Практическое руководство. — 2-е изд., доп. — Новосибирск: Наука,
2010. — 544 С. — ISBN 978-5-02-032205-9.
Настоящее практическое руководство посвящено раскрытию ключевых
вопросов конституционного (государственного) права Российской
Федерации как самостоятельной отрасли и комплексной сферы
юридического научного знания. На основе современных представлений о
важнейших общественных отношениях в работе системно и
последовательно характеризуются нормы, институты и подотрасли,
образующие основу конституционно-правового регулирования. Структура
практического руководства перекликается с последовательностью
группировки правовых норм в главах российской Конституции,
обеспечивая тем самым удобство восприятия представленного материала
и эффективность его практического применения. Книга будет интересна
работникам органов государственной власти и местного
самоуправления, специалистам в области конституционного
(государственного) права, студентам, аспирантам, преподавателям, а
также всем, кто интересуется вопросами интерпретации и
практического применения принципов и норм конституционного
(государственного) права Российской Федерации.
Содержание.
Основы конституционного строя Российской Федерации..
История конституционного развития России. Конституция Российской Федерации: понятие, структура, юридические свойства.
Конституционно-правовая норма: понятие и структура. Конституционно-правовые институты.
Понятие и система источников конституционного права России.
Конституционный строй Российской Федерации: понятие, принципы организации.
Форма правления и государственное устройство Российской Федерации.
Основы организации государственной власти в Российской Федерации: принцип разделения властей, органы государственной власти.
Понятие и структура гражданского общества.
Идеологическое многообразие и политический плюрализм в России.
Конституционно-правовая ответственность: понятие, субъекты, основания.
Выборы и референдум как формы народного волеизъявления: понятие, система правовых актов о выборах и референдуме. Основные принципы проведения выборов и референдума в Российской Федерации.
Избирательное право и избирательная система Российской Федерации. Принципы избирательной системы.
Центральная избирательная комиссия: правовой статус, порядок и правила работы.
Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
Понятие и структура конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации. Основные конституционные права и обязанности гражданина.
Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
Политические права и свободы граждан Российской Федерации. Избирательные права граждан: понятие, элементы, формы. Условия приобретения гражданами избирательного права. Основные ограничения избирательного права.
Социально-экономические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
Основные конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации: основные конституционные принципы и гарантии стабильности гражданства Российской Федерации.
Основания приобретения и прекращения гражданства в соответствии с законом о гражданстве Российской Федерации.
Политическое убежище: понятие и порядок предоставления.
Конституционно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев в России.
Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений граждан Российской Федерации.
Федеративное устройство Российской Федерации.
Федеративное устройство Российской Федерации: основные принципы построения, виды субъектов Российской Федерации и их конституционно-правовой статус.
Правовая система Российской Федерации: правовое регулирование предметов ведения Российской Федерации, предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предметов ведения субъектов Российской Федерации.
Основные требования к принятию в Российскую Федерацию и образованию в ее составе нового субъекта. Условия принятия в Российскую Федерацию нового субъекта. Условия образования в составе Российской Федерации нового субъекта.
Порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта.
Порядок образования в составе Российской Федерации нового субъекта.
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра: статус, предметы ведения.
Административно-территориальное устройство Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Количество и статус муниципальных образований автономного округа.
Система органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Дума Ханты-Мансийского автономного округа: статус, структура, состав и порядок формирования.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации: основы конституционно-правового статуса, порядок замещения должности, основные функции и полномочия.
Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа — Югры: статус, компетенция, порядок наделения властными полномочиями.
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа — Югры: структура, компетенция, состав, порядок формирования и деятельности, ответственность и подотчетность.
Администрация Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры: статус, структура, основные задачи.
Правотворческие органы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Субъекты правотворческой инициативы в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре.
Система нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, соотношение их юридической силы. Стадии правотворческого процесса.
Основные требования к подготовке, оформлению и рассылке правовых актов Губернатора, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и законопроектов.
Порядок визирования и сроки согласования проектов постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Президент Российской Федерации.
Конституционный статус Президента Российской Федерации и его полномочия. Акты Президента Российской Федерации.
Порядок избрания Президента Российской Федерации.
Администрация Президента Российской Федерации: правовой статус, состав, полномочия.
Институт полномочных представителей Президента в федеральных округах.
Главный федеральный инспектор субъекта Российской Федерации (на примере Тюменской области).
Общественная палата Российской Федерации: правовой статус, состав, порядок формирования и полномочия.
Государственный Совет: история становления, основные задачи, состав и организация деятельности.
Федеральное собрание Российской Федерации.
Федеральное Собрание в системе органов государственной власти Российской Федерации: статус, состав палат, компетенция и полномочия.
Государственная Дума Российской Федерации: история становления, порядок формирования, организационные формы деятельности.
Особенности правового статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Совет Федерации: порядок формирования, внутренняя структура и органы. Срок полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: правовой статус, компетенция.
Правительство Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти: компетенция, правовое положение, состав.
Порядок формирования, срок полномочий, прекращение полномочий Правительства Российской Федерации. Акты, издаваемые Правительством Российской Федерации.
