* См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий. М., 1994. С. 76.
В структуру правового статуса включают и общую правоспособность, гарантии*, законные
интересы**, юридическую ответственность*** и др. На наш взгляд, ряд дополнительных элементов
следует считать либо предпосылками правового статуса (например, гражданство, общая
правоспособность), либо элементами, вторичными по отношению к основным (так, юридическая
ответственность вторична по отношению к обязанностям, без обязанности нет ответственности), либо
категориями, далеко выходящими за пределы правового статуса (система гарантий). Законные
интересы, т. е. интересы, которые прямо не закреплены в юридических правах и обязанностях, едва ли
необходимо выделять в качестве самостоятельного элемента правового статуса. Интерес предшествует
правам и обязанностям независимо от того, находит ли он прямое закрепление в законодательстве или
просто подлежит 'правовой защите со стороны государства". Интерес – это категория внеправовая, или
"доправовая", и закрепляется не только в конкретных правовых предписаниях, но и в общих принципах
права. Поэтому, на наш взгляд, следует ограничить понятие правового статуса категориями прав и
обязанностей, которые позволяют четко определить его структуру. По всей вероятности, предстатусные
и послестатусные элементы целесообразно включить в понятие "правовое положение личности", как это
предлагают Н.В. Витрук и В.А. Кучинский****.
* См.: Конституционный статус личности в СССР. М., 1980. С. 21-26.
** См.: Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 29.
*** См.: Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М., 1978. С. 115.
**** См.: Витрук Н.В. Указ. соч. С. 25-34; Кучинский В.А. Указ. соч. С. 119-135.
Возникает еще один вопрос, связанный с содержанием правового статуса: включаются ли в него
процессуальные права человека, либо они являются способом обеспечения правового статуса? К.
Штерн включает их в перечень основных прав, указывая, что процессуальные права немыслимы без
существования государственной правовой системы, в которой они себя преимущественно и проявляют.
Такой подход подтвердил Федеральный конституционный суд Германии, указав, что по смыслу
Основного закона конституционным и принципиально неотъемлемым является не только первичное
процессуальное право человека, но и объективно-правовой принцип судопроизводства*.
* Государственное право Германии. Т. 2. С. 180.
По нашему мнению, включение в правовой статус индивида принципов судопроизводства
неоправданно. Правовой статус состоит из субъективных, в том числе и процессуальных, прав: на
обращение в государственные органы с жалобами и петициями, на защиту своих прав и свобод всеми
способами, не запрещенными законом, на обращение в суд, в межгосударственные органы защиты и др.
Однако объективно-правовые принципы этих процедур (административных, судебных,
организационных) находятся за пределами субъективных прав, а значит, и правового статуса и
являются гарантиями обеспечения этого статуса. Государство создает систему органов по защите прав
человека, в основу которых должны быть положены определенные принципы (они будут раскрыты в
последующих главах работы, посвященных гарантиям прав человека и гражданина). В систему
учреждений, защищающих права человека, входят судебные и административные органы,
парламентские и президентские структуры, институт омбудсмана (уполномоченного по правам
человека) и др., а также устанавливаются конкретные юридические механизмы и процедуры такой
защиты. Каждая из стран обладает своим набором процедур и механизмов защиты прав и свобод
личности, своей системой органов такой защиты. Арсенал этих средств богат и многообразен. Правовое