прибывших на территорию России в связи с трудовым соглашением, учебой, другими целями,
осуществляется после решения вопроса о месте их жительства на территории России (п. 3).
* Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. № 386 в редакции Указа Президента
Российской Федерации от 27 декабря 1993 г. № 2299. / / Гражданство и свобода передвижения. М., 1994. С. 52-60.
В законодательстве многих стран предусмотрен упрощенный (регистрационный) порядок
предоставления гражданства. Как правило, он распространяется на этнически близких иностранцев
(Германия, Болгария, Индия), а также лиц, заключивших брак с гражданами страны (Швейцария,
Япония). В странах СНГ упрощенный порядок обычно распространяется на представителей титульной
нации или выходцев из данной территории. Более широкие подходы законодательно закрепляются
только в России и Армении.
Конвенция об упрощенном порядке приобретения гражданства государств – участников
Содружества Независимых Государств была подписана 19 января 1996 г. Россией, Казахстаном и
Таджикистаном. В соответствии с Конвенцией для приобретения и выхода из гражданства в
упрощенном (регистрационном) порядке (ст. 2) лицу необходимо представить ряд документов: копню
свидетельства о рождении или другой документ, удостоверяющий личность и место рождения
гражданина, документы, подтверждающие то, что заявитель в прошлом состоял в гражданстве одной из
Договаривающихся Сторон и одновременно в гражданстве СССР, проживал на их территории на 21
декабря 1991 г. и проживает постоянно до вступления в силу Конвенции, а также то, что он имеет
близкого родственника, постоянно проживающего на территории страны приобретаемого гражданства и
являющегося ее гражданином.
Определенная группа оснований для приобретения гражданства связана с территориальными
изменениями или прекращением существования государств. К числу таких оснований можно отнести
автоматическую перемену гражданства – трансферт. Примером может служить приобретение
гражданами Российской Федерации нового статуса в результате распада СССР. Согласно Закону о
гражданстве Российской Федерации гражданами России были признаны все граждане бывшего СССР,
постоянно проживающие па территории Российской Федерации на день вступления в силу данного
Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в
гражданстве России (ч. 1 ст. 13).
В тех случаях, когда определенная часть территории одного государства переходит под
суверенитет другого, используется оптация – добровольный выбор государства гражданской
принадлежности. Право выбора предоставляется населению, проживающему на территории, которая
отходит к другому государству. При этом, как правило, предполагается, что лицо, сделавшее выбор,
будет жить на территории государства гражданской принадлежности. В отличие от оптации, которая
носит персональный характер, обмен населением является массовым и двусторонним, происходит
обычно но национальному признаку на основе принципа добровольности.
В ряде стран характер приобретения гражданства может оказывать воздействие на объем нрав и
свобод лица. Как правило, речь идет о занятии государственных должностей. В отдельных странах
(Эстония, Болгария, США) их президентом может стать только гражданин по рождению. На
Филиппинах устанавливается очень широкий перечень ограничений в правах для натурализованных
граждан. Так, только граждане по рождению могут занимать должности президента, вице-президента
страны, членов парламента, Верховного Суда и нижестоящих судов, председателей и членов
конституционных комиссий, омбудсмапа и его заместителей, членов комиссии по правам человека. В
Южной Корее натурализованные не могут приниматься па дипломатическую службу, в Мексике –
занимать должности начальника порта, коменданта аэродрома, лоцмана, служить на торговом, морском
или воздушном судне.
Выход из гражданства может иметь место как по просьбе заинтересованного лица, так и но