Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических
наук. Москва, Московский университет Министерства
внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, 2016 г. –445
стр. Специальность: 12.00.10 – Международное право; европейское
право. Научный консультант: заслуженный юрист России, доктор
юридических наук, профессор Котляров И.И.
Цель и задачи исследования. Основная цель
исследования состояла в раз-работке теоретических положений,
описывающих систему международно-правовых норм, составляющих
сущность механизма обеспечения выполнения обязательств по
международным договорам, а также практику применения этих норм.
Научная новизна диссертации обусловлена тем, что среди исследований, проводимых отечественными международниками по проблемам выполнения обязательств по международным договорам, до сих пор отсутствовала научная работа, ставившая своей целью рассмотреть проблему обеспечения выполнения международных договорных обязательств посредством анализа комплекса международно-правовых норм и институтов (юридических средств). В диссертации впервые в отечественной науке международного права исследован механизм обеспечения выполнения обязательств по международным договорам, упорядочивающий отношения между участниками международных договоров в целях обеспечения выполнения обязательств по ним. Основные выводы, полученные в диссертации, представляют собой теоретические положения, описывающие систему международно-правовых норм, составляющих сущность механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам, а также практику применения этих норм. Для обоснования этих положений используется институциональный подход к международному праву, позволяющий объединить в понятии обеспечительного механизма такие юридические средства, которые обусловливают принципиальную концептуальную основу обеспечительного механизма, позволяют оценивать поведение участников международного договора с точки зрения добросовестности, а также выступают элементами принуждения в механизме обеспечения выполнения обязательств по международным договорам, детерминируя его системность и регулирующее воздействие на международные договорные отношения. Диссертационное исследование основано на анализе международных договоров при учете решений международных организаций, международных судебных и квазисудебных органов (включая решения Международного суда ООН, Межамериканского суда по правам человека, Африканского суда по правам человека, Европейского суда по правам человека, Комитета ООН по правам человека) и, в ряде случаев, национальных судов. В работе изучены точки зрения и концепции, присутствующие в зарубежной доктрине, что позволяет смотреть на международно-правовые явления и категории по исследуемой проблематике под разными углами зрения, порой диаметрально противоположными. Основные выводы, предложенные в диссертации, являются юридически обоснованными и направлены на совершенствование международно-правового регулирования современных договорных отношений. Таким образом, научная новизна проведенного диссертационного исследования состоит в следующем: в оборот отечественной науки международного права введено понятие «институциональный механизм обеспечения выполнения обязательств по международным договорам», означающее упорядоченную систему юридических средств, обеспечивающих выполнение обязательств по международным договорам; предложено рассматривать обеспечительный механизм на основе институционального подхода к международному праву, позволяющего объединить в рамках аналитической работы не только международно-правовые нормы и институты, но и деятельность по их применению (практику) отдельными государствами, международными организациями, судебными и квазисудебными органами; сделан вывод о формировании отдельного международно-правового института обязательности выполнения международных договоров; сформулирован вывод о необходимости использования категории «добросовестность» в качестве меры оценки поведения сторон международного договора и с этой целью выделены условия добросовестного выполнения международных договорных обязательств, уточнены соответствующие этим условиям критерии оценки; обоснована обусловленность добросовестного выполнения международных договорных обязательств качественно соответствующим толкованием международного договора, а также уточнено содержание критериев добросовестного толкования; проанализирована проблема понимания и применения критериев оценки добросовестности ссылок на клаузулу rebus sic stantibus в контексте добросовестности отказа от выполнения международных договорных обязательств при коренном изменении обстоятельств; раскрыто содержание критериев правомерности дерогационных мер, предпринимаемых участниками международных договоров по правам человека в условиях чрезвычайных ситуаций, определены особенности процедуры их применения; предложено рассматривать международный контроль и международные гарантии не с позиций объектно-субъектного или функционально-целевого подходов, а в качестве международных правоотношений с определенными структурными элементами, что соответствует методологии институционализма: правоотношения служат доказательством существования международно-правовой нормы и ее эффективности; исследован институт международно-правовой ответственности, а также проанализирована деятельность международных организаций в контексте средств обеспечения выполнения международных договорных обязательств; обосновано выполнение Международным судом ООН функции обеспечения выполнения обязательств по международным договорам посредством принятия решений res judicata сквозь призму анализа проблемы признания обязательной юрисдикции суда; аргументирована роль и значение консультативной деятельности международных судебных органов в институциональном механизме обеспечения выполнения международных договорных обязательств; предложено расширить консультативные функции Международного суда ООН за счет предоставления иным международным судебным органам права допуска к консультативной процедуре суда; выработаны рекомендации по совершенствованию применения международно-правовых норм, обеспечивающих выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что впервые в отечественной науке международного права на уровне комплексного исследования решена крупная научная проблема, состоящая в отсутствии системы теоретических положений, описывающих упорядоченную совокупность международно-правовых норм, которые составляют сущность механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам, а также практику применения этих норм. Прагматический потенциал диссертационного исследования может быть реализован в нескольких направлениях. Основные научные результаты и сделанные автором рекомендации могут быть использованы для совершенствования правового регулирования международных договорных отношений. Предложенные автором пути решения важных международно-правовых проблем основаны на систематизации имеющихся аналитических данных и являются практически применимыми в деятельности международных органов и организаций, а также внутригосударственных органов, участвующих в выполнении обязательств по международным договорам. Кроме того, полученные выводы могут использоваться в образовательном процессе образовательных организаций высшего образования при подготовке специалистов юридического профиля. Оглавление
