Реферат - Понятие, предмет, метод, система и источники трудового права и трудовыx отношений

Подождите немного. Документ загружается.

не прошедших обучение безопасным приемам труда, привлекать должностных лиц организации к

административной ответственности (ст. 356, 357 ТК).

Отношения по надзору и контролю возникают на основании обращения работника с жалобой

на нарушение его трудовых прав или на основании решения соответствующего органа о проведении

плановой проверки.

Отношения по разрешению индивидуального трудового спора. Статьей 1 ТК к предмету

трудового права отнесены отношения по разрешению трудовых споров. Однако эти отношения не

являются однородными и делятся на две группы:

1) отношения по разрешению индивидуального трудового спора, участниками которых могут

выступать работник, работодатель, комиссия по трудовым спорам, суд (мировой судья),

вышестоящий орган (в установленных законом случаях);

2) отношения по разрешению коллективных трудовых споров, в которых участвуют работодатель

(работодатели, представители работодателей), представители работников, Служба по

урегулированию коллективных трудовых споров, созданные сторонами примирительные органы.

Отношения по разрешению коллективного трудового спора являются одним из видов

коллективных трудовых отношений.

Отношения по разрешению индивидуального трудового спора могут предшествовать,

сопутствовать или следовать за трудовыми отношениями в зависимости от того, по какому поводу

возникли разногласия.

Юридическим фактом, с которым связывается возникновение отношения по рассмотрению

индивидуального трудового спора, служит обращение одной из сторон трудового отношения в орган

по рассмотрению трудовых споров (комиссию по трудовым спорам, к мировому судье, в суд).

Завершение отношения связывается с вынесением решения (определения) соответствующего органа.

Отношения по рассмотрению индивидуальных трудовых споров относятся к охранительным,

они направлены на восстановление нарушенных субъективных прав. По своему характеру они могут

быть разделены на процедурные (возникающие при рассмотрении спора в комиссии по трудовым

спорам) и процессуальные (возникающие при рассмотрении спора мировым судьей или судом).

Отношения по обязательному социальному страхованию включены в предмет трудового

права в связи с существованием тесной связи между ними и трудовым отношением и особой

значимостью социального страхования работника регулируются указанные отношения особой

отраслью права — правом социального обеспе-чения.

Метод трудового права.

Метод трудового права вместе с предметом и принципами составляет основу построения

отрасли. Его можно охарактеризовать как комплекс юридических средств, используемых при

регулировании трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Это определение позволяет раскрыть сущность метода данной отрасли права. Во-первых, он

является комплексным, т.е. представляет собой определенное сочетание простейших приемов,

первичных методов правового воздействия, публично-правовых и частно-правовых компонентов. Во-

вторых, метод трудового права тесно связан с предметом отрасли. Выбор способов правового

воздействия на общественные отношения в конечном счете определяется их своеобразием. Природа

общественных отношений, составляющих предмет трудового права, предопределяет использование

определенных юридических средств их регулирования. Например, одной из характерных черт метода

трудового права является участие представителей работников в установлении правовых норм. Эта

особенность основана на принципах социального партнерства и производственной демократии,

характеризующих коллективные трудовые отношения. Сочетание элементов равенства и власти-

подчинения в трудовом правоотношении обусловливает необходимость использования как

договорных, так и государственных (императивных) способов его регулирования.

В науке трудового права сложилось два основных подхода к описанию метода отрасли.

Первый основывается на теоретических представлениях о ме-тоде любой отрасли права,

который включает следующие элементы:

общее юридическое положение субъектов правоотношений, от-несенных к предмету трудового

права;

основания возникновения, изменения и прекращения правоот-ношений (иногда говорят о степени

свободы действия субъектов права);

характер установления прав и обязанностей;

способы защиты прав и средства обеспечения обязанностей.

С этих позиций метод трудового права характеризуется рядом особенностей. Первая черта метода

проявляется в равенстве сторон трудового отношения при заключении трудового договора и

подчинении работника в процессе трудовой деятельности внутреннему трудовому распорядку,

установленному работодателем, и его распоряжениям.

