Чепурин М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической теории

Подождите немного. Документ загружается.

Предположим, естественный уровень безработицы составляет 5%, а ее

фактический уровень - 8%. Допустим, коэффициент Оукена равен -2,5. Тогда

отставание фактического ВВП от потенциального составит (8%-5%) х -2,5 - -7,5%:

страна «недополучила» 7,5% от потенциального ВВП.

§ 4. Роль государства в регулировании экономических циклов:

стабилизационная политика

Стабилизационная политика государства - это комплекс мероприятий

макроэкономической политики, направленных на стабилизацию экономики на уровне

полной занятости, или потенциального выпуска. Рецептов государственного

вмешательства в экономику в условиях макроэкономической нестабильности

достаточно много. Однако общие принципы воздействия на уровень деловой

активности сводятся к следующим положениям: в условиях спадов правительство

должно проводить стимулирующую политику, а в условиях подъема - сдерживающую

макроэкономическую политику, стремясь не допустить сильного «перегрева»

экономики (инфляционного разрыва). Другими словами, государство должно

сглаживать амплитуду колебаний фактического ВВП вокруг линии тренда (см. вновь

рис. 19.1).

Традиционным стал кейнсианский подход, направленный на управление совокупным

спросом. Графически это может быть представлено на рис. 19.3. Во время кризиса и

депрессии, т. е. на понижательной волне циклических колебаний, государственная

политика направлена на стимулирование совокупного спроса: на рис. 19.3 а это

отражается сдвигом вверх кривой

Рис. 19.3. Воздействие государства на совокупный спрос

408

Глава 19

AD в положение AD

, приближающем экономику к уровню полной занятости Y*.

Напротив, в фазе подъема, и, особенно «бума», во избежание дальнейшего перегрева

экономики, стабилизационная политика графически отражается (рис. 19.36) сдвигом

кривой AD вниз, в положение AD

для ликвидации инфляционного разрыва и

возвращения экономики к уровню потенциального выпуска Y*. Таким образом,

стабилизационная политика представляет собой набор «контрдействий» по отношению

к уровню деловой активности: сдерживающих во время подъемов и стимулирующих

во время спадов.

Но как правительство узнаёт о том, в какой фазе среднесрочного цикла находится

экономика? Для этого оно использует данные о динамике множества показателей

экономической конъюнктуры, предоставляемые официальными статистическими

службами, научно-исследовательскими центрами и т. п. Макроэкономические

переменные принято подразделять на про-циклические, контрциклические и

ациклические, в зависимости от того, как «ведут» себя названные показатели на

различных фазах экономического, или делового цикла.

Проциклические переменные растут во время оживления и подъема и падают во

время кризиса и депрессии: объем промышленного производства, прибыль бизнеса,

процентные ставки в краткосрочном периоде, объем денежной массы и др.

Контрциклические переменные растут во время кризиса и депрессии, и падают во

время оживления и подъема: уровень безработицы, количество банкротств в реальном

и финансовом секторе экономики, товарно-материальные запасы.

Ациклические переменные можно назвать «безучастными» к фазам цикла:

некоторые виды государственных расходов (на поддержку фундаментальных

исследований, национальную оборону), экспорт (в некоторых странах, например,

США), импорт (в Японии).

Но для действенной стабилизационной политики важно знать не только

корреляцию между уровнем деловой активности, измеряемым ВВП, и названными

тремя группами переменных. Правительство интересуется и тем, какие из

макроэкономических показателей в своей динамике могут предсказать наступление

кризиса. В связи с этим макроэкономические переменные можно подразделить на

опережающие и запаздывающие показатели: так, опережающие показатели как бы

«бегут впереди» поворотных точек цикла на рис. 19.1. Например, объем товарно-

материальных запасов, уровень загрузки производственных мощностей, цены на акции

и др. начинают снижаться раньше, чем наступает кризис, и расти раньше, чем эконо-

мика вступает в фазу подъема. Таким образом, опережающие показатели

сигнализируют о наступающих спадах и подъемах. Напротив, запаздываю-

Макроэкономическая нестабильность

409

щие показатели в своей динамике отстают от поворотных точек: уровень безработицы,

например, достигает своего максимума несколько позже, чем экономика достигла

«дна».

