
В ожидании ценовой гонки повысили цену на свою продукцию сле
*
дующие в цепочке — мукомолы и хлебопеки, а затем и розница. Полити
*
ки на федеральном и региональном уровнях заволновались. Создалась
угроза для инфляционных ориентиров, которые должно поддерживать
правительство. В начале сентября министр экономического развития
и торговли Герман Греф заявил, что «правительство готово к зерновой ин
*
тервенции», и обещал «отслеживать ситуацию».
Между тем противники проведения зерновых интервенций, которые
неизбежно повлекут за собой экспортные ограничения, приводят весо
*
мые аргументы в защиту своей точки зрения. По данным Российского
зернового союза, между ростом цен на пшеницу и ростом цен на хлеб нет
однозначной зависимости, поскольку стоимость зерна составляет
18–20% от конечной стоимости хлеба. В Зерновом союзе полагают, что
если и проводить товарные интервенции, то не ранее января 2008 г.
Игорь Павенский, ведущий эксперт ИКАР, также считает, что нельзя
в угоду политике жертвовать экономикой аграрной отрасли. Он замеча*
ет, что отнюдь не все выиграли от роста экспортных цен. Так, далекие
от портов сибиряки за тонну зерна выручали в период ажиотажа тысячи
на полторы меньше южан. Это означает, что внутренний рынок не мо*
жет предложить аграриям компенсации на уровне мирового. А если при
хорошем урожае те 10–12 млн т зерновых, что обычно уходят за рубеж,
останутся в стране, то рынок обрушится, инвестиционные возможности
сократятся.
Источник: Эксперт. 2007. № 37. 8–14 окт.
Практически все участники рынка и наблюдатели уверены, что миро
*
вая конъюнктура, поднявшая цены на российскую пшеницу, предостави
*
ла отечественному зерновому хозяйству, может быть, последний шанс на
*
чать развиваться интенсивно.
Как проясняет Евгения Серова, эксперт Продовольственной и сель
*
скохозяйственной организации ООН, повышение урожайности зерновых
в России до 20 ц с га по сравнению со временами СССР, когда этот пока
*
затель составлял 15–16 ц, происходило просто за счет выведения из про
*
изводства маргинальных земель. Между тем сохранявшийся до недавнего
времени уровень цен на зерно не позволял широко использовать такие
возможности интенсификации производства, как применение удобрений
и средств защиты растений, элитных семян и современных технологий
возделывания почвы. Недоступность эффективных ресурсов приводила
44 Университетская серия
Спрос и предложение. Рыночное равновесие. Эластичность спроса
к дополнительным издержкам. Так, по данным Российского зернового
союза, из*за низкого качества семян в стране использовали для посева
12 млн т зерна, когда можно было обойтись 9 млн т.
В конечном счете, интенсификация сельского хозяйства позволит
России максимально реализовать в мировой торговле свой природный
потенциал.
В следующем году, как ожидается, производство зерновых вырастет
(если погодные условия будут лучше, чем в этом), прежде всего, за счет
увеличения посевных площадей. Причем результаты будут видны
не только в Евросоюзе, в котором собираются изменить регулятивные
требования, но и в других странах, где фермеры очень заинтересовались
зерновыми культурами. Однако, поскольку уровень запасов зерна в на
*
стоящее время низкий, привести рынок в состояние баланса сразу
не получится. Для этого потребуется серьезное увеличение урожая, чего
не произойдет еще как минимум несколько лет. В лондонском исследо*
вательском центре Economist Intelligence Unit считают, что рост цен
на мировом рынке зерна продолжится как минимум два года. К 2009 г.
можно ожидать увеличения цен не менее чем на 25% по сравнению с ны*
нешним уровнем.
Россия и страны Черноморского бассейна часто играют очень важную
роль в те периоды, когда у пяти ведущих экспортеров (США, Канада, Ар*
гентина, Евросоюз и Австралия) показатели урожая не самые высокие.
Но по объемам поставок Россия и ее соседи пока не занимают ключевых
позиций. В случае ограничений на экспорт российского зерна серьезнее
всего пострадают европейские государства, которые, как правило, заку
*
пают зерно в соседних регионах, в том числе в России.
За это время России нужно успеть занять более значимую позицию
в качестве субъекта мирового рынка зерна. Но процесс может прерваться,
не начавшись, если правительство задействует механизм зерновых интер
*
венций с соответствующими экспортными ограничениями.
Изначально можно было предположить, что резкий рост цен на зерно
позволит сельским производителям заработать существенные средства
хотя бы для частичной модернизации и технического перевооружения.
Однако перспективы введения заградительных пошлин на экспорт пше
*
ницы и проведения зерновых интервенций могут снизить цены на внут
*
реннем рынке, — считает Павел Скурихин, председатель совета директо
*
ров группы компаний «Сибирский аграрный холдинг».
Университетская серия 45
Кейс 7. Рынок зерна. Взаимодействие с другими рынками