Вторая черта метода трудового права характеризуется тем, что единственным основанием

возникновения трудового правоотношения является трудовой договор. В установленных законом

случаях изменение и прекращение трудового правоотношения также осуществляется в договорном

порядке.

Третья черта метода проявляется в многообразии способов установления прав и

обязанностей сторон. Они могут устанавливаться законами и подзаконными актами (в порядке

осуществления государственного регулирования), соглашениями и коллективными договорами (т.е. в

коллективно-договорном порядке), локальными нормативными актами или трудовым договором.

Четвертая черта метода трудового права связана со спецификой защиты трудовых прав и

обеспечения исполнения обязанностей. Защита трудовых прав работников обеспечивается, во-

первых, путем рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров, во-вторых, путем

установления государственного и общественного надзора и контроля за соблюдением трудового

законодательства, в-третьих, путем самозащиты.

Исполнение трудовых обязанностей работника обеспечивается дисциплинарной и

материальной ответственностью.

Этот подход к определению метода отрасли имеет свои достоинства и недостатки. Нетрудно

заметить, что в большей степени он характеризует особенности регулирования трудового отношения,

оставляя в тени другие отношения, включенные в предмет трудового права.

Второй способ описания метода трудового права делает акцент на способах установления

норм трудового права. При таком определении метода выделяются следующие признаки: сочетание

централизованного и локального регулирования, сочетание государственного и договорного

регулирования, участие представителей работников в установлении норм трудового права, единство

и дифференциация правового регулирования, сочетание императивного и диспозитивного

регулирования.

✓По уровню регулирования выделяются централизованное и локальное.

Централизованное регулирование осуществляется для установления определенного стандарта

трудовых прав и процедурных правил осуществления юридически значимых действий, а также

процессуальных правил рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Централизованное регулирование осуществляется органами государственной власти и

социальными партнерами при заключении генерального и отраслевых федеральных соглашений.

Локальное регулирование дополняет принятые в централизованном порядке правовые нормы и

устанавливает особенности правового режима в конкретной организации. Оно получило серьезное

правовое обоснование в современных условиях. Трудовой кодекс содержит специальную норму,

посвященную локальным нормативным актам (ст. 8), и упоминает о большом количестве локальных

нормативных актов. В порядке локального регулирования может определяться система оплаты труда

в организации (вид, форма, размеры оплаты труда, стимулирующие выплаты и т.п.), нормы труда,

режим рабочего времени. Серьезное значение имеет локальное регулирование для установления

внутреннего трудового распорядка организации.

✓По характеру регулирования различают государственное и договорное.

Государственное регулирование (законодательное и подзаконное) осуществляется органами

государственной власти. Оно устанавливает минимальный уровень трудовых прав и гарантий,

основы правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними

отношений, основы социального партнерства, особенности правового регулирования труда

отдельных категорий работников, а также процедурные и процессуальные нормы.

Договорное регулирование направлено на установление дополнительных (по сравнению с

законодательством) трудовых прав и гарантий, системы оплаты труда в организациях, не

получающих фи-нансирования из бюджета.

Обычно говорят о коллективно-договорном и индивидуально-договорном регулировании

трудовых отношений. Однако при заключении коллективного договора, соглашения

устанавливаются нормы права, обязательные для всех работников и работодателей, попадающих в

сферу действия соответствующего нормативного соглашения. Коллективно-договорное

регулирование с полным основанием можно отнести к особому виду нормативного правового

регулирования. При заключении трудового договора устанавливаются права и обязанности,

обязательные для сторон данного договора, т.е. нормативное регулирование не осуществляется.

Специфическим признаком метода трудового права выступает участие представителей

работников в регулировании общественных отношений, отнесенных к предмету отрасли.

Наиболее очевидно этот признак проявляется при принятии локальных нормативных актов,

которые в случаях, предусмотренных законодательством, иными нормативными правовыми актами,

соглашениями, коллективным договором, должны утверждаться с учетом мнения представительного

органа работников. Локальный нормативный акт может приниматься по согласованию с

представительным органом работников, если указание об этом содержится в коллективном договоре.

