Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических
наук. Москва, Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего профессионального образования
Российский государственный социальный университет, 2015. – 325 с.
Специальность: 12.00.02 - конституционное право, конституционный
судебный процесс; муниципальное право. Научный консультант доктор
юридических наук, профессор Скуратов Ю.И.
Цель исследования. Целью исследования является
разработка авторской концепции основ правового положения, тенденций
формирования и развития, а также основных элементов правового
статуса института федеральных округов, и на ее основе выработка
предложений по решению научно-практических проблем, касающихся
качественного совершенствования построения и функционирования
указанного института в рамках системы взаимоотношений территории и
власти в Российской Федерации.
Научная новизна исследования. Работа является комплексным исследованием правового института федеральных округов как территориального образования, способствующего преодолению политической, экономической, этнической, территориальной и организационной асимметрии субъектов Российской Федерации. В работе системно исследуется процесс централизации и децентрализации государственной власти в федеральных округах, естественный характер их возникновения и развития. Автором доказано, что федеральные округа не являются чужеродным элементом территориальной организации государственной власти России, а напротив, рассчитанным на длительное применение. В диссертации выдвигаются авторские предложения, направленные на более четкое урегулирование правового статуса федеральных округов, а также оптимизацию организации и функционирования государственного механизма в рамках соответствующего уровня структуры территориального устройства России.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть применены для дальнейшего научного исследования вопросов организации и функционирования института федеральных округов, а также созданных и действующих в их рамках государственных органов и должностных лиц. Равным образом они могут оказаться полезными для совершенствования правового регулирования вопросов построения территориально-управленческого уровня структуры территориального устройства Российской Федерации (применительно к системе федеральных округов), а также для реорганизации института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Результаты исследования могут быть использованы также при подготовке учебников, учебных пособий, учебно-методических материалов в рамках курсов конституционного права Российской Федерации, административного права и правовых основ государственного управления. Оглавление
Введение
Особенности надсубъектного уровня территориального устройства Российской Федерации
Система территориального устройства России: понятие, структура, принципы построения
Федеральные округа как территориальные единицы надсубъектного уровня: цели создания, правовая природа, соотношение с аналогичными территориальными единицами зарубежных стран
История формирования и развития территориальных единиц надсубъектного уровня в системе территориального устройства России
Современное состояние и перспективы развития федерального окружного деления Российской Федерации
Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации как переходный этап от системы экономических районов к системе федеральных округов
Процесс создания в современной России существующей системы федеральных округов
Количество, формы, состав, наименование, границы и центры федеральных округов: современное состояние и перспективы развития
Особенности организации государственной власти на территории федеральных округов
Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах: конституционно-правовой статус, функции, проблемы совершенствования деятельности
Правовая природа и особенности конституционно-правового статуса государственных органов, осуществляющих свою деятельность на уровне федеральных округов
Проблемы взаимодействия федеральных окружных органов государственной власти с иными органами государственной власти на территории Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Научная новизна исследования. Работа является комплексным исследованием правового института федеральных округов как территориального образования, способствующего преодолению политической, экономической, этнической, территориальной и организационной асимметрии субъектов Российской Федерации. В работе системно исследуется процесс централизации и децентрализации государственной власти в федеральных округах, естественный характер их возникновения и развития. Автором доказано, что федеральные округа не являются чужеродным элементом территориальной организации государственной власти России, а напротив, рассчитанным на длительное применение. В диссертации выдвигаются авторские предложения, направленные на более четкое урегулирование правового статуса федеральных округов, а также оптимизацию организации и функционирования государственного механизма в рамках соответствующего уровня структуры территориального устройства России.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть применены для дальнейшего научного исследования вопросов организации и функционирования института федеральных округов, а также созданных и действующих в их рамках государственных органов и должностных лиц. Равным образом они могут оказаться полезными для совершенствования правового регулирования вопросов построения территориально-управленческого уровня структуры территориального устройства Российской Федерации (применительно к системе федеральных округов), а также для реорганизации института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Результаты исследования могут быть использованы также при подготовке учебников, учебных пособий, учебно-методических материалов в рамках курсов конституционного права Российской Федерации, административного права и правовых основ государственного управления. Оглавление
Введение
Особенности надсубъектного уровня территориального устройства Российской Федерации
Система территориального устройства России: понятие, структура, принципы построения
Федеральные округа как территориальные единицы надсубъектного уровня: цели создания, правовая природа, соотношение с аналогичными территориальными единицами зарубежных стран
История формирования и развития территориальных единиц надсубъектного уровня в системе территориального устройства России
Современное состояние и перспективы развития федерального окружного деления Российской Федерации
Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации как переходный этап от системы экономических районов к системе федеральных округов
Процесс создания в современной России существующей системы федеральных округов
Количество, формы, состав, наименование, границы и центры федеральных округов: современное состояние и перспективы развития
Особенности организации государственной власти на территории федеральных округов
Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах: конституционно-правовой статус, функции, проблемы совершенствования деятельности
Правовая природа и особенности конституционно-правового статуса государственных органов, осуществляющих свою деятельность на уровне федеральных округов
Проблемы взаимодействия федеральных окружных органов государственной власти с иными органами государственной власти на территории Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы