Богатство недр России

Подождите немного. Документ загружается.

частного партнерства (ГЧП). Роль государства должна быть четко регламен-

тирована как координирующего, регулирующего и контролирующего органа;

— во-вторых, предоставление финансовых преференций недропользовате-

лям на период поисков, разведки и освоения крупнообъемных месторожде-

ний.

Рис. 79. Источники средств и механизм воспроизводства минерально-сырьевой

базы Яно-Колымской золоторудной провинции

Экономические механизмы ГЧП будут эффективными при создании

производственно-социальной инфраструктуры, строительстве узловых гор-

нодобывающих предприятий за счет средств инвестиционного фонда, фор-

461

мируемого в федеральном бюджете. Это форма взаимодействия государства

и частного сектора, ключевыми чертами которого является сбалансирован-

ность интересов, прав и обязательств, консолидация активов сторон при до-

минирующей публичной направленности достигаемых целей и решаемых за-

дач.

Формирование крупных предприятий на основе ГЧП как консолиди-

рующего звена для обеспечения оптимального сочетания крупного и малого

горного предпринимательства в условиях Магаданской области повысит дей-

ственность и эффективность экономических механизмов управления недро-

пользованием.

Таким образом, участие государства как гаранта частных инвестиций

повысит привлекательность выявленных объектов для последующего лицен-

зионного недропользования.

Реализация инновационного Яно-Кхшымского проекта потребует вло-

жения средств федерального бюджета в объеме 1,9 млрд руб. и привлечения

10 млрд руб. недропользователей на поисково-разведочные работы. Капита-

ловложения в освоение разведанных месторождений оцениваются в 150-190

млрд руб. (табл. 69).

Таблица 69

Социально-экономические параметры эффективности освоения

Яно-Колымской золоторудной провинции

Параметры Показатели

Запасы и прогнозные ресурсы, т 5000

Необходимый объем финансирования геологоразведочных работ (ГРР) из федерального бюд-

жета, млрд руб.

1,8—1,9

Необходимый объем финансирования ГРР за счет собственных средств недропользователей,

млрд руб.

9,0—10,0

Начало освоения, год 2008

Выход на годовую проектную мощность, год 2018

Уровень годовой добычи, т 100-120

Продолжительность эксплуатации, год До 2050

Увеличение стоимости извлекаемого золота

по Якутии, раз 1,9

по Магаданской области, раз 4,5

Капитальные вложения, млрд руб. 150-190

Увеличение доходов недропользователей

по Якутии, раз 1,8

по Магаданской области, раз 4,3

Среднегодовые налоговые доходы государства, млрд руб. 10

Рост налоговых поступлений на 1 т Аи, тыс. руб. 110

Рост валового регионального продукта (ВРП) при увеличении добычи на 1т Au, % 1,0-1,5

Число новых рабочих мест, тыс. чел. 50-60

с учетом мультипликативного эффекта (обслуживающих отраслей) 120-130

Увеличение среднегодового социально-экономического потенциала -фонда оплаты труда ра-

ботников добывающей отрасли, млрд руб.

Увеличение среднемесячной заработной платы, тыс. руб. 23—25

Экономическую эффективность проекта определяют:

— ценность прироста ресурсного потенциала золота, выявленного в

процессе выполнения программных мероприятий прогнозных ресурсов кате-

горий Р

и Р

, предварительно оцененных запасов категории С

и разведан-

462

ных запасов категорий АВС

;

- коэффициенты эффективности, рассчитываемые как отношение при-

ращенной ценности недр к произведенным затратам на геологоразведочные

работы;

- показатели инвестиционной привлекательности выявленных объектов

для последующего лицензионного недропользования;

- рост вклада горнодобывающей промышленности во внутренний ре-

гиональный продукт и отечественный валовой внутренний продукт, увеличе-

ние базы налогообложения;

- рост поступлений в бюджетную систему от уплаты налогов и плате-

жей за пользование недрами (в том числе налога на добычу полезных иско-

паемых), компенсация федеральных затрат на геологоразведочные работы

через аукционную систему недропользования и плату за геологическую ин-

формацию (рис. 80);

— эффекты от внедрения в сферу геологического изучения и воспроиз-

водства минерально-сырьевой базы передовых технических и технологиче-

ских разработок (рис. 81);

— влияние программных мероприятий на уровень занятости населения

в традиционных и новых горнодобывающих районах;

— влияние реализации мероприятий проекта на решение общероссий-

ских и региональных задач минерально-сырьевого обеспечения.

Расчеты валового регионального продукта от минерально-сырьевого

комплекса выполнены по аналогам этого региона исходя из прогнозируемых

объемов производства (рис. 82). Объем производства определен с учетом по-

степенного наращивания — вывода добычи на проектную мощность по каж-

дому месторождению.

В итоге реализации проекта может быть создана крупная минерально-

сырьевая база — 5000 т Аи, способная обеспечить среднегодовую добычу Аи

на первом этапе (к 2010 г.) — 25 т, а в последующие годы (к 2020 г.) — более

100 г (рис. 83).

Суммарная ценность товарной продукции, извлекаемой из недр, соста-

вит 1323,9 млрд руб., в том числе по Магаданской области 1032,4 млрд руб. и

Республике Саха (Якутия)— 291,5 млрд руб. (табл.70, рис.84). При этом бу-

дет получен общий доход в сумме 818,8 млрд руб., в том числе в Магадан-

ской области 648,2 млрд руб. и Республике Саха (Якутия)— 170,6 млрд руб.

Таким образом, пионерный Яно-Колымский проект, являющийся на-

роднохозяйственным государственно-частным проектом, позволит обеспе-

чить комплексное освоение недр Магаданской области и Республики Саха

(Якутия), включая добычу железо- и оловорудных объектов, угля, а в буду-

щем освоение ресурсов нефти и газа на дальневосточном шельфе, обеспечит

последовательный рост социально-экономической привлекательности даль-

невосточных регионов России.

Реализация Яно-Колымского проекта в целом будет для Российской

Федерации основным центром российской золотодобывающей отрасли, а для

Дальневосточного федерального округа — новым центром освоения МСБ и

463

обеспечения интересов населения Магаданской области и восточной части

республики Саха (Якутия).

Данный проект можно рассматривать: как механизм решения демогра-

фической политики; механизм решения государственной региональной поли-

тики, нацеленной, как известно, на стимулирование экономического роста в

субъектах РФ; инвестиционный проект по созданию транспортной инфра-

структуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов золота в Магадан-

ской области и Республике Саха (Якутия).

464

Рис. 82. Расчетные показатели прироста ВРП при освоении Яно-Колымской

провинции

Рис. 84. Извлекаемая ценность богатства недр Яно-Колымской золоторудной

провинции (по текущим мировым ценам на золото)

Сравнение Яно-Колымской золотоносной провинции с золотонос-

ным районом штата Невада (США). По объемам золотодобычи Яно-

Колымская провинция относится к регионам с уникальной золотоносностью.

Особенностью таких регионов является высокая обогащенность золотом уча-

стка земной коры, отвечающего металлогенической провинции. Уникальные

золотоносные регионы обычно демонстрируют цикличный характер рудоот-

ложения, с которым связано многообразие типов и возрастов золотых место-

рождений. В истории отработки таких регионов обычно выделяются два ос-

новных периода:

465

Таблица 70

Изменение потенциального национального богатства недр при вводе

в хозяйственный оборот Яно-Колымской золоторудной провинции

Магаданская область Республика Саха (Якутия) Золото 15

дол./т

Без учета

ресурсов

С учетом

ресурсов

Изменение Рост,

Без уче-

та ре-

сурсов

С учетом

ресурсов

Изменение Рост,

Извлекаемая

ценность

9250,8 41 696,4 32 445,6 450,7 10731,8 19883,1 9151,3 185,3

Общий доход 7142,2 27 024,8 19 882,6 378,4 8777,1 14 058,0 5280,9 160 2

Инвестици-

онный потен-

циал

437,5 1960,3 1522,8 448,1 507,6 1156,7 649,1 227,9

Общие затраты 2108,2 13 148,3 11040,1 623,7 1954,7 5176,0 3221,3 264,8

Доход инве-

стора

1681,3 7287,2 5605,9 433,4 1990,0 3562,6 1572,6 179,0

Доход госу-

дарства —

налоговый

потенциал

2775,0 12 508,7 9733,7 450,8 3219,6 5965,0 2745,4 185,3

Социально-

экономический

потенциал

265,6 1182,7 917,1 445,3 308,2 674,2 366,0 218,8

1) период «золотой лихорадки» — отработка высокорентабельных рос-

сыпей и наиболее богатых коренных месторождений, отдельных рудных тел

и рудных столбов;

2) период отработки крупнотоннажных месторождений, отличающихся

большими запасами руд с низкими содержаниями золота (1-3 г/т), а также

месторождений нетрадиционных типов.

