Артюхова Т.З. Организация предпринимательской деятельности

Подождите немного. Документ загружается.

181

венно собственниками доли капитала. Размеры последнего либо пре-

вышают половину капитала предприятия, либо, если они составляют

меньшую часть в капитале, позволяют государству одним фактом сво-

его существования соответственно особым правилам располагать ре-

альной властью над предприятием.

Какие существуют критерии для оценки данной деятельности госу-

дарства? С количественной точки зрения, есть показатели, отражающие

масштабы прямого участия государства. К ним, прежде всего, необхо-

димо отнести: долю ВНП, создаваемого в государственном секторе; от-

носительный показатель числа занятых в нем рабочих и служащих,

удельный вес по отраслям хозяйства, долю крупных национальных

предприятий в той или иной отрасли. Каждый из указанных показателей

характеризует определенный уровень развития госсобственности. Ана-

лиз всех показателей позволяет получить более или менее полное пред-

ставление о государственном предпринимательстве.

В 90-х годах XX столетия государство становится и очень крупным

собственником. Доля государственной собственности составляла в

США – 18 %, во Франции – 40 %, в Японии – 25 %.

Хотя в США нет позиционированных отраслей экономики, но на

долю государства в 90-х годах приходилось, например, 10 % валового

национального продукта, 31–32 % государственных закупок; государст-

во финансировало 60 - 64 % общего объема научных исследований в

стране.

12.2. Основные объекты и инструменты государственного

регулирования предпринимательства

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного

хозяйства представляет систему типовых мер законодательного , испол-

нительного и контролирующего характера, осуществляемых в целях

стабилизации и приспособления существующей социально экономиче-

ской системы к имеющимся условиям.

В мировой экономике государственное регулирование возникает на

определенном этапе и при определенных условиях: высоком уровне мо-

нополизации, концентрации и специализации хозяйствующих субъек-

тов. Необходимость борьбы с кризисами, безработицей, инфляцией

также потребовала особой государственной экономической политики.

Средства и инструменты государственного регулирования эконо-

микой разделяют на административные и экономические.

182

Административные инструменты не связаны с созданием дополни-

тельных материальных стимулов или опасностью финансового ущерба.

Они базируются на силе государственной власти и включают в себя ме-

ры запрета, разрешения и принуждения. Например, в 80-е годы XX сто-

летия французские власти запретили строить новые промышленные

предприятия в пределах Парижской агломерации и для достижения этой

цели они не увеличили налоги на новые предприятия, не ввели огром-

ные штрафы, а просто прекратили выдачу лицензий на новое промыш-

ленное строительство.

Экономические инструменты государственного регулирования де-

лятся на средства денежно-кредитной и бюджетной политики. Наиболее

популярными экономическими инструментами являются:

регулирование учетной ставки процента (дисконтная полити-

ка, осуществляемая центральным банком);

установление минимальных резервов, которые финансовые

институты страны обязаны хранить в центральном банке;

операция государственных учреждений на рынке ценных бу-

маг (такие, как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и

погашение).

При помощи этих инструментов государство стремится изменить

соотношение спроса и предложения на рынке ссудных капиталов в же-

лаемом направлении.

Инструменты бюджетной политики включают в себя: кредиты,

субсидии, гарантии (поручительства), затраты на закупку товаров и ус-

луг в частном секторе. Инструментом являются и сами бюджетные рас-

ходы (расходы, связанные с содержанием самого государства). Послед-

ние выполняют функции политического, социального и хозяйственного

регулирования. Первое место в бюджетных расходах в развитых стра-

нах все более занимают социальные статьи: пособия, образование, здра-

воохранение и др. В затратах на хозяйственные нужды заметную роль

играют субсидии и дотации сельскому хозяйству.

Эффективность государственного регулирования с помощью бюд-

жетных расходов зависит, во-первых, от относительных размеров рас-

ходуемых сумм (их доли в ВВП), во-вторых, от структуры этих расхо-

дов, от полноты использования каждой единицы расходуемых средств.

Расходы на кредитование экспорта, страхование экспортных кре-

дитов и вывозимого капитала стимулируют экспорт, в долгосрочной

перспективе улучшают платежный баланс, способствуют укреплению

национальной валюты. Размеры государственных расходов существен-

но влияют и на величину спроса и инвестиций.

183

В современном мире государство научилось осуществлять анти-

циклическую политику или регулирование хозяйственной конъюнкту-

ры. В частности, во время кризисов и депрессий государство стремится

стимулировать спрос на товары, капиталовложения и занятость. В этих

целях частному капиталу могут предоставляться государственные инве-

стиции.

В связи с длительным подъемом в экономике, в стране может воз-

никнуть ряд негативных явлений: рост импорта и ухудшение платежно-

го баланса, снижение товарных запасов и превышение спроса на рабо-

чую силу над предложением. Государство может в этот период затормо-

зить рост спроса и капиталовложений в целях предотвращения пере-

производства товаров, перекапиталов и будущего спада производства.

Объектом пристального внимание и регулирования со стороны го-

сударства являются цены. Воздействие на цены служит целям конъюнк-

турной и структурной политики, борьбе с инфляцией, усилению нацио-

нальной конкурентоспособности на мировых рынках и смягчению на-

циональной напряженности.

Следующей важнейшей целью (объектом) государственного регу-

лирования является отраслевая и структурная политика. Государство с

помощью финансовых стимулов и капиталовложений осуществляет из-

бирательную привилегированную политику по отношению к отраслям и

регионам. Это может быть сделано в целях выведения отрасли из кризи-

са, в целях развития новых отраслей (носителей научно-технического

прогресса). Возможны меры и обратного воздействия по снижению

концентрации и централизации производства в отдельных отраслях.

Государство может поддерживать и процессы накопления рыноч-

ных субъектов, не нарушая интересы других предприятий и экономики

в целом.

Объектом государственного управления является также регулиро-

вание занятости, подготовка и переподготовка кадров. Соотношение

между спросом и предложением не должно быть таким, чтобы чрезмер-

но росла заработная плата или увеличивалась безработица.

В Японии государственные органы принимают на себя до 50 % вы-

плат по заработной плате работникам отраслей, оказавшихся под угро-

зой увольнения. В ФРГ государство поддерживает перевод на неполное

рабочее время с доплатами, гарантирующими сохранение до 80 %

прежних заработков.

Государство подвергает регулированию и денежное обращение че-

рез борьбу с инфляцией и ее последствиями. Воздействуя на денежное

обращение, государство косвенно влияет и на условия накопления, и на

цены, и на социальные отношения.

184

Объектом государственного, стратегического и оперативного

управления (регулирования) в странах с развитой рыночной экономикой

является состояние платежного баланса страны. Осуществляется это

«вмешательство» путем воздействия на экспорт и импорт движения то-

варов и капитала, понижения и повышения курса национальной валюты,

участия в международной экономической интеграции.

В современной экономике важнейшим объектом государственного

регулирования является антимонопольное регулирование, нацеленное

на ограничение или даже запрет деятельности предприятий-

монополистов. Государственное антимонопольное законодательство

предусматривает санкции против монополистов, предотвращает форми-

рование условий, способствующих развитию монополизма.

Особое место среди инструментов государственного регулирования

принадлежит ускоренному амортизационному списанию, осуществляе-

мому с помощью налогов. Ускоренное амортизационное списание ос-

новного капитала в современных условиях является главным средством

стимулирования накопления, важным инструментом воздействия на хо-

зяйственный цикл, на научно-исследовательские разработки. В процессе

амортизационного списания физическое изнашивание машин и обору-

дования, зданий и сооружений отрывается от калькулируемого в из-

держках производства переноса стоимости вещественных носителей ос-

новного капитала на производимые товары. Меняя ставки и порядок

амортизационного списания, государственные органы определяют ту

часть чистой прибыли, которая может быть освобождена от налогов пу-

тем включения в издержки производства. В дальнейшем эта часть при-

были перечисляется в амортизационный фонд для финансирования но-

вых капиталовложений.