Достоверная статистика и профессиональные действия правительства, умеющего

грамотно интерпретировать динамику опережающих и запаздывающих показателей, во

многом определяют успешность стабилизационных мероприятий.

В последующих главах, посвященных кредитно-денежной и налогово-бюджетной

политике, будет подробно рассмотрен механизм стимулирующей и сдерживающей

политики, направленной на предотвращение нежелательных изменений совокупного

спроса. Но в последние десятилетия экономисты обращают внимание на то, что

регулирование деловой активности должно быть обращено в большей степени на

совокупное предложение (см. гл. 26 - теория экономики предложения). Но, независимо

от того, какой стороне отдают предпочтение экономисты и политики, на практике

осуществляющие стабилизационные программы,- совокупному спросу или

совокупному предложению - сложнейшим вопросом является проблема временных

лагов, о которых мы говорили в гл. 17. Предельно упрощая, можно пояснить ее так:

удается ли правительству стимулировать экономику именно в той фазе цикла, когда

наступил спад, и сдерживать - точно в период «перегрева» деловой активности?

Можно сравнить стабилизационную политику со стрельбой по движущейся мишени:

объект правительственного воздействия («мишень» - экономика страны) все время

находится в движении. И есть большая опасность промахнуться и не сделать точного

выстрела. А если так, то все меры стабилизационной политики окажутся бесполезными

или даже вредными. Дискуссии по этому поводу ведутся экономистами вплоть до

настоящего времени. Эта проблема также будет рассмотрена нами в гл. 20, 22, 26.

На «дикий» экономический цикл, потрясавший основы капитализма в XIX - начале

XX веков, по меткому выражению Самуэльсона, надета узда. И поэтому, подводя

итоги, мы можем сказать, что, несмотря на все сложности стабилизационной политики,

она осуществляется во всех странах рыночной экономики, имея при этом, естественно,

свои отличия, связанные с тем, что принято называть «национальной моделью

экономики». Американский капитализм отличается от японского, а японский - от

переходной экономики России. Поэтому не может быть абсолютно универсальных ре-

цептов в проведении стабилизационной политики. Однако знание основных

закономерностей циклического развития экономики - совершенно необходимая

предпосылка эффективной макроэкономической политики правительства в любой

стране.

410

Глава 19

Основные понятия:

Экономический цикл

Тренд

Кризис

Подъем

Депрессия

Оживление

Теория политического цикла

Теория равновесного

экономического цикла

Теория реального

экономического цикла

Коэффициент капиталоемкости

Эффект акселератора

Эффект мультипликатора-акселератора

«Потолок» и «пол» колебаний ВВП

Проблема «импульс-распостранение»

Безработица

фрикционная

структурная

циклическая

добровольная

вынужденная

Не ускоряющий инфляцию

уровень безработицы, (NAIRU)

Закон Оукена

Стабилизационная политика

economic cycle (business cycle)

trend

slump

boom

depression

recovery

political cycle theory

equilibrium business cycle theory

real business cycle theory capital to

output ratio accelerator effect multiplier-

accelerator effect ceiling and floor GDP

fluctuations impuls-propagate problem

unemployment frictional structural

cyclical voluntary involuntary

Non-Accelerating-Inflation -Rate -

of Unemployment Okun's law

stabilization policy

411

Глава 20. КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА И

КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

«В теории денег есть нечто, напоминающее

японский сад. Она несет в себе эстетическое

единство, порожденное разнообразием, а ее ка-

жущаяся простота скрывает почти непостижимую

сущность».

Милтон Фридмен

§ 1. Деньги и их функции. Понятие и типы денежных систем

Деньги представляют собой неотъемлемый элемент нашего повседневного бытия.

Современный человек не может представить себе рыночную экономику без денежного

обращения. [Однако, как это было показано в гл. 5, деньги - это продукт исторического

развития Они возникли на определенном этапе хозяйственной жизни общества, и их

появление стало огромным шагом вперед по преодолению узости бартерного обмена. '

В процессе исторического развития формы денег претерпели серьезную эволюцию.