В настоящее время Яно-Колымская провинция находится в начале вто-

рого периода - периода отработки крупнотоннажных месторождений.

Штат Невада представляет собой «действующий аналог» золоторудно-

го региона, основу которого составляют крупнотоннажные месторождения.

Ежегодная добыча золота - около 200 т (в 2004 г. 230 т - практически 100%

добычи золота США), запасы+накопленная добыча - около 3500 т, ресурсы

— порядка 5000 т.

Основным типом месторождений (табл. 71), с которым связан впечат-

ляющий рост золотодобычи в Неваде за последние 40 лет, являются крупно-

тоннажные месторождения золото-мышьяковисто-сульфидной формации

(кар-линского типа). Подавляющая часть из них характеризуется низкими

содержаниями золота— 1-2 г/т. Частицы золота имеют микронные размеры и

концентрируются в сульфидной (пирит, арсенопирит) вкрапленности в из-

вестковистых осадочных породах. Отработка этих месторождений стала воз-

можной благодаря интенсивному внедрению в обогащение руды технологии

кучного выщелачивания. В 1970-1980-е гг. отрабатывались в основном окис-

ленные руды. В настоящее время преобладает интенсивная отработка пер-

вичных руд, которые предварительно обжигают в автоклавах, переводят в

экологически безопасную окисную форму и затем обрабатывают по той же

методике кучного выщелачивания, а богатые руды, выявленные на глубоких

466

горизонтах некоторых месторождений, цианируют на обогатительных фаб-

риках.

Таблица 71

Основные параметры месторождений золота штата Невада (США),

отрабатывающихся в настоящее время

Название (рудная формация) Среднее содержание Au (г/т) Запасы + добыча Au (т)

Мидас (Au-Ag) 34,7 86

Карлин (Au-As-S) 8,0 121

Фортитьюд (Au-S-Q) 7,0 72

Джеррит-Каньон (Au-As-S) 6,5 215

Голдстрайк (Мейкл) (Au-As-S) 5,9 677

Пост (Au-As-S) 5,5 141

Гетчелл (Au-As-S) 4,8 46

Парадайз-Пик (Au-Ag) 3,9 25

Пайплайн (Au-As-S) 3,2 147

Мул-Канъон (Au-Ag) 3,2 29

Булфрог (Au-Ag) 2,9 83

Тонкин-Спрингс (Au-As-S) 2,7 28

Лон-Три (Au-As-S) 2,2 136

Балд-Маунтин (Au-As-S) 2,2 28

Твин-Крикс (Au-As-S) 2,0 305

Маккой/Ков (Au-S-Q)

2,0 100

Слипер (Au-Ag) 1,6 79

Голд-Кворри (Au-As-S) 1,5 450

Кортец-Хиллс (Au-As-S)

1,2 260

Генезис (Au-As-S) 0,8 35

Роухайд (Au-Ag) 0,8 38

Талапоса (Au-Ag) 0,7 22

Саливан (Au-Ag) 0,7 13

Раунд- Маунтин (Au-Ag) 0,6 294

Флорида-Каньон (Au-As-S) 0,5 39

Левис, Крофут (Au-Ag) 0,5 31

Примечание. Рудные формации: Au-As-S – золото-(мышьяковисто)-суль-фидная (карлинский тип),

Au-Ag— золото-серебряная, Au-S-Q— золото-полисульфидно-кварцевая (связанная с интрузиями). Жирным

шрифтом выделены месторождения с запасами более 100 т

Таблица 72

Крупнотоннажные золоторудные месторождения и примерные объемы

бурения, затраченные на их выявление и оконтуривание

(по данным Р.Силитоу, 1995)

Объемы бурения (пог.с) Месторождение (страна) Запасы золота (т) Содержание (г/т)

