циональное собрание Франции в одной из своих «прокламаций» называло налог «общим долгом
всех граждан и иеной тех выгод, которые доставляет им общество». По словам Вольтера, «уплачивать
налог означает отдавать часть своего имущества, чтобы сохранить остальное». Государство прекращает
войну всех против всех, и налоги являются той иеной, которой покупается этот мир, – читаем у Гоббса
(1651).
В XVIII в. появляется идея налога как страховой премии. При этом одни считали, что
налогоплательщики выступают как члены страхового общества, а другие - что плательщик налога
похож на коммерсанта, который страхует свой товар от риска, связанного с опасностями мореплавания,
и уплачивает страховую премию. Во второй половине XIX в. французский экономист А. Тьер развил
эту идею в теорию налога как страховой премии, которая нашла своих последователей - Э. де
Жирардена, Д. Мак-Куллоха и т. д. По теории А. Тьера общество образует как бы страховую компанию,
в которой каждый должен платить пропорционально своему доходу или имуществу потому, что
издержки охраны и защиты должны распределяться по сумме охраняемой собственности.
Э. де Жирарден считал, что «налог является почти единственным основанием, на котором
покоится наше общество. Мы усиленно ищем в дали и в заоблачной выси социальные и политические
реформы: важнейшие содержатся в налогах. Налоги, как мы понимаем. должны служить страховой
премией, уплачиваемой имдицима, чтобы застраховать себя от всякого риска, который мог им
помешать в их владении и пользовании».
Теория страхования в разных вариантах имела своих последователей до первой трети XX в. и
резко критиковалась в СССР. М.Н. Соболев писал: «Еще менее удачна теория страхования, которая
пыталась приравнять налог к платежу страховой премии. По этой теории плательщик налога платит
налог, как страховую премию по страхованию его государством от посягательств на его личность и
имущество. Нет никакого сходства между платежом налога и страхованием. Если бы плательщик,
действительно, страховал себя от посягательств, то он должен был бы получать вознаграждение в
случае воровства, грабежа или телесного повреждения. Так дело и поставлено в страховании от краж со
взломом, где страхователь платит именно за то, что получает страховое вознаграждение, если
пострадает от кражи со взломом. Государство, устраивая охрану граждан от преступного элемента, не
берет на себя никаких обязательств фактически оберечь каждого от воровства или убийства, или
вознаградить пострадавших материально»
1
.
1
Соболев М.Н. Очерки финансовой науки, 1925, с. 61.
60
В основе всех приведенных определений лежит представление о договорном происхождении
государства. В действительности никакой определенной связи между уплатой налогов и получаемыми
от государства выгодами нет. Во-первых, здесь нет той добровольности и того свободного соглашения,
которые имеют место во всякой купле-продаже, так что уплата налога ничем не похожа на уплату денег
за купленный на рынке товар. Налоги собираются не на основании соглашения, а в силу
принудительной власти государства. При этом нельзя установить какого бы то ни было равенства
между суммой налога, уплачиваемой лицом, и той пользой, какую оно получает от деятельности
государства. Наконец, услуги государства так неопределенны по отношению к отдельным лицам, что