Первоначально в качестве денег обращались товарные деньги, которые исполняли

функции денег, а также продавались и покупались как обычный товар (например,

раковины, какао-бобы, пушнина, ювелирные украшения и, наконец, золото и серебро).

Позднее в обращении появились символические деньги, затраты на производство

которых значительно уступали их покупательной способности в качестве денег

(бумажные деньги, разменные монеты). Дальнейшее развитие обменной торговли

привело к появлению кредитных денег, которые представляли собой обязательства

вначале физических лиц, фирм, а затем и банков.

Деньги, по определению, обладают абсолютной ликвидностью (см. гл. 5). На языке

экономической теории это означает, что издержки обмена денег на какие-либо другие

блага равны нулю.

Какова же природа современных денег? С одной стороны, государство выпускает в

обращение деньги как законное средство платежа в экономике. Предложение денег

(денежную массу) обеспечивает по согласованию с правительством Центральный банк

страны. В таком случае, современные деньги представляют собой декретные деньги,

которые правительство провозглашает обязательными для приема при обмене и в

качестве законного способа уплаты долгов.

С другой стороны, население страны воспринимает выпускаемые в обращение

бумажные деньги как общепризнанное средство обмена. Люди признают за «кусками

бумаги» способность играть роль денег в экономике, поскольку они доверяют

правительству, полагая, что оно не будет зло-

412 Глава 20

употреблять своим монопольным положением эмитента денег и сохранит бумажные

деньги редким благом Поэтому говорят, что современная денежная система носит

фидуциарный характер (от лат. «fiducia» - сделка, основанная на доверии).

B экономике страны население предъявляет спрос на деньги, поскольку они

выполняют важные функции/Именно благодаря этим функциям население и ценит

деньги. Следует выделить четыре основных функции денег: счетная единица, средство

обмена, средство сохранения ценности и средство платежа. Рассмотрим эти функции

подробнее.

Счетная единица. В бартерной экономике, где нет места деньгам, торговля

ведется по относительным ценам товаров (ценность овцы выражается через топоры,

ценность которых, в свою очередь, выражается через пшеницу, ценность которой

можно выразить через овец и т. д.). Чем больше товаров вовлекается в обмен, тем

больше количество относительных цен. Поэтому объективно требуется своеобразная

«мерная линейка», единая мера ценности всех других товаров, роль которой

выполняют деньги. С появлением денег цены всех товаров получают денежное

выражение. Цена -это пропорция обмена товаров на деньги.'

Средство обмена. В бартерной экономике необходимо двойное совпадение

потребностей для заключения сделок: человек, торгующий яблоками, сможет обменять

их на груши, только, если он встретит такого продавца, располагающего грушами,

которому нужны яблоки. Эта проблема становится все более сложной по мере роста

числа товаров и продавцов. Деньги прекрасно решают эту проблему. Они становятся

посредниками в товарообменных сделках. Формула бартерного обмена Т-Т

превращается в формулу товарного обмена Т-Д-Т. Первоначально в функции средства

обмена выступали реальные товарные деньги - слитки золота и серебра, которые

необходимо было делить, взвешивать, устанавливать пробу. Позднее люди перешли к

использованию монет, т. е. слитков денежного металла определенного веса, пробы и

формы с печатью государства, удостоверяющей их подлинность. Это экономило

трансакционные издержки, но полноценные монеты в обращении стирались и

обесценивались, что привело, в конечном счете, к их замене символическими деньгами

- бумажными купюрами различного достоинства.

Первые бумажные деньги появились в Китае еще в XII веке, а в России бумажные

деньги, которые назывались ассигнациями, были выпущены при Екатерине II,

Бумажные деньги - это очень удобное средство обмена. Если деньги редки, т. е. их

предложение носит ограниченный характер, то они имеют ценность и люди могут

бумажными деньгами платить при покупках товаров и по своим обязательствам.

Средство сохранения ценности. Люди хранят свое богатство в форме