бескернового колонкового

Голд-Кворри (США) 450 1,5 ≈400 000 ≈50 000

Раунд-Маунтин (США) 294 0,6 ≈240 000 ≈ 40 000

Фар-Саус-Ист (Филиппины) 192 1,2 Нет данных 38 000

Келиан (Индонезия) 176 1,9 Нет данных 66 000

Кори-Колло (Боливия) 160 2,1 Нет данных 49 000

Макдоналд (США) 160 0,9 104 000 9 000

Форт-Нокс (США) 130 0,8 70 000 20 000

Янакоча (Перу) 119 1,4 72 000 Нет данных

Пайплайн (США) 147 3,2 172 000 Нет данных

Слипер (США) 79 1,6 115 000 1 000

Монтана-Тоннеле (США) 58 0,96 90 000 10 000

467

Примерно по такой технологии сегодня отрабатывается Покровское зо-

лоторудное месторождение в Амурской области.

Таблица 73

Сравнение географических, социально-инфраструктурных и геолого-

экономических характеристик Яно-Колымской провинции штата Невада

(США)

Характеристики Яно-Колымская провинция Штат Невада (США)

Площадь, тыс. км

100-120 109

Высотные отметки, м 300-2500 150-4000

Рельеф Среднегорье

Расчлененное плато,

горный (примерно поровану)

Природно-климатический

пояс

Арктическая пустыня, зона северной тай-

ги (в целом по региону)

Субтропический, субтропиче-

ские пустыни

Интервал температур,

—40-+35 -8-+32

Кол-во дней с температурой

ниже 0 °С

180-270 60-120

Годовое кол-во осадков, мм

в год

250-1000 100-500

Население, тыс. чел. 168 2241

Плотность населения,

чел/км'

0,37 20

Сообщение Автотранспортное Автотранспортное

Общие ресурсы (с запасами)

Аu, т

4500 6000

Годовая добыча Аu, т (2004

г.)

23 230

Среднее содержание, г/т 2-3 (оценка) 3,3 (средпевзв., без Мидаса)

В % от добычи страны 40-45 (прогноз) Практически 100

В % мировой добычи 3-4 (прогноз) 9-10

Крупнейшее месторождение Наталкинское Голд-Страйк

Запасы Аu, тыс. т 1760 677

Содержание Аu, г/т 1,7 5,9

Способ отработки Открытый Открытый

Проведенные ГРР

Поверхностные

выработки — 690, подземные — 3,8 тыс.

, 210 тыс. ног. м

500 тыс пог м

(по аналогии с другими

м-ниями)

Способ обогащения

Гидроциклонирование, флотация,

цианирование

Обжиг, окисление под давлени-

ем, цианирование

Из табл. 71-73 видно, что месторождения, составляющие основу мине-

рально-сырьевой базы штата Невада («действующего аналога»), обладают

сходными или даже худшими параметрами (запасы, содержания, более

«упорные» руды) по сравнению с месторождениями Яно-Колымской про-

винции.

Основные экономические условия рентабельной отработки круп-

нотоннажных месторождений (табл. 72):

1)налоговые льготы (например, в штате Невада отсутствует подоход-

ный налог, администрация штата восполняет его за счет налогов находящих-

ся в этом же штате казино; другой пример — в штате Аляска налоговые по-

слабления в отношении крупнообъемного месторождения Форт-Нокс осуще-

ствляются за счет более жесткого налогообложения сверхприбыльной добы-

чи нефти);

468

2) развитая инфраструктура.

Результаты изучения месторождений штата Невада (США), их геоло-

гических и геолого-экономических характеристик и проведенного сравнения

их с объектами Яно-Колымского бассейна показывают их сходство по мно-

гим позициям:

— месторождения относятся к единой общей золото-кварц-сульфидной

формации, что позволяет отнести их к единому геологопромышленному ти-

пу;

— морфология месторождений сходная — крупнопрожилковая богатая

окисленная «шапка», выходящая на поверхность, и штокверкоподобные, ми-

нерализованные зоны с более бедной рудой на глубине, что определяет

сходные способы и технологию отработки — открытая экскаваторная отра-

ботка с селективной выемкой и применением буровзрывных работ;

— сходный минеральный состав руд определяет единую конечную ста-

дию извлечения золота — цианирование (для Невады в том числе кучное

выщелачивание);

— сходный характер рельефа, что обусловливает одинаковые сложно-

сти в организации транспортной инфраструктуры;

— одинаковая транспортная обеспеченность — автодороги;

— наличие в обоих регионах золотоизвлекающих фабрик;

— по электроснабжению в Неваде данных нет, но в Яно-Колымской

провинции имеется ряд теплоэлектростанций, работающих на местном угле,

и одна гидроэлектростанция, планируется включение их в единую государст-

венную сеть.

