Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук. Омск, Федеральное
государственное казенное образовательное учреждение высшего
профессионального образования «Омская академия Министерства
внутренних дел Российской Федерации», 2013. - 40 с. Специальность:
12.00.08 – Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное
право. Научный консультант: Заслуженный юрист Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор Векленко Василий Владимирович.
Цель диссертационного исследования состояла в
развитии концепции уголовно-правовой охраны осуществления
государственных функций от преступлений должностных лиц, разработке
мер, обеспечивающих необходимое соответствие уголовно-правовых
средств противодействия должностным преступлениям изменяющимся
формам, методам и субъектам реализации государственных функций.
Научная новизна исследования состоит в разработке авторской концепции уголовно-правовой охраны осуществления государственных функций от преступлений должностных лиц. Обоснована необходимость учета изменяющегося государственного воздействия при формулировании норм, предусматривающих ответственность за должностные преступления. Выявлено противоречие между формами, методами и субъектами функционирования современного государства и существующими средствами его уголовно-правовой охраны. Должностными лицами предлагается признавать тех, кто выполняет государственные функции. Обосновано, что лица, которые не являются должностными, могут совершить преступление против осуществления государственных функций только в соучастии с должностными лицами. Доказано, что особой общественной опасностью характеризуется вытеснение легитимного функционирования государства, представляющего собой социальное взаимодействие, коррупционными отношениями. Последние определены как абсолютная дисфункция государства. Коррупционное преступление впервые охарактеризовано как общественно опасное поведение в системе коррупционных отношений, возникающих между должностными лицами и другими субъектами. В ходе исследования разработаны новые уголовно-правовые меры противодействия коррупционным отношениям, выступающие в качестве необходимого элемента государственной политики в сфере противодействия коррупции. Предложено объединить в самостоятельную главу УК РФ нормы, предусматривающие ответственность за коррупционные преступления. В диссертации содержатся предложения по совершенствованию общих и специальных норм, предусматривающих ответственность должностных лиц за совершение преступлений против осуществления государственных функций, решены актуальные проблемы их квалификации. Впервые подобные предложения базируются на анализе современных форм и методов государственного воздействия, реализуемого должностными лицами.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в разрабатываемой автором концепции уголовно-правовой охраны осуществления государственных функций. В диссертации показана опасность вытеснения нормальных общественных отношений, возникающих в связи с осуществлением государственных функций, коррупционными и сформулированы новые уголовно-правовые меры противодействия коррупции. Определены направления развития учения о должностных преступлениях, которые могут послужить поводом для научной дискуссии. По результатам изучения и обобщения судебной практики в работе решаются актуальные вопросы квалификации должностных преступлений, предлагаются изменения в законодательство. Внедрены в практику и получили высокие оценки в органах внутренних дел следующие методические рекомендации по применению норм, предусматривающих ответственность за совершение преступлений должностными лицами: «Особенности квалификации злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)» «Особенности квалификации получения и дачи взятки» «Уголовная ответственность сотрудника органов внутренних дел за неисполнение приказа» «Квалификация посредничества во взяточничестве (ст. 2911 УК РФ)». Оглавление
Введение
Социальное и методологическое значение уголовно-правовой охраны осуществления государственных функций
Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны осуществления государственных функций
Уголовно-правовая охрана публичных отношений в зарубежном законодательстве
Методологическое значение признания осуществления государственных функций объектом уголовно-правовой охраны
Взаимосвязь функциональной характеристики государства и уголовного закона
Модификация содержания государственных функций как основание модернизации уголовного закона
Влияние форм и методов реализации государственных функций на содержание уголовно-правовых запретов
Субъект преступлений, совершаемых при осуществлении государственных функций
Приоритетные направления уголовно-правовой охраны осуществления государственных функций
Общие нормы, предусматривающие ответственность за преступления, совершаемые при осуществлении государственных функций
Злоупотребление должностными полномочиями
Превышение должностных полномочий
Халатность
Уклонение от осуществления государственных функций
Совершенствование уголовно-правового противодействия коррупции
Признаки коррупционного преступления
Незаконное участие в предпринимательской деятельности
Взяточничество
Оптимизация законодательных мер противодействия коррупционным преступлениям