Аппарат Правительства Российской Федерации.
Основные понятия, определенные Федеральным законом от 21 июля 2005 Г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: «государственный заказчик», «уполномоченный орган», «участник размещения заказа», «государственный контракт».
Способы размещения государственного заказа и их отличия.
Случаи осуществления размещения государственного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Судебная власть в Российской Федерации. Прокуратура в Российской Федерации.
Судебная власть в Российской Федерации: конституционно-правовые принципы осуществления судебной власти, статус судей.
Судебная система Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации: состав, компетенция, принципы деятельности.
Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации.
Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа. Районный суд.
Военные суды в Российской Федерации: основные задачи и система.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации: полномочия и состав.
Федеральный арбитражный суд округа: полномочия и состав.
Арбитражный апелляционный суд: полномочия и состав.
Арбитражный суд субъекта Российской Федерации: полномочия и состав.
Мировой судья: компетенция, требования, предъявляемые к мировому судье, порядок назначения (избрания) на должность мировых судей, срок полномочий мирового судьи, прекращение, приостановление полномочий мирового судьи.
Прокуратура Российской Федерации: особая правовая природа, основные функции и задачи, система и организация, предметы надзора.
Местное самоуправление в Российской Федерации.
Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. Территориальные основы. Органы местного самоуправления, их компетенция.
Виды муниципальных образований в Российской Федерации.
Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.
Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Местная администрация муниципального образования (на примере Г. Тюмени).
Представительный орган муниципального образования.
Основы государственной службы в Российской Федерации.
Государственная служба Российской Федерации: понятие, система государственной службы и ее правовое регулирование.
Государственная гражданская служба Российской Федерации: понятие, виды, принципы, правовое регулирование. Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы.
Гражданский служащий: понятие, правовое положение, основные права гражданского служащего.
Основные обязанности гражданского служащего.
Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой. Виды дисциплинарных взысканий, порядок их применения и снятия.
Требования к служебному поведению гражданского служащего.
Конфликт интересов на гражданской службе: понятие и механизм урегулирования.
Поступление на гражданскую службу: субъекты и условия реализации права. Объем и условия осуществления права.
Основные и дополнительные государственные гарантии служащих в соответствии с федеральным и окружным законодательством.
Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего: виды, периодичность осуществления, основания направления гражданского служащего для получения дополнительного профессионального образования.
Индивидуальный служебный спор: понятие, порядок рассмотрения служебного спора в соответствии с федеральным и окружным законодательством.
Классификация должностей государственной службы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы (на примере Ханты-Мансийского автономного округа — Югры).
Классные чины государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры: классификация, порядок их присвоения и сохранения.
Порядок представления сведений о доходах государственного гражданского служащего Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Система органов, обеспечивающих организацию и эффективность государственной гражданской службы в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре.
Конституционные поправки и пересмотр конституции Российской Федерации.
Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации.
Порядок внесения предложения о поправке к Конституции Российской Федерации.
Порядок принятия закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.
Порядок одобрения закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.
Вступление в силу закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.
Основы конституционного строя Российской Федерации..
История конституционного развития России. Конституция Российской Федерации: понятие, структура, юридические свойства.
Конституционно-правовая норма: понятие и структура. Конституционно-правовые институты.
Понятие и система источников конституционного права России.
Конституционный строй Российской Федерации: понятие, принципы организации.
Форма правления и государственное устройство Российской Федерации.
Основы организации государственной власти в Российской Федерации: принцип разделения властей, органы государственной власти.
Понятие и структура гражданского общества.
Идеологическое многообразие и политический плюрализм в России.
Конституционно-правовая ответственность: понятие, субъекты, основания.
Выборы и референдум как формы народного волеизъявления: понятие, система правовых актов о выборах и референдуме. Основные принципы проведения выборов и референдума в Российской Федерации.
Избирательное право и избирательная система Российской Федерации. Принципы избирательной системы.
Центральная избирательная комиссия: правовой статус, порядок и правила работы.
Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
Понятие и структура конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации. Основные конституционные права и обязанности гражданина.
Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
Политические права и свободы граждан Российской Федерации. Избирательные права граждан: понятие, элементы, формы. Условия приобретения гражданами избирательного права. Основные ограничения избирательного права.
Социально-экономические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
Основные конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации: основные конституционные принципы и гарантии стабильности гражданства Российской Федерации.
Основания приобретения и прекращения гражданства в соответствии с законом о гражданстве Российской Федерации.
Политическое убежище: понятие и порядок предоставления.
Конституционно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев в России.
Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений граждан Российской Федерации.
Федеративное устройство Российской Федерации.
Федеративное устройство Российской Федерации: основные принципы построения, виды субъектов Российской Федерации и их конституционно-правовой статус.
Правовая система Российской Федерации: правовое регулирование предметов ведения Российской Федерации, предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предметов ведения субъектов Российской Федерации.
Основные требования к принятию в Российскую Федерацию и образованию в ее составе нового субъекта. Условия принятия в Российскую Федерацию нового субъекта. Условия образования в составе Российской Федерации нового субъекта.
Порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта.
Порядок образования в составе Российской Федерации нового субъекта.
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра: статус, предметы ведения.
Административно-территориальное устройство Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Количество и статус муниципальных образований автономного округа.
Система органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Дума Ханты-Мансийского автономного округа: статус, структура, состав и порядок формирования.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации: основы конституционно-правового статуса, порядок замещения должности, основные функции и полномочия.
Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа — Югры: статус, компетенция, порядок наделения властными полномочиями.
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа — Югры: структура, компетенция, состав, порядок формирования и деятельности, ответственность и подотчетность.
Администрация Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры: статус, структура, основные задачи.
Правотворческие органы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Субъекты правотворческой инициативы в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре.
Система нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, соотношение их юридической силы. Стадии правотворческого процесса.
Основные требования к подготовке, оформлению и рассылке правовых актов Губернатора, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и законопроектов.
Порядок визирования и сроки согласования проектов постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Президент Российской Федерации.
Конституционный статус Президента Российской Федерации и его полномочия. Акты Президента Российской Федерации.
Порядок избрания Президента Российской Федерации.
Администрация Президента Российской Федерации: правовой статус, состав, полномочия.
Институт полномочных представителей Президента в федеральных округах.
Главный федеральный инспектор субъекта Российской Федерации (на примере Тюменской области).
Общественная палата Российской Федерации: правовой статус, состав, порядок формирования и полномочия.
Государственный Совет: история становления, основные задачи, состав и организация деятельности.
Федеральное собрание Российской Федерации.
Федеральное Собрание в системе органов государственной власти Российской Федерации: статус, состав палат, компетенция и полномочия.
Государственная Дума Российской Федерации: история становления, порядок формирования, организационные формы деятельности.
Особенности правового статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Совет Федерации: порядок формирования, внутренняя структура и органы. Срок полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: правовой статус, компетенция.
Правительство Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти: компетенция, правовое положение, состав.
Порядок формирования, срок полномочий, прекращение полномочий Правительства Российской Федерации. Акты, издаваемые Правительством Российской Федерации.
Аппарат Правительства Российской Федерации.
Основные понятия, определенные Федеральным законом от 21 июля 2005 Г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: «государственный заказчик», «уполномоченный орган», «участник размещения заказа», «государственный контракт».
Способы размещения государственного заказа и их отличия.
Случаи осуществления размещения государственного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Судебная власть в Российской Федерации. Прокуратура в Российской Федерации.
Судебная власть в Российской Федерации: конституционно-правовые принципы осуществления судебной власти, статус судей.
Судебная система Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации: состав, компетенция, принципы деятельности.
Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации.
Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа. Районный суд.
Военные суды в Российской Федерации: основные задачи и система.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации: полномочия и состав.
Федеральный арбитражный суд округа: полномочия и состав.
Арбитражный апелляционный суд: полномочия и состав.
Арбитражный суд субъекта Российской Федерации: полномочия и состав.
Мировой судья: компетенция, требования, предъявляемые к мировому судье, порядок назначения (избрания) на должность мировых судей, срок полномочий мирового судьи, прекращение, приостановление полномочий мирового судьи.
Прокуратура Российской Федерации: особая правовая природа, основные функции и задачи, система и организация, предметы надзора.
Местное самоуправление в Российской Федерации.
Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. Территориальные основы. Органы местного самоуправления, их компетенция.
Виды муниципальных образований в Российской Федерации.
Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.
Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Местная администрация муниципального образования (на примере Г. Тюмени).
Представительный орган муниципального образования.
Основы государственной службы в Российской Федерации.
Государственная служба Российской Федерации: понятие, система государственной службы и ее правовое регулирование.
Государственная гражданская служба Российской Федерации: понятие, виды, принципы, правовое регулирование. Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы.
Гражданский служащий: понятие, правовое положение, основные права гражданского служащего.
Основные обязанности гражданского служащего.
Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой. Виды дисциплинарных взысканий, порядок их применения и снятия.
Требования к служебному поведению гражданского служащего.
Конфликт интересов на гражданской службе: понятие и механизм урегулирования.
Поступление на гражданскую службу: субъекты и условия реализации права. Объем и условия осуществления права.
Основные и дополнительные государственные гарантии служащих в соответствии с федеральным и окружным законодательством.
Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего: виды, периодичность осуществления, основания направления гражданского служащего для получения дополнительного профессионального образования.
Индивидуальный служебный спор: понятие, порядок рассмотрения служебного спора в соответствии с федеральным и окружным законодательством.
Классификация должностей государственной службы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы (на примере Ханты-Мансийского автономного округа — Югры).
Классные чины государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры: классификация, порядок их присвоения и сохранения.
Порядок представления сведений о доходах государственного гражданского служащего Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Система органов, обеспечивающих организацию и эффективность государственной гражданской службы в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре.
Конституционные поправки и пересмотр конституции Российской Федерации.
Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации.
Порядок внесения предложения о поправке к Конституции Российской Федерации.
Порядок принятия закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.
Порядок одобрения закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.
Вступление в силу закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.