банкротстве*(75) (если же стоимость имущества такого юридического лица недостаточна для
удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в названном порядке). В
отличие от ст.•65 ГК, п.•2 ст.•1 Закона о банкротстве распространяет его действие на все юридические
лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных
организаций, что делает возможным банкротство большинства видов некоммерческих организаций.
Институт несостоятельности призван обеспечить стабильность и•эффективность гражданского оборота:
он позволяет устранить из оборота субъектов, оказавшихся неспособными к надлежащему исполнению
принятых на себя обязательств, но при этом должен обеспечивать защиту его участников,
испытывающих временные затруднения, от недобросовестных действий лиц, желающих избавиться от
конкурента или претендующих на его активы.
Несостоятельность (банкротство) определяется как признанная арбитражным судом неспособность
должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или)
исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст.•2 Закона о банкротстве).
Критерием несостоятельности юридического лица российское законодательство считает его
неплатежеспособность, о которой свидетельствует неисполнение денежного обязательства или
обязанности по уплате налогов или иных обязательных платежей в течение определенного периода
времени после наступления срока исполнения. Согласно п.•2 ст.•3 Закона о банкротстве этот срок
составляет 3 месяца. Другим применяемым в мировой практике критерием несостоятельности является
неоплатность: несостоятельность считается наступившей, если общий размер задолженности лица
превышает стоимость его имущества. В российском законодательстве принцип неоплатности в нормах
Закона о банкротстве в отношении организаций не используется. Неспособность к денежным платежам
- внешнее проявление несостоятельности, установить ее проще, чем соотношение объема имущества и
долгов юридического лица. Констатация признака неспособности к платежам позволяет раньше выявить
неудовлетворительное финансовое состояние должника и при необходимости начать судебную
процедуру банкротства, защитив интересы кредиторов (а значит - и оборота в целом) от угрозы
дальнейшей неэффективной деятельности должника*(76).
Инициатива в признании юридического лица банкротом может исходить от самого юридического лица -
должника, предвидящего свое банкротство, от его кредиторов либо от уполномоченных органов, т.е.
органов, уполномоченных представлять интересы Российской Федерации, ее субъектов и
муниципальных образований по требованиям, вытекающим из гражданско-правовых денежных
обязательств или из обязанностей по уплате обязательных платежей (п.•1 ст.•7, ст.•8, 11 Закона о
банкротстве). Причем в ряде случаев обращение в суд с заявлением о признании юридического лица
банкротом - обязанность (а не право) его руководителя. Одним из примеров такого случая является
недостаточность стоимости имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения
требований его кредиторов (ст.•65 ГК, ст.•9 Закона о банкротстве).
Кредитор или уполномоченный орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании
должника банкротом лишь после того, как будут исчерпаны иные возможности к получению долга, в
том числе - предъявлен исполнительный лист, выданный на основании судебного акта о взыскании
долга. Дело о признании должника банкротом возбуждается судом лишь при условии, что требования к
должнику - юридическому лицу, не исполненные им в течение 3 месяцев с даты, когда они должны
были быть исполнены, в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб. Эти правила призваны
сократить число необоснованных обращений с заявлениями о признании должников банкротами и
исключить необходимость возбуждения судами дел о банкротстве организаций, имеющих небольшие
долги.
Как в досудебном порядке, так и в период рассмотрения судом дела о признании должника банкротом
могут и должны приниматься меры, позволяющие избежать банкротства. При выявлении признаков
несостоятельности до подачи заявления в суд учредители обязаны, а кредиторы - вправе (по
соглашению с должником) принять меры по предупреждению банкротства должника (ст.•30, 31 Закона о
банкротстве). Эти меры могут заключаться в предоставлении должнику финансовой помощи путем
займов, имущественных взносов, отсрочек по имеющимся долгам или в ином порядке (досудебная
санация). Должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение, предметом которого могут
стать отсрочка, рассрочка погашения долгов, их уменьшение, изменение существующих обязательств и
т.д. Эти и подобные меры могут помочь должнику восстановить его платежеспособность и тем самым
избежать судебных процедур, конкурсного процесса и ликвидации.
Однако досудебные меры по предупреждению банкротства не всегда оказываются эффективными, что
приводит к необходимости возбуждения в суде дела о признании должника несостоятельным. При этом
возбуждение в суде дела о банкротстве не означает, что должник непременно будет признан банкротом
и ликвидирован. Основными задачами судебных процедур банкротства являются восстановление
платежеспособности должника (но уже не самостоятельно учредителями и руководством должника, а