либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в
защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в
этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его
законного представителя.
Субъекты, которые по закону имеют право обращаться в суд в целях защиты
интересов других лиц, представляют собой самостоятельный вид лица, участвующего в
деле (ст. 34 ГПК).
В гражданском процессуальном законодательстве не существует специального
термина для обозначения органов и лиц, которых закон уполномочивает на обращение в
суд с иском в целях защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц. Это
вызывает затруднения у работников правоохранительных органов при определении их
процессуального положения.
В теории гражданского процессуального права и на практике этих органов и лиц
нередко относят к сторонам и называют истцами в процессуальном смысле,
процессуальными истцами или истцами особого рода. Но использование термина в не
свойственном ему смысле для обозначения органа или лица, участвующего в гражданском
судопроизводстве в порядке ст. 46 ГПК, может послужить поводом для судебных ошибок.
Несмотря на то, что довольно широкий круг общих процессуальных прав
государственных органов, других органов, организаций и лиц, обращающихся в суд с
целью защиты «чужих» интересов, такой же, как у остальных лиц, участвующих в деле, в
целом он не совпадает.
Различная по характеру заинтересованность обусловливает различие содержания и
объема процессуальных прав (и процессуальных обязанностей) лиц, обращающихся в суд
за защитой субъективных прав и охраняемых законом интересов, и лиц, по заявлению
которых возбуждается гражданское судопроизводство в защиту законно порученных им
прав других лиц или в целях охраны государственных и общественных интересов.
Поскольку государственный орган, а также какой-либо другой орган, организация,
участвующие в процессе в целях защиты «чужих» прав и охраняемых законом интересов,
не являются стороной (истцом), личность представителя, уполномоченного ими на
выступление в процессе, для суда не имеет значения. Это означает, что правило, пре-
дусматривающее обязанность стороны по требованию суда лично явиться в суд для дачи
объяснений по делу, если разбирательство было отложено из-за ее неявки, к таким
представителям неприменимо.
К лицам, предъявляющим иск в защиту «чужих» прав и интересов, неприменимо
правило ч. 3 ст. 29 ГПК, в силу которого истец по делам о взыскании алиментов может
обращаться в суд по месту своего жительства. На органы и лиц, обращающихся в суд в
порядке ст. 46 ГПК, не может быть возложена обязанность в случаях обеспечения иска
возмещения возможных для ответчика убытков (ст. 146 ГПК).
Все это говорит о том, что использование терминов «сторона», «истец» по
отношению к органам и лицам, предъявляющим иск в защиту прав и интересов других
лиц, хотя бы с той или иной оговоркой, нельзя признать удачным и соответствующим
закону.
Статья 38 ГПК четко определяет, что в случаях, когда иск предъявлен лицами и
органами в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, истцом является тот, в
чьих интересах иск предъявлен. Что касается тех, кто обратился в суд за защитой прав
других лиц, то их для практического удобства можно было бы называть «госорганами-
заявителями», «организациями-заявителями» или «заявителями иска».
Гражданскому процессуальному законодательству известен термин «заявитель»,
применяемый к участникам неисковых производств. Так, заявителем называется лицо, по
инициативе которого судом возбуждается дело особого производства (ст. 263,265,284 и
др. ГПК). Термином «заявитель иска» можно подчеркнуть, что гражданское исковое дело
начато не по инициативе лица, защищающего свое право или охраняемый законом
интерес, а по инициативе органа или лица, уполномоченного в силу закона защищать
права и интересы других лиц.