444
Глава 27. Исполнительное производство
ния, изменения способа и порядка его исполнения, индекса-
ции присужденных денежных сумм), когда за санкцией в суд
обращается сам судебный пристав-исполнитель. В остальных
случаях формой обращения за предварительным судебным
санкционированием выступает заявление судебного пристава-
исполнителя, взыскателя или должника в исполнительном про-
изводстве.
Рассмотрение и разрешение вопроса о судебном санкциони-
ровании указанных действий проводится в судебном заседании,
о котором извещаются взыскатель, судебный пристав-исполни-
тель и должник, но их неявка не является препятствием для
проведения заседания. После вынесения определения суд разъ-
ясняет возможность его обжалования в суд второй инстанции
в частном порядке.
§ 3. Производство по рассмотрению заявлений
об оспаривании постановлений должностных лиц
службы судебных приставов, их действий (бездействия)
Возможность оспаривания постановлений, действий (без-
действия) судебного пристава-исполнителя является важней-
шей гарантией защиты прав взыскателя и должника в исполни-
тельном производстве. К. сожалению, современное исполни-
тельное право не имеет собственного кодифицированного
источника, вследствие чего механизм защиты прав в случае их
нарушения в области исполнительных правоотношений зако-
нодателем и юридической практикой недостаточно разработан.
Потенциально возможным объектом оспаривания в сфере
исполнительного производства является практически любое
постановление, действие либо бездействие главного судебного
пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, стар-
шего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-
исполнителя, как оформленное в виде постановления, резолю-
ции, письма, так и нефиксированное. Однако в последнем слу-
чае жалобщик обязан доказать само действие (бездействие),
а также в чем заключается нарушение его прав. Кроме того, об-
жалуемое постановление, действие или бездействие должно на-
ходиться в сфере правоотношений, регулируемых гражданским
процессуальным или исполнительным правом.
В соответствии с Законом «Об исполнительном производст-
ве» в суде может быть оспорено постановление судебного при-
§ 3. Производство по рассмотрению заявлений об оспаривании 445
става-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (ст. 39,
112), лицом, заявлявшим отвод, может быть обжалован отказ
в отводе судебного пристава-исполнителя (ст. 121) и некоторые
другие исполнительные действия участников исполнительного
производства.
В то же время Закон устанавливает невозможность обжало-
вания отдельных действий. Например, не может быть обжало-
вано удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя
(ст. 121).
Установлен 10-дневный срок на оспаривание постановле-
ний, действий (бездействия) указанных должностных лиц служ-
бы судебных приставов. Срок начинает течь с момента вынесе-
ния оспариваемого постановления, совершения действия или
с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его
права или интереса. Пропущенный срок может быть восстанов-
лен судом по заявлению взыскателя, должника либо другого
лица, чье право или законный интерес нарушены постановле-
нием должностного лица службы судебных приставов, его дей-
ствиями или бездействием, при этом заявитель обязан обосно-
вать перед судом уважительность причин, вследствие которых
он пропустил срок на подачу заявления.
Подсудность заявления об оспаривании постановлений
должностного лица службы судебных приставов, его действий
(бездействия) определяется по району деятельности по испол-
нению обязанностей должностного лица, чьи действия оспари-
ваются.
В делах подобного вида нет истца, а заявителем выступает
сторона исполнительного производства — взыскатель или
должник либо другое лицо, чье право или законный интерес
нарушены постановлением должностного лица службы судеб-
ных приставов, его действиями или бездействием. Это лицо на-
зывается заявителем. Остальные лица, участвующие в деле,
именуются заинтересованными лицами.
Рассмотрение заявления производится в соответствии с пра-
вилами производства по делам, возникающим из публичных
правоотношений, а именно общих правил гл. 23 и 25 ГПК РФ,
устанавливающих порядок производства по делам об оспарива-
нии решений, действий (бездействия) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих.