств

измерений. Приоритетной подзадачей данного направления является выработка

системы эталонов на основе физических констант.

Также метрология изучает развитие системы мер, денежных единиц и счѐта в

исторической перспективе.

История метрологии. Исторически важными этапами в развитии метрологии

являются:

XVIII век – установление эталона метра (эталон хранится во Франции, в Музее

мер и весов; в настоящее время является в большей степени историческим экспона-

том, нежели научным инструментом);

1832 год – создание Карлом Гауссом абсолютных систем единиц;

1875 год – подписание международной Метрической конвенции;

1960 год – разработка и установление Международной системы единиц (СИ);

XX век – метрологические исследования отдельных стран координируются

Международными метрологическими организациями.

Вехами отечественной истории метрологии служит присоединение России к

Метрической конвенции и создание в 1893 году Д. И. Менделеевым Главной пала-

ты мер и весов (современное название: «Научно-исследовательский институт мет-

рологии им. Менделеева»).

Всемирный день метрологии отмечается ежегодно 20 мая. Праздник учрежден

Международным Комитетом мер и весов в октябре 1999 года.

Бурное развитие науки, техники и технологии в ХХ веке потребовало развития

метрологии как науки.

В СССР метрология развивалась в качестве государственной дисциплины, т.к.

нужда в повышении точности и воспроизводимости измерений росла по мере инду-

стриализации и роста оборонно-промышленного комплекса. Зарубежная метрология

также отталкивалась от требований практики, но эти требования исходили в основ-

ном от частных фирм. Косвенным следствием такого подхода оказалось государст-

венное регулирование различных понятий, относящихся к метрологии, которые не-

обходимо стандартизовать. За рубежом эту задачу взяли на себя негосударственные

организации, например ASTM. В силу этого различия в метрологии СССР и постсо-

ветских республик государственные стандарты (эталоны) признаются главенствую-

щими, в отличие от конкурентной западной среды, где частная фирма может не

пользоваться плохо зарекомендовавшим себя стандартом или прибором и догово-

риться со своими партнѐрами о другом варианте удостоверения воспроизводимости

измерений.

3.2 Единицы измерения физических величин

Метрология как наука базируется на следующих аксиомах:

– Любое измерение есть сравнение.

– Любое измерение без априорной информации невозможно.

– Результат любого измерения без округления значения является случайной

величиной.

Поскольку, как указывалось выше, метрология есть наука об измерениях, то и

начинать изучение данного раздела необходимо с единиц измерения.

Основные термины и определения по метрологии приведены в Федеральном

законе «Об обеспечении единства измерений» [5] и в Рекомендациях межгосударст-

венных – РМГ 29-99 [10]. Самыми распространенными и важными из них являются:

– Единство измерений – состояние измерений, при котором их результаты

выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах вели-

чин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

– Измерение – совокупность операций, выполняемых для определения коли-

чественного значения величины.

– Средство измерений – техническое средство, предназначенное для измере-

ний.

– Погрешность измерения – отклонение результата измерения от истинного

значения измеряемой величины.

3.2.1 Физические величины и системы единиц

В соответствии с РМГ 29-99 [10] используются следующие определения физи-

ческих величин и систем единиц физических величин:

– физическая величина – одно из свойств физического объекта (физической

системы, явления или процесса), общее в качественном отношении для многих фи-

зических объектов, но в количественном отношении индивидуальное для каждого

из них;

– измеряемая физическая величина – физическая величина, подлежащая из-

мерению, измеряемая или измеренная в соответствии с основной целью измери-

тельной задачи;

– размер физической величины – количественная определенность физиче-

ской величины, присущая конкретному материальному объекту, системе, явлению

или процессу;

– значение физической величины – выражение размера физической величи-

ны в виде некоторого числа принятых для нее единиц;

– система физических величин – совокупность физических величин, образо-

ванная в соответствии с принятыми принципами, когда одни величины принимают

за независимые, а другие определяют как функции независимых величин;

– система единиц физических величин – совокупность основных и произ-

водных единиц физических величин, образованная в соответствии с принципами

для заданной системы физических величин.

В принципе, можно представить себе какое угодно большое число разных сис-

тем единиц, но широкое распространение получили лишь несколько. Во всем мире