Солдатова В.И., Сапожникова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону
от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2011. 528
с
Особое место в системе государственных органов Российской Федерации
занимает Центральный банк Российской Федерации. Он является
важнейшим элементом банковской системы, оказывает существенное
влияние на функционирование и жизнедеятельность не только
государства, но и всего общества. Развитие всех отраслей экономики,
функционирование государственных органов, деятельность предприятий
и учреждений напрямую зависят от эффективности деятельности всей
банковской системы в целом и Центрального банка страны. Для любого
государства вопросы обеспечения стабильности национальной валюты
составляют важную часть понятия "экономическая безопасность
страны", имеют стратегическое значение и всегда актуальны.
Развитие и усложнение экономических отношений, политической системы общества изменили функции центральных банков - они стали разнообразнее, соответственно, значительно изменился их правовой статус.
Многие центральные банки различных государств обладают особой правосубъектностью по сравнению с другими государственными органами и юридическими лицами, что связано с "двойственностью" их правового статуса, которая присуща почти всем национальным банкам в государствах с рыночной экономикой. Эта "двойственность" их правового статуса, состоит в том, что, с одной стороны, в экономической системе национальный банк выступает в роли органа государственной власти, осуществляющего от лица государства определенные полномочия в области экономической политики, с другой - национальный банк выступает в роли обычного субъекта коммерческой деятельности. Таким образом, национальный банк (центральный банк) совмещает черты субъекта публичного права с чертами субъекта частного права.
Банк России также не является исключением, он обладает особым юридическим статусом, который не сводится к известным российскому гражданскому праву организационно-правовым формам. Банк России в настоящее время не является государственным банком в том смысле, как этот термин понимался в законодательстве СССР. Центральный банк занимает особое положение в системе государственных органов Российской Федерации. В пределах предоставляемых ему Конституцией РФ и федеральными законами полномочий Центральный банк обладает относительной независимостью в своей деятельности. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России по реализации его функций и полномочий. Относительная независимость Банка России обеспечивается такими законодательно закрепленными принципами, как неделимость и неотчуждаемость уставного капитала и иного имущества, находящихся в собственности Банка России; самоокупаемость его деятельности; освобождение Банка России от ответственности по обязательствам государства (если только банк и государство не примут на себя такие обязательства) и др.
В настоящее время законодательное регулирование деятельности Банка России развивается. Подтверждением этому служит принятие действующего Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и его последующие изменения, которые являются предметом настоящего комментария (далее - Федеральный закон).
Развитие и усложнение экономических отношений, политической системы общества изменили функции центральных банков - они стали разнообразнее, соответственно, значительно изменился их правовой статус.
Многие центральные банки различных государств обладают особой правосубъектностью по сравнению с другими государственными органами и юридическими лицами, что связано с "двойственностью" их правового статуса, которая присуща почти всем национальным банкам в государствах с рыночной экономикой. Эта "двойственность" их правового статуса, состоит в том, что, с одной стороны, в экономической системе национальный банк выступает в роли органа государственной власти, осуществляющего от лица государства определенные полномочия в области экономической политики, с другой - национальный банк выступает в роли обычного субъекта коммерческой деятельности. Таким образом, национальный банк (центральный банк) совмещает черты субъекта публичного права с чертами субъекта частного права.
Банк России также не является исключением, он обладает особым юридическим статусом, который не сводится к известным российскому гражданскому праву организационно-правовым формам. Банк России в настоящее время не является государственным банком в том смысле, как этот термин понимался в законодательстве СССР. Центральный банк занимает особое положение в системе государственных органов Российской Федерации. В пределах предоставляемых ему Конституцией РФ и федеральными законами полномочий Центральный банк обладает относительной независимостью в своей деятельности. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России по реализации его функций и полномочий. Относительная независимость Банка России обеспечивается такими законодательно закрепленными принципами, как неделимость и неотчуждаемость уставного капитала и иного имущества, находящихся в собственности Банка России; самоокупаемость его деятельности; освобождение Банка России от ответственности по обязательствам государства (если только банк и государство не примут на себя такие обязательства) и др.
В настоящее время законодательное регулирование деятельности Банка России развивается. Подтверждением этому служит принятие действующего Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и его последующие изменения, которые являются предметом настоящего комментария (далее - Федеральный закон).