«Статья 41 3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и
здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом». Право свободного поиска и
получения информации означает право каждого обращаться в органы государственной власти, общественные
объединения, органы и организации, другие структуры за по лучением необходимой информации; право обращаться в
учреждения культуры, иные структуры, хранителям культурных ценностей с целью получения у них запрашиваемой
информации; право свободно получать сообщения, подготавливаемые и распространяемые средствами массовой
информации, право получать информацию, содержащуюся в научных и литературных произведениях, а также другую
информацию, распространяемую в том числе и в коммерческих целях.
Анализ перечисленных выше информационных конституционных норм с применением модели
информационной сферы (см. рис. 4) позволяет выделить основные направления правового регулирования отношений,
возникающих при поиске, получении и передаче информации.
Должны быть урегулированы в полной мере отношения, возникающие при поиске и получении:
сообщений, извещающих о положении дел или о состоянии чего-либо (получение достоверной, оперативной,
полной информации, распространяемой СМИ);
информации, содержащейся в научных, литературных произведениях, другой информации, распространяемой в
том числе и в коммерческих целях;
информации из государственных информационных ресурсов, представляющей общественный интерес или
затрагивающей информационные права и свободы каждого потребителя.
Для обеспечения реализации права каждого на поиск и получение указанной информации государство должно
обеспечить свободу ее производства и распространения, закрепить обязанности государственных структур и органов
местного самоуправления по подготовке и предоставлению информации по запросам потребителей, установить
порядок предоставления информации, ответственность лиц за необоснованный отказ в предоставлении информации.
В этой связи в порядке осуществления гарантий указанных прав государство принимает соответствующие
нормативные акты, развивающие предписания основных информационных конституционных норм, закрепляющие
право свободно производить информацию каждому, обязывающие соответствующих субъектов собирать, производить
и накапливать информацию, необходимую для предоставления каждому формировать информационные продукты и
предоставлять информационные услуги для удовлетворения указанных выше информационных прав.
6.2. Основные субъекты правоотношений
Основными субъектами правоотношений в этой области являются две грппы лиц — потребители информации и
производители информации.
К потребителям относится широкий круг субъектов, испытывающих потребность в получении информации
разного вида и назначения, необходимой им прежде всего для принятия соответствующих решений в повседневной
деятельности. К числу потребителей относятся граждане, юридические лица, общественные объединения, фирмы,
учреждения и предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления, другие структуры,
запрашивающие информацию и пользующиеся ею.
Правоотношения, в которые вступают потребители и производители информации, устанавливаются нормами
федеральных законов и иных нормативных актов в зависимости от вида обрабатываемой информации. Классификация
видов информации дана в гл. 2. Напомним, что основные виды информации — открытая информация как объект
гражданских прав; документированная информации, в том числе официальные документы и обязательно
представляемая информация; массовая информация; информация ограниченного доступа.
Законами и другими нормативными актами устанавливается порядок поиска и получения такой информации
потребителем, права и обязанности потребителя информации, а также права, обязанности и ответственность
производителя информации в зависимости от вида информации и формы ее отображения.
Обеспечение права на поиск и получение информации перечисленных выше видов осуществляется нормами
институтов массовой информации, интеллектуальной собственности, документированной информации
(информационных ресурсов). Ниже мы рассмотрим вопросы правового регулирования отношений по доступу к
документированной информации из государственных информационных ресурсов. О реализации права на поиск и
получение массовой информации, произведений, информации ограниченного доступа будет сказано в других разделах
при рассмотрении содержания правовых институтов с одноименными названиями.
6.3. Право на поиск и получение документированной информации из государственных
информационных ресурсов
Базовым актом, регулирующим отношения, возникающие между потребителем информации и ее
производителем при обращении документированной информации, является Федеральный закон «Об информации,
информатизации и защите информации». Тема 3 этого Закона «Пользование информационными ресурсами»
посвящена регулированию отношений по предоставлению информации из информационных ресурсов.
Пользователями или потребителями информации (лица, запрашивающие информацию) являются граждане и
лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, органы государственной власти, органы местного
самоуправления, органы и организации, общественные объединения, иные лица, обладающие правами юридического
лица. Они обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны
обосновывать перед их владельцем необходимость получения запрашиваемой ими информации (исключение
составляет информация ограниченного доступа).