Введение
Предпосылки формирования, понятие и элементы институционального механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Понятие и элементы институционального механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Принцип рacta sunt servanda как предпосылка формирования институционального механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Обоснование институциональной природы обязательности выполнения международных договоров
Значение принципа добросовестного выполнения обязательств, принятых по Уставу ООН, для формирования институционального механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Условия добросовестного выполнения обязательств по международным договорам
Сущность и назначение условий добросовестного выполнения обязательств по международным договорам
Добросовестное толкование положений международного договора
Добросовестное формулирование оговорок к международному договору
Добросовестный отказ от выполнения обязательств при коренном изменении обстоятельств
Добросовестное отступление от выполнения обязательств по правам человека при чрезвычайной ситуации
Международные средства обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Понятие средств обеспечения выполнения обязательств по международным договорам и их историческая ретроспектива
Институт международного контроля как элемент институционального механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Институт международных гарантий как элемент институционального механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Создание и деятельность международных организаций как средство обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Институт международно-правовой ответственности в системе средств обеспечения выполнения договорных обязательств государств
Особенности институционального механизма обеспечения выполнения договорных обязательств применительно к международным межведомственным договорам (на примере договоров МВД России)
Деятельность международных судебных органов в институциональном механизме обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Институт обязательной юрисдикции Международного суда ООН в институциональном механизме обеспечения выполнения международных договорных обязательств
Значение института консультативных заключений Международного суда ООН для обеспечения выполнения международных договорных обязательств
Роль института консультативных заключений международных региональных судебных органов по правам человека в институциональном механизме обеспечения выполнения международных договорных обязательств
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Научная новизна диссертации обусловлена тем, что среди исследований, проводимых отечественными международниками по проблемам выполнения обязательств по международным договорам, до сих пор отсутствовала научная работа, ставившая своей целью рассмотреть проблему обеспечения выполнения международных договорных обязательств посредством анализа комплекса международно-правовых норм и институтов (юридических средств). В диссертации впервые в отечественной науке международного права исследован механизм обеспечения выполнения обязательств по международным договорам, упорядочивающий отношения между участниками международных договоров в целях обеспечения выполнения обязательств по ним. Основные выводы, полученные в диссертации, представляют собой теоретические положения, описывающие систему международно-правовых норм, составляющих сущность механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам, а также практику применения этих норм. Для обоснования этих положений используется институциональный подход к международному праву, позволяющий объединить в понятии обеспечительного механизма такие юридические средства, которые обусловливают принципиальную концептуальную основу обеспечительного механизма, позволяют оценивать поведение участников международного договора с точки зрения добросовестности, а также выступают элементами принуждения в механизме обеспечения выполнения обязательств по международным договорам, детерминируя его системность и регулирующее воздействие на международные договорные отношения. Диссертационное исследование основано на анализе международных договоров при учете решений международных организаций, международных судебных и квазисудебных органов (включая решения Международного суда ООН, Межамериканского суда по правам человека, Африканского суда по правам человека, Европейского суда по правам человека, Комитета ООН по правам человека) и, в ряде случаев, национальных судов. В работе изучены точки зрения и концепции, присутствующие в зарубежной доктрине, что позволяет смотреть на международно-правовые явления и категории по исследуемой проблематике под разными углами зрения, порой диаметрально противоположными. Основные выводы, предложенные в диссертации, являются юридически обоснованными и направлены на совершенствование международно-правового регулирования современных договорных отношений. Таким образом, научная новизна проведенного диссертационного исследования состоит в следующем: в оборот отечественной науки международного права введено понятие «институциональный механизм обеспечения выполнения обязательств по международным договорам», означающее упорядоченную систему юридических средств, обеспечивающих выполнение обязательств по международным договорам; предложено рассматривать обеспечительный механизм на основе институционального подхода к международному праву, позволяющего объединить в рамках аналитической работы не только