применения разделяются наличные (приватные), коллективные
(корпоративные) и эгалитарные (социальные, общественные).
Эти механизмы эффективны тогда, когда они сочетаются, нахо-
дятся в системе взаимодействия. Отсюда любое жизнесферное
право, будь то естественно-антропологическое, духовно-культур-
ное или агентно-профессиональное, выступает в зависимости от
механизма реализации гарантий также как право индивидуальное
(приватное, личное, реализуемое самостоятельно), коллективное
(корпоративное, реализуемое с помощью объединения, хозяйству-
ющего субъекта), эгалитарное (общественное). Последнее гаран-
тируется государственными или общественно-государственными
структурами, реализуется с их помощью (административно-пра-
вовые, судебные, омбудсмен и др.).
Если исходить из реальной гарантированности прав, то для
иммигрантов пока условия остаются неравными по сравнению
с местными жителями. Индивидуальные способы охраны и защиты
прав очень важны, так как человек в ряде случаев сам должен
инициировать нормативные, претензионные, судебные и другие
механизмы защиты. Но для мигрантов эта инициация механизмов
часто блокирована и трудноосуществима. Человек, испытывающий
трудности с оформлением документов на регистрацию прожива-
ния, существенно ограничен в самореализации как в телесном,
территориальном, так и в духовном, профессиональном плане.
Он порой полностью зависит от домовладельца, работодателя,
миграционной службы, милиционера. Затруднено получение
медицинских услуг, гарантированной защиты в суде. Коллектив-
ные способы реализации и защиты прав зависят от групповой
(национально-культурной, организационной) самоорганизации,
например, в землячествах, ассоциациях переселенцев, профсою-
зах, с помощью правозащитных организаций. Пока трудно гово-
рить об эффективной коллективной защите, поскольку корпора-
ции хотя и в состоянии кое-что сделать, но порой, наоборот,
заинтересованы в беспомощности мигранта. Правда, серьезные
позиции приобретают переселенческие организации. К индивиду-
альным и коллективным механизмам мы еще вернемся в разд. IV
учебного пособия. Сейчас же сосредоточимся на значении эгали-
тарных механизмов (особенно в их государственной форме).
Эгалитарные способы охраны и защиты осуществляются
в основном государством пребывания. Много говорят о недостат-
ках таких механизмов. Действительно они еще слабо отрегули-
110
рованы, к тому же изрядно забюрокрачены. Сам механизм регист-
рации места пребывания и жительства должен бы защищать миг-
ранта, запустить механизм его социального обслуживания, но на
самом деле он, наоборот, закабаляет. Однако без государства
невозможно создать действенные гарантии. Предстоит еще фор-
мировать эффективные государственные механизмы реализации,
охраны и защиты прав иммигрантов. Свое же государство, хотя
и обязано защищать граждан-иммигрантов, не всегда приходит
на помощь, особенно нелегальным мигрантам, хотя есть посоль-
ства, консульства. Возникает еще и надгосударственный механизм:
международное сообщество, международные организации усили-
вают индивидуальные, коллективные (организационные) и эгали-
тарные гарантии прав мигрантов. Так, группа турок-месхетинцев,
превратившихся в России в беженцев, была принята и натурали-
зована в 2005 г. в США. ООН, международные НПО оказывают
помощь государствам, в которых пострадали мигранты в резуль-
тате стихийных бедствий, техногенных катастроф, вооруженных
конфликтов.
Неразвитость гарантий и механизмов реализации, охраны
и защиты прав, их разобщенность создают серьезные сложности
для работы социальных работников и социальных педагогов.
Натурализация, аккультурация, профессиональная адаптация
мигрантов предполагают учет не только чисто правовых, но
и психологических, социально-антропологических аспектов, они
не могут решаться эффективно без взаимодействия сотрудников
миграционных служб, социальных работников (социальных педа-
гогов) с юристами. Нередко социальному работнику приходится
давать юридические консультации мигрантам. Методологической
основой взаимодействия юристов и социальных работников в реа-
лизации гарантий мигрантов выступает социальная и юридичес-
кая антропология. Гарантии прав мигрантов, их натурализации
затрагивают объективный и субъективный моменты. Объективный
состоит в обеспечении правовой нормативной базы социальных
служб, инфраструктуры (регистрация, принятие обращений, про-
верка данных, оформление справок, свидетельств и удостоверений
и др.), подготовке социальных работников. Субъективный — это
поддержание достоинства конкретного человека, попадающего
в трудные обстоятельства маргинализации и пытающегося нату-
рализоваться в новом сообществе. Сам мигрант (или группа миг-
рантов), надеясь на свои силы при решении данных вопросов,
111