Чепурнова Н.М. Международное право

Подождите немного. Документ загружается.

Международно#правовой

статус Арктики и Антарктики

191

Правовой режим живых и минеральных ресурсов Ан-

тарктики регламентируется Конвенцией о сохранении мор-

ских живых ресурсов Антарктики 1980 г., Конвенцией по ре-

гулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики

1988 г., другими документами.

Контрольные вопросы

1. Дайте оценку правового положения сухопутных и

морских пространств Арктики.

2. Опишите правовой режим мореплавания в прибреж-

ных водах приарктических государств, его нормативные

основы.

3. Охарактеризуйте основные принципы регулирования

деятельности государств в Антарктике.

4. Опишите регулирование освоения минеральных ре-

сурсов Антарктики.

5. Дайте оценку правовой охране морских ресурсов Ан-

тарктики.

6. Перечислите правовые средства обеспечения экологи-

ческой безопасности Арктики.

Литература

Договор об Антарктике 1959 г.

Международное право

192

ТЕМА 16.

Международное гуманитарное право

Понятие, источники, принципы и субъекты

международного гуманитарного права

Международное гуманитарное право – это совокупность

международно-правовых норм, регулирующих отношения

государств в период ведения военных действий, запрещаю-

щих и ограничивающих средства ведения войны, предусмат-

ривающих гуманизацию ее методов.

Непосредственный предмет регулирования данной от-

расли права – международные вооруженные конфликты и не-

которые аспекты немеждународных (внутренних) вооружен-

ных конфликтов. Международный вооруженный конфликт –

это применение вооруженной силы одним субъектом между-

народного права против другого субъекта, военное столкно-

вение между государствами, антиколониальный конфликт,

борьба против иностранной оккупации, национально-

освободительная борьба.

Вооруженный конфликт немеждународного характера –

это вооруженные столкновения между правительственными

войсками и антиправительственными военными формирова