К плюсам Яно-Колымской провинции можно отнести более легкие

(энерго- и затратоемкие) способы подготовки руды к цианированию, хотя в

то же время стоить отметить, что концовка в виде кучного выщелачивания в

Неваде имеет несомненные преимущества, тем более, что, судя по имею-

щимся описаниям, руда с ряда месторождений Невады идет напрямую на

кучное выщелачивание.

В качестве несомненного плюса отметим также чисто моральный фак-

тор, стимулирующий Яно-Колымскую провинцию, Магаданскую область и

Дальневосточный федеральный округ в целом занять более весомую пози-

цию в золотодобывающей промышленности России и мире в целом. Резервов

для этого здесь гораздо больше, чем в Неваде.

К минусам относятся:

—климатические условия;

—слабая насыщенность производительными силами;

традиционная нацеленность на разработку быстроистощающихся рос-

сыпных месторождений золота, что привело к нестабильности золотодобы-

вающего сектора в регионе и невозможности планирования стабильного рос-

та его уровня из-за отсутствия налоговых преференций.

469

глава

Тенденции развития

минерально-сырьевой базы

неметаллических полезных

ископаемых

Неметаллические полезные ископаемые по объемам добычи много-

кратно, а по стоимости ежегодно добываемого сырья существенно превыша-

ют руды черных и цветных металлов вместе взятых. На долю «неметаллов»

приходится 60-65% суммарной годовой стоимости всего добытого минераль-

ного сырья (без топливно-энергетического). Так, только объем производства

нерудных строительных материалов (щебень, песчано-гравийные смеси, гра-

вий и песок) составил в 2005 г. 257 млн м

, или почти 2 м

на душу населения;

годовой объем реализации цемента превысил 50 млн т и т. д. Основной объем

добытого неметаллического сырья и продукции на его основе потребляется

внутри страны. В то же время существует и развивается внешняя торговля

России неметаллическим сырьем и продуктами его передела. В товарно-

сырьевом обмене России с другими странами участвует свыше 40 видов не-

металлов, из них половину составляет горнорудное и горнотехническое сы-

рье, а по одной четверти приходится на горнохимическое и минеральное

строительное.

В мировой торговле неметаллами (за рубежом чаще используется тер-

мин «промышленные минералы») в стоимостном выражении выделяются три

группы примерно по 12 видов минерального сырья в каждой:

1) со среднегодовым объемом экспортно-импортных операций в 1 млрд

дол. и выше;

2) с объемом в сотни млн дол.;

3) с объемом в десятки млн дол.

В первую группу входят фосфаты (следует отметить, что объемы тор-

говли фосфорной кислотой и фосфатными удобрениями превышают 1 млрд

дол. по каждому продукту), поваренная соль, сера, каолин, природные абра-

зивы, асбест (с асбоцементными и асбесто-техническими изделиями), магне-

зит (с оксидами магния), песок кварцевый, строительный, пильные и облицо-

вочные камни, гипс, гравий и щебень.

Во второй группе находятся барит, бораты, графит, глины огнеупорные

и бентонитовые, драгоценные и полудрагоценные камни, флюорит и ряд дру-

гих видов неметаллов.

Экспорт неметаллов из России - в основном (82% по стоимости) на-

правлен в страны дальнего зарубежья. Объем экспорта в 2004 г. составил

2983,3 млн дол. (табл. 74).

Для сравнения: экспорт руд черных и цветных металлов составил в

2004 г. 615,5 млн дол. Наибольшие объемы экспорта приходятся на агрохи-

мическое ^ сырье и минеральные удобрения. В 2005 г. экспорт фосфатов

кальция возрос до 173, калийных удобрений — до 1189, смешанных мине-

470