
ются
естественный уровень безработицы
(фрикционная, структур-
ная,
институциональная безработица)
и циклическая безработица,
характерная
для
фазы спада, когда уровень безработицы превышает
естественный.
Естественный, то есть средний, уровень безработи-
цы,
по определению М. Фридмена, означает наилучший для экономи-
ки
резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать ме-
жотраслевые
и
межрегиональные перемещения
в
зависимости
от
колебаний
спроса. Он достигается
в
том случае, когда в
экономике
име-
ется только
фрикционная
и структурная безработица.
Фрикционной
называется безработица, вызванная тем, что для
ус-
тановления
соответствия
между
работниками и рабочими местами тре-
буется время. Она может быть вызвана сменой места жительства, мес-
та работы, окончанием обучения
и
т.п.
Структурная безработица
вызывается изменениями отраслевой структуры
экономики,
происхо-
дящими
под воздействием научно-технического прогресса. В результа-
те устаревания части отраслей происходит высвобождение
из них ра-
ботников.
В
то
же время появляются новые отрасли
и
вакансии
в
них.
Но
замещение вакансий
в
новых отраслях высвобожденными
из ста-
рых отраслей работниками
не
происходит автоматически. Требуется
время,
усилия,
финансовые
затраты для приспособления высвобожден-
ных работников к новым условиям. Поэтому структурная безработица
представляет собой профессиональное
и
квалификационное
несоответ-
ствие
между
подготовкой работников и требованиями, предъявляемы-
ми
в
новых отраслях. Между фрикционной
и
структурной безработи-
цей
существует
зависимость. Затянувшаяся фрикционная безработица
означает переход в структурную.
Институциональная
безработица
связана с особенностями устрой-
ства
рынка
труда.
Например,
если законодательно установлен высокий
уровень пособия по безработице, то люди начинают предпочитать праз-
дность работе.
В
результате
институциональная безработица увеличи-
вается. Типичный пример тому
дает
Швеция середины
80-х
годов
XX
века. Возможна ситуация, когда
и
работодатель,
и
нанимаемый
были бы согласны на заработную плату, уровень которой ниже законо-
дательно установленного минимума, но это грозит нарушением закона
и
соответствующими
санкциями.
Поэтому потенциальный работник ос-
320