Кроме этого, представители работников являются участниками коллективных переговоров и

заключения коллективно-договорных актов. Иными словами, они вместе с работодателями

осуществляют коллективно-договорное регулирование.

Третье направление участия представителей работников в правовом регулировании трудовых

отношений — это внесение предложений, обсуждение законопроектов, выражение своего мнения,

участие в проведении консультаций в рамках постоянно действующих трехсторонних комиссий

(Российской, региональных и территориальных).

Особенностью метода трудового права является и сочетание единства и дифференциации

правового регулирования трудовых отношений.

Единство регулирования проявляется в установлении базовых трудовых прав и гарантий

независимо от каких бы то ни было условий (отрасли народного хозяйства, климатической зоны,

характера труда и т.п.). Так, все работники пользуются защитой от принудительного труда, свободой

трудового договора, правом на отдых, на судебную защиту трудовых прав и т.д.

Наряду с осуществлением единого для всех работников и работодателей регулирования

законодатель (и социальные партнеры) применяют дифференцированный подход к установлению

условий труда. Это обусловлено объективными обстоятельствами, ведь сфера применения труда —

это весьма подвижная, зависимая от множества факторов область общественной жизни. Очевидно,

что работа с вредными условиями труда должна оплачиваться выше и сопровождаться

предоставлением дополнительных льгот, поскольку она влечет за собой неблагоприятные

последствия для здоровья. То же можно сказать о работе в опасных условиях, под землей, в тяжелых

климатических условиях и т.п. С другой стороны, существуют виды работ, которые требуют

повышенной ответственности работников, например работы, связанные с движением транспорта,

функционированием атомных электростанций, осуществлением властных полномочий.

Дифференциация правового регулирования проявляется в установлении особенностей для

отдельных категорий работников. Эти особенности могут повышать уровень трудовых прав и

гарантий работников либо устанавливать изъятия из общих правил. К основаниям дифференциации

относятся следующие:

условия труда (нормальные, вредные, опасные); ✓

климатические условия (районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, безводные ✓

районы);

физиологические особенности работников (женщины, инвалиды, несовершеннолетние, ✓

беременные женщины);

социальное положение работников (наличие несовершенно-летних детей и иных семейных ✓

обязанностей, совмещение работы с обучением);

специфика трудовой связи (сезонный или временный характер работы, совместительство, работа у ✓

работодателя — физического лица и т.п.);

характер трудовой деятельности (руководство организацией, государственная служба, творческая ✓

деятельность и т.п.).

Существует и отраслевая дифференциация условий труда, т.е. установление тех или иных

особенностей в зависимости от сферы применения труда (отрасли народного хозяйства).

В последнее десятилетие наметилась тенденция усиления дифференциации правового

регулирования трудовых отношений. В Трудовом кодексе выделен раздел XII «Особенности

регулирования труда отдельных категорий работников», который представляет собой специальную

часть трудового права.

Метод трудового права характеризуется также сочетанием императивного и диспозитивного

регулирования. С одной стороны, законодатель использует нормы, предписывающие определенное

поведение одной или обеим сторонам трудового отношения либо иных отношений, входящих в

состав предмета отрасли. С другой стороны, допускает активность участников соответствующих

общественных отношений.

Рассмотренные выше приемы установления прав и обязанностей в сфере труда в большей или

меньшей степени отражают и особен-ности правового положения субъектов трудового права, и

специфику защиты трудовых прав. В этом смысле второй способ описания метода отрасли

представляется более удачным.

Завершая рассмотрение вопроса о методе трудового права, необходимо подчеркнуть, что его

своеобразие проявляется как в наличии «собственных», только ему присущих элементов (например,

участие представителей работников в установлении условий труда, принятии нормативных правовых

актов различного характера и на различных уровнях), так и в специфическом сочетании общих для

всех отраслей права простейших приемов правового воздействия.

Понятие и значение принципов трудового права.

Принцип в переводе с латинского означает: первооснова ка-кого-либо явления, исходное, отправное

положение. Это руководя-щая идея, в соответствии с которой строится система отрасли права,

формируется массив правовых норм, регулирующих те или иные общественные отношения. Наряду с

предметом и методом принци-пы служат системообразующими признаками самостоятельной от-

расли права.

Принципы выступают в виде своеобразной идеологической базы соответствующей отрасли права. В

них находит отражение социаль-ное назначение отрасли, цель правового воздействия на конкретную

сферу общественной жизни. Иногда подчеркивают, что принцип права «формулирует идеал, т.е.

идеальный образ желаемой правовой действительности». В этом проявляется внутреннее содержание

и предназначение принципа1.

Принципы права могут быть сформулированы в виде специфи-ческих правовых норм — норм-

принципов, а могут выводиться пу-тем анализа и обобщения из содержания правовых норм

соответст-вующей отрасли.

Принципы трудового права — это основные идеи, исходные по-ложения или общие начала,

выражающие сущность трудового пра-ва, определяющие единство и общую направленность

развития от-расли. Они нашли свое закрепление в Конституции РФ и Трудовом кодексе РФ. Их

содержание определяется и в результате анализа трудоправовых норм.

Принципы определяют и выражают сущность трудового права как особой отрасли права, основной

целью которой является соци-альная защита человека труда. Они тесно связаны с обеспечением

основных прав человека в сфере труда и по сложившейся традиции формулируются применительно к

этим правам.

Выступая в качестве основы построения отрасли трудового пра-ва, принципы характеризуют не

только сущность, но и содержание трудоправовых норм, выявляют наиболее значимые их признаки:

направленность на охрану труда, создание системы гарантий и льготдля работников, обеспечение

участия представителей работников в установлении условий труда.

Принципы трудового права обеспечивают единство отрасли, ее общий дух, взаимосвязь и

взаимосогласованность правовых норм. Можно сказать, что они определяют внутреннее строение

трудово-го права, взаимодействие его институтов и подинститутов. Однако этим не исчерпывается

их значение. Принципы оказывают влияние и на правоприменение, обеспечивают идеологическое

единство правотворчества, правореализации и правопорядка в целом1. Они «помогают глубже

уяснить смысл конкретных норм законодатель-ства»2, служат ориентиром при их толковании в ходе

правоприме-нения.

Принципы трудового права в некоторых случаях могут выступать и в качестве специфического

регулятора общественных отношений, отнесенных к предмету трудового права. Это возможно в

случае пробельности трудового права, отсутствия правовых норм, на осно-вании которых судебный

орган мог бы разрешить трудовой спор. В этом случае правоприменительный орган исходит из

общих начал и смысла отраслевого законодательства, т.е. из его принципов.

Принципы трудового права не только служат основой построе-ния отрасли, ее структурным

каркасом, но и выражают важнейшие закономерности ее развития, определяя тем самым направление

дальнейшего движения правотворческой деятельности.

Содержание вновь создаваемых норм и институтов права не мо-жет идти вразрез с принципами

отрасли. Напротив, развитие право-вой отрасли заключается в углублении соответствия конкретных

регуляторов (правовых норм) отраслевым принципам. Последние находят все более полное

отражение в характере и содержании пра-вового регулирования.

Принципы трудового права, как и принципы любой другой от-расли права, выступают в качестве

надпозитивных начал, своего рода высшего права, основанного на идеях гуманизма и социальной

справедливости. Они могут служить критерием легитимности дей-ствующего законодательства,

использоваться для оценки его содер-жания3.

Принципы трудового права носят объективный характер. Они формируются не на основе

субъективного усмотрения законодателя или ученых, а отражают свойственные данному массиву

правовых норм качества. Как образно отметил один из авторов учебника по теории государства и

права, наука «не “придумывает”, а “открыва-ет” заложенные в праве принципы»1. Объективность

принципов права проявляется и в том, что они обусловлены экономическим и социально-

политическим строем общества, особенностями функ-ционирования политической системы. Можно

сказать, что принци-пы права вообще и принципы трудового права в частности высту-пают

свидетельством взаимосвязи экономических, социальных, по-литических, нравственных и правовых

категорий, сложившихся в исторически конкретном обществе.