Нормы амортизационных списаний по видам вещественных носи-

телей основного капитала (станки, оборудование, здания и др.) с раз-

бивкой по типам регулярно публикуются Министерством финансов.

Амортизационное списание представляет из себя мощный рычаг госу-

дарственного регулирования инвестиций за счет освобождения прибы-

лей от налогов, укрытия их в амортизационном фонде и принудитель-

ном использовании для новых капиталовложений. Эти средства не мо-

гут быть никуда использованы, не могут они лежать и без движения.

Ускоренное амортизационное списание позволяет сокращать долю на-

логов в прибыли (за счет того, что по мере уменьшения балансовой

прибыли ее налогообложение из-за прогрессивного характера налого-

вых ставок сокращается). Также ускоренное списание приводит к отры-

ву балансовой стоимости основных средств от их реальной цены. Раз-

ница между балансовой стоимостью основного капитала и его реальной

185

рыночной ценой является скрытым резервом фирмы. Варьирование

норм ускоренного амортизационного списания основного капитала ши-

роко используется во всех развитых странах как средство государствен-

ной и структурной политики для стимулирования научных исследова-

ний и финансирования природоохранных мероприятий.

Экономическая власть государства распространяется не только на

внутренние процессы национальных экономик, но и широко охватывает

инструменты, регулирующие внешнеэкономическую деятельность.

По существу, в реальной экономике все основные рычаги, воздей-

ствующие на внутренние процессы воспроизводства, оказывают влия-

ние на внешнеэкономические связи. Чаще всего это осуществляется че-

рез изменение учетной ставки процента, регулирование налогооблаже-

ния, льготы, субсидии, инвестиции. Но существует и ряд специфиче-

ских мер воздействия, к ним относятся:

стимулирование экспорта, капиталов и услуг;

гарантирование инвестиций за рубежом;

изменение пошлин во внешней торговле;

ограничение доступа иностранного капитала в экономику

страны;

система протекционизма.

Высшей формой государственного регулирования экономики в со-

временных условиях является государственное экономическое про-

граммирование. По мере того как экономика государств усложнялась,

правительство стало формировать краткосрочные, среднесрочные и

долгосрочные задачи, определять порядок их решения, появились и ор-

ганы, ответственные за эти решения. Объектами государственных про-

грамм обычно становились отрасли сельского хозяйства, регионы, соци-

альная сфера (например, социально-экономическая адаптация пересе-

ленцев, их обеспечение работой, жильем).

Уровень развития государственного программирования в отдель-

ных странах различен. Практически во всех странах рыночной экономи-

ки осуществляются целевые программы, и они оказались достаточно

эффективным средством решения хозяйственных задач разного уровня.

Экономическое программирование в отдельных государствах Западной

Европы развивается в направлении все большей взаимной координации

экономической политики стран ЕС.

186

Контрольные вопросы

1. Назовите основные роли, которые начинает выполнять го-

сударство на рубеже XIX–XX столетия.

2. Назовите основные критерии для оценки деятельности госу-

дарства как собственника и производителя.

3. Охарактеризуйте административные средства и инструмен-

ты государственного регулирования экономики.

4. Раскройте особенности экономических инструментов госу-

дарственного регулирования экономических процессов.

5. Назовите основные инструменты бюджетной политики.

6. Каким образом государство влияет на антициклическую по-

литику и регулирования хозяйственной конъюктуры.

7. В каких целях осуществляется отраслевая и структурная по-

литика государства.

8. Раскройте суть ускоренного амортизационного списания

основного капитала как одного из инструментов государственного

регулирования.

9. Дайте характеристику основным мерам внешнеэкономиче-

ского государственного регулирования.

187

ГЛОССАРИЙ

№

п/п

Новое понятие

Содержание

Агентские операции

торгово-посреднические операции, которые

строятся на основе агентского соглашения (за-

ключается не на конкретную сделку, а на опре-

деленный период с распространением на опре-

деленный регион) между предприятием и по-

средником на осуществление операций купли-

продажи за счет и от имени предприятия.

