
. , И. М. Николаев, В. В. Барабанов, Б. Г. Рожков. «История России с древнейших времен до конца
XX века»
44
XVI в. показывает, что в стране укрепляется феодальный строй, в основных чертах сложи-
лось крепостное право, а русский город стал частью феодально-крепостнической системы.
Внутренняя политика Ивана IV (1533–1584)
После смерти Василия III великокняжеский престол занял его трехлетний сын Иван.
Фактически же государством правила его мать Елена Глинская. Не утихала борьба за власть
между группировками князей, что приводило к ослаблению центральной власти.
По мере взросления Ивана постепенно формировалась новая правящая элита. Поли-
тическим деятелем, сыгравшим ключевую роль в последующих событиях, был митрополит
Макарий. Благодаря Макарию в окружении молодого правителя оказались те люди, которые
были способны провести необходимые реформы. Юному царю (в 1547 г. Иван IV впервые
в русской истории коронован на царство) необходимо было укрепить свою власть. Русское
дворянство было особо заинтересовано в проведении реформ, которые были разработаны
И.С. Пересветовым. Необходимость перемен он изложил царю в двух челобитных (проше-
ние, заявление, жалоба в Русском государстве XV – начала XVIII в.): идея сильной царской
власти, обуздания боярского самоуправства, опора на служилых людей (дворян). Эта про-
грамма была поддержана царем. Была создана Избранная рада, в которую вошли князь А.М.
Курбский, М.И. Воротынский, священник Сильвестр, А.Ф. Адашев, И.М. Висковатый. Наи-
более авторитетными политиками нового правительства были Адашев и Сильвестр. Избран-
ная рада стала играть роль боярской думы. Она просуществовала до 1560 г. и подготовила
ряд преобразований. При Иване IV значение Боярской думы заметно уменьшилось. Возвы-
шение авторитета царской власти, усиление роли духовенства и складывание поместного
землевладения привели к возникновению нового органа – Земского собора.
В 1549 г. царь впервые выступил перед собранием епископов и находившимися в сто-
лице дворянами с речью о злоупотреблениях бояр и наместников во время его несовершен-
нолетия. Это событие стало первым в нашей истории заседанием сословно-представитель-
ного органа – Земского собора. В его работе участвовали представители всех сословий,
кроме крепостных и холопов. Земский собор 1549–1550 гг. принял новый Судебник, где
было подтверждено право перехода крестьян только в Юрьев день, увеличено пожилое. По
Судебнику все население должно было нести тягло (натуральные и денежные налоги), была
установлена единая система обложения – «соха».
В начале века в России появились первые приказы (см. приказная система управления),
которые первоначально назывались «избами». К середине XVI в. их было уже несколько
десятков. Разными сферами государственной жизни ведали Разрядный, Пушкарский, Стре-
лецкий, Посольский, Приказ Большой казны и т. д. Были приказы, занимавшиеся опреде-
ленными территориями. Оформление приказной системы позволило централизовать упра-
вление, но на местах такая система еще не сложилась.
К середине века кормления были отменены. Была проведена реформа управления
на местах: возникли должности губных старост (см. губа), которые ведали сбором нало-
гов, податей, вершили суд на местах. В городах управление осуществляли «излюбленные
головы». Там, где не было дворянского землевладения, посадские и черносошные крестьяне
избирали земских старост (см. Земская изба). Таким образом, сложился аппарат государ-
ственной власти в форме сословно-представительной монархии.
Военная реформа ограничивала местничество, но только на время военных действий.
Под Москвой была посажена на землю «избранная тысяча» – 1070 провинциальных дворян,
которые должны были укрепить власть царя. Было составлено Уложение о службе. Шагом
вперед в военном деле стало создание стрелецкого войска (см. стрельцы).