международно-правовые нормы и институты, но и деятельность по их применению (практику) отдельными государствами, международными организациями, судебными и квазисудебными органами; сделан вывод о формировании отдельного международно-правового института обязательности выполнения международных договоров; сформулирован вывод о необходимости использования категории «добросовестность» в качестве меры оценки поведения сторон международного договора и с этой целью выделены условия добросовестного выполнения международных договорных обязательств, уточнены соответствующие этим условиям критерии оценки; обоснована обусловленность добросовестного выполнения международных договорных обязательств качественно соответствующим толкованием международного договора, а также уточнено содержание критериев добросовестного толкования; проанализирована проблема понимания и применения критериев оценки добросовестности ссылок на клаузулу rebus sic stantibus в контексте добросовестности отказа от выполнения международных договорных обязательств при коренном изменении обстоятельств; раскрыто содержание критериев правомерности дерогационных мер, предпринимаемых участниками международных договоров по правам человека в условиях чрезвычайных ситуаций, определены особенности процедуры их применения; предложено рассматривать международный контроль и международные гарантии не с позиций объектно-субъектного или функционально-целевого подходов, а в качестве международных правоотношений с определенными структурными элементами, что соответствует методологии институционализма: правоотношения служат доказательством существования международно-правовой нормы и ее эффективности; исследован институт международно-правовой ответственности, а также проанализирована деятельность международных организаций в контексте средств обеспечения выполнения международных договорных обязательств; обосновано выполнение Международным судом ООН функции обеспечения выполнения обязательств по международным договорам посредством принятия решений res judicata сквозь призму анализа проблемы признания обязательной юрисдикции суда; аргументирована роль и значение консультативной деятельности международных судебных органов в институциональном механизме обеспечения выполнения международных договорных обязательств; предложено расширить консультативные функции Международного суда ООН за счет предоставления иным международным судебным органам права допуска к консультативной процедуре суда; выработаны рекомендации по совершенствованию применения международно-правовых норм, обеспечивающих выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что впервые в отечественной науке международного права на уровне комплексного исследования решена крупная научная проблема, состоящая в отсутствии системы теоретических положений, описывающих упорядоченную совокупность международно-правовых норм, которые составляют сущность механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам, а также практику применения этих норм. Прагматический потенциал диссертационного исследования может быть реализован в нескольких направлениях. Основные научные результаты и сделанные автором рекомендации могут быть использованы для совершенствования правового регулирования международных договорных отношений. Предложенные автором пути решения важных международно-правовых проблем основаны на систематизации имеющихся аналитических данных и являются практически применимыми в деятельности международных органов и организаций, а также внутригосударственных органов, участвующих в выполнении обязательств по международным договорам. Кроме того, полученные выводы могут использоваться в образовательном процессе образовательных организаций высшего образования при подготовке специалистов юридического профиля. Оглавление
Введение
Предпосылки формирования, понятие и элементы институционального механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Понятие и элементы институционального механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Принцип рacta sunt servanda как предпосылка формирования институционального механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Обоснование институциональной природы обязательности выполнения международных договоров
Значение принципа добросовестного выполнения обязательств, принятых по Уставу ООН, для формирования институционального механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Условия добросовестного выполнения обязательств по международным договорам
Сущность и назначение условий добросовестного выполнения обязательств по международным договорам
Добросовестное толкование положений международного договора
Добросовестное формулирование оговорок к международному договору
Добросовестный отказ от выполнения обязательств при коренном изменении обстоятельств
Добросовестное отступление от выполнения обязательств по правам человека при чрезвычайной ситуации
Международные средства обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Понятие средств обеспечения выполнения обязательств по международным договорам и их историческая ретроспектива
Институт международного контроля как элемент институционального механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Институт международных гарантий как элемент институционального механизма обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Создание и деятельность международных организаций как средство обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Институт международно-правовой ответственности в системе средств обеспечения выполнения договорных обязательств государств
Особенности институционального механизма обеспечения выполнения договорных обязательств применительно к международным межведомственным договорам (на примере договоров МВД России)
Деятельность международных судебных органов в институциональном механизме обеспечения выполнения обязательств по международным договорам
Институт обязательной юрисдикции Международного суда ООН в институциональном механизме обеспечения выполнения международных договорных обязательств
Значение института консультативных заключений Международного суда ООН для обеспечения выполнения международных договорных обязательств
Роль института консультативных заключений международных региональных судебных органов по правам человека в институциональном механизме обеспечения выполнения международных договорных обязательств
Заключение
Список использованной литературы
Приложения