Акцепт

согласие на оферту.

Акции

долевые бумаги, представляющие непосредст-

венную долю их владельцев в реальной собст-

венности.

Банки

учреждения, организующие кредитные опера-

ции.

Банковский кредит

предоставляется банками предпринимателям и

другим заемщикам в форме денежных ссуд.

Бартерные или ком-

пенсационные сделки

сделки, осуществленные без привлечения де-

нежных средств в наличном или безналичном

виде, т.е. на основе прямого товарообмена; ха-

рактерны для недостаточно развитого рынка.

Бизнес

деятельность, направленная на получение при-

были путем создания и реализации определен-

ной продукции или услуг.

Бизнесмен

владелец капитала, находящегося в обороте,

приносящего доход.

Бизнес-план

план осуществления предпринимательских

проектов и замыслов.

10.

Бизнес-проект

генеральный замысел, общая идея осуществле-

ния предпринимательской операции, принося-

щей выгоду в виде прибыли или позволяющей

достичь других желаемых целей.

11.

Биржа

особая форма оптового рынка, на котором в ка-

честве товаров фигурируют средства производ-

ства и предметы потребления (товарная биржа),

ценные бумаги (фондовая биржа), иностранная

валюта (валютная биржа), а также здание, где

проходят торги.

12.

Брокерские операции

торгово-посреднические операции, при которых

посредник осуществляет контакт между про-

давцом и покупателем.

188

13.

Вексель

представляет собой письменное долговое обя-

зательство, составленное по установленной за-

коном форме. Он предоставляет владельцу

(векселедержателю) бесспорное право по исте-

чении срока требовать от должника (векселеда-

теля) указанную в векселе сумму.

14.

Взаимосвязанность факто-

ров внешней среды

уровень силы, с которой изменение одного фак-

тора воздействует на другие факторы.

15.

Внешняя среда

экономические условия, потребители, проф-

союзы, правительственные акты, законодатель-

ство, конкурирующие организации, система

ценностей в обществе, общественные взгляды,

техника и технология и др. составляющие.

16.

Вспомогательные сделки

соглашения, связанные с передачей товаров,

работ и услуг от продавца к покупателю, на-

пример соглашения по международным пере-

возкам грузов, по страхованию грузов, по скла-

дированию, переработке и хранению грузов, по

проведению расчетов между сторонами (бан-

ковские операции).

17.

Горизонтальное разделение

труда

разделение всей работы на составляющие ком-

поненты

Государственная собствен-

ность

имущество, в отношении которого правомочия

собственника осуществляют государственные

органы.

19.

Два основных принципа ор-

ганизации экономической

деятельности

стихийный порядок и иерархия.

20.

Депозиты

все срочные и бессрочные вклады клиентов

банка, кроме сберегательных.

21.

Диверсификация

расширение номенклатуры товаров и услуг,

проникновение в новые сферы бизнеса.

22.

Договор купли-продажи

главная юридическая форма выражения отно-

шений, отражающих акты рыночного обмена.

По договору купли-продажи продавец обязует-

ся передать определенное имущество в собст-

венность (полное хозяйственное ведение или

оперативное управление) покупателя, а покупа-

тель – принять указанное имущество и уплатить

за него определенную денежную сумму.

23.

Договор присоединения

в России признается договор, условия которого

определены одной из сторон в формулярах или

иных стандартных формах и могли быть приня-

ты другой стороной не иначе как путем присое-

динения к предложенному договору в целом.

24.

Жизненный цикл товара,

услуги

время их нахождения на рынке от поставки

первой партии до сбыта последней.

189

25.

Задача предпринимателей

целенаправленный поиск источников нововве-

дений, а так же изменений и их признаков, ука-

зывающих на возможность достижения успеха.

26.

Закладное свидетельство

является кредитным документом о залоге долж-

ником движимого имущества; дает кредитору

право продать заложенное имущество с торгов,

если к установленному сроку долг не будет по-

гашен.

27.

Зоны свободного предпри-

нимательства, или свобод-

ные экономические зоны

своеобразные анклавы на территории нацио-

нальных государств, где не действуют многие

общенациональные законы и правила, регули-

рующие экономическую деятельность.

28.

Иерархия

принцип организации экономической деятель-

ности, при которой отдельные действия управ-

ляются по команде центральной власти.

29.

Интерес собственника

состоит в приумножении собственности (капи-

тала) и в получении от него устойчивого и га-

рантированного на перспективу дохода (само-

возрастание стоимости).

30.

Интересы менеджера

связаны с эффективным использованием капи-

тала.

31.

Интересы наемного работ-

ника

направлены на максимизацию текущих доходов.

32.

Интрапренерство

неологизм, образован от двух слов: «антрепре-

нерство» – предпринимательство и «интра» –

внутренний. Суть этого явления также заклю-

чается в освобождении творческой предприни-

мательской активности, но на внутрифирмен-

ном уровне.

33.

Коллективно-долевая соб-

ственность

совокупность индивидуальных капиталов ра-

ботников, представленных в виде акций и паев,

регламентированная по принципам асоцииро-

вания и выхода.

34.

Комиссионные операции

торгово-посреднические операции, строящиеся

на основе договора комиссии между предпри-

ятием и посредником, при котором посредник

не покупает товар у производителя, а совершает

сделки купли-продажи за его счет и за возна-

граждение, обусловленное договором комиссии

(до 10 % от суммы сделки).

35.

Коммерциализация госу-

дарственных предприятий

передача их руководству прав полного хозяйст-

венного ведения в отношении имущества пред-

приятий.

36.

Коммерческий кредит

его объектом являются средства в товарной

форме; цель такого кредита состоит в ускоре-

нии реализации товаров

37.

Коммерческий риск

риск, возникающий в процессе реализации то-

190

варов и услуг, закупленных предпринимателем.

38.

Конкурентоспособность

товаров и услуг

соответствие их качества требованиям между-

народных стандартов, закрепленное показате-

лями патентной защиты и патентной чистоты.

39.

Контрокоррентный кредит

текущий счет, на котором учитываются все опе-

рации банка с клиентом.

40.

Кредит

ссуда в денежной или товарной форме на усло-

виях возвратности и обычно с уплатой процен-

та.

41.

Кредитная карточка

удостоверяет личность владельца счета в банке,

дает ему право на оплату товаров и услуг без

помощи наличных денег.

42.

Кредитный риск

обусловлен тем, что заемщик не уплатит по ссу-

де.

43.

Лизинг

сдача в аренду предметов длительного пользо-

вания.

44.

Ломбардный кредит

краткосрочная фиксированная по размерам ссу-

да; при ее осуществлении залог оценивается

только по части его стоимости, в зависимости

от вида движимого имущества.

45.

Малый бизнес (малое пред-

принимательство)

выполняет те функции, которые малые фирмы

могут выполнить более эффективно, чем более

крупные фирмы, играют важную роль в фор-

мировании антимонопольной структуры рын-

ка.

46.

Менеджер

наемный работник, организующий реализацию

задач, поставленных предпринимателем.

47.

Муниципальная собствен-

ность.

правомочия собственника осуществляют мест-

ные органы государственной власти.

48.

Неопределенность внешней

среды

является функцией количества информации, ко-

торой располагает организация (или лицо) по

поводу конкретного фактора, а также функцией

уверенности в этой информации.

49.

Непроизводственные затра-

ты

затраты, не связанные непосредственно с произ-

водством, а возникающие по мере ведения дела;

включают затраты на выбор партнеров, обсу-

дивших условия договора, выработку согласия,

проверку фактического исполнения, реакцию на

какие-либо изменения.

50.

Нововведения

особый инструмент предпринимателей; средст-

во, при помощи которого они используют из-

менения как благоприятную возможность для

осуществления .своих замыслов в сфере бизне-

са или услуг.

51.

Обычные условия договора

условия, содержание которых соответствует за-

конодательным актам и деловой практике, ос-

тавляющим возможность сторонам договари-