Совершенствование ответственности за преступления, совершаемые при осуществлении правоохранительной функции государства
Злоупотребление властью и бездействие власти при осуществлении функции уголовного преследования
Злоупотребление властью при осуществлении судебного контроля и правосудия
Превышение власти при осуществлении функции уголовного преследования
Заключение
Список литературы
Приложение
Научная новизна исследования состоит в разработке авторской концепции уголовно-правовой охраны осуществления государственных функций от преступлений должностных лиц. Обоснована необходимость учета изменяющегося государственного воздействия при формулировании норм, предусматривающих ответственность за должностные преступления. Выявлено противоречие между формами, методами и субъектами функционирования современного государства и существующими средствами его уголовно-правовой охраны. Должностными лицами предлагается признавать тех, кто выполняет государственные функции. Обосновано, что лица, которые не являются должностными, могут совершить преступление против осуществления государственных функций только в соучастии с должностными лицами. Доказано, что особой общественной опасностью характеризуется вытеснение легитимного функционирования государства, представляющего собой социальное взаимодействие, коррупционными отношениями. Последние определены как абсолютная дисфункция государства. Коррупционное преступление впервые охарактеризовано как общественно опасное поведение в системе коррупционных отношений, возникающих между должностными лицами и другими субъектами. В ходе исследования разработаны новые уголовно-правовые меры противодействия коррупционным отношениям, выступающие в качестве необходимого элемента государственной политики в сфере противодействия коррупции. Предложено объединить в самостоятельную главу УК РФ нормы, предусматривающие ответственность за коррупционные преступления. В диссертации содержатся предложения по совершенствованию общих и специальных норм, предусматривающих ответственность должностных лиц за совершение преступлений против осуществления государственных функций, решены актуальные проблемы их квалификации. Впервые подобные предложения базируются на анализе современных форм и методов государственного воздействия, реализуемого должностными лицами.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в разрабатываемой автором концепции уголовно-правовой охраны осуществления государственных функций. В диссертации показана опасность вытеснения нормальных общественных отношений, возникающих в связи с осуществлением государственных функций, коррупционными и сформулированы новые уголовно-правовые меры противодействия коррупции. Определены направления развития учения о должностных преступлениях, которые могут послужить поводом для научной дискуссии. По результатам изучения и обобщения судебной практики в работе решаются актуальные вопросы квалификации должностных преступлений, предлагаются изменения в законодательство. Внедрены в практику и получили высокие оценки в органах внутренних дел следующие методические рекомендации по применению норм, предусматривающих ответственность за совершение преступлений должностными лицами: «Особенности квалификации злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)» «Особенности квалификации получения и дачи взятки» «Уголовная ответственность сотрудника органов внутренних дел за неисполнение приказа» «Квалификация посредничества во взяточничестве (ст. 2911 УК РФ)». Оглавление
Введение
Социальное и методологическое значение уголовно-правовой охраны осуществления государственных функций
Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны осуществления государственных функций
Уголовно-правовая охрана публичных отношений в зарубежном законодательстве
Методологическое значение признания осуществления государственных функций объектом уголовно-правовой охраны
Взаимосвязь функциональной характеристики государства и уголовного закона
Модификация содержания государственных функций как основание модернизации уголовного закона
Влияние форм и методов реализации государственных функций на содержание уголовно-правовых запретов
Субъект преступлений, совершаемых при осуществлении государственных функций
Приоритетные направления уголовно-правовой охраны осуществления государственных функций
Общие нормы, предусматривающие ответственность за преступления, совершаемые при осуществлении государственных функций
Злоупотребление должностными полномочиями
Превышение должностных полномочий
Халатность
Уклонение от осуществления государственных функций
Совершенствование уголовно-правового противодействия коррупции
Признаки коррупционного преступления
Незаконное участие в предпринимательской деятельности
Взяточничество
Оптимизация законодательных мер противодействия коррупционным преступлениям
Совершенствование ответственности за преступления, совершаемые при осуществлении правоохранительной функции государства
Злоупотребление властью и бездействие власти при осуществлении функции уголовного преследования
Злоупотребление властью при осуществлении судебного контроля и правосудия
Превышение власти при осуществлении функции уголовного преследования
Заключение
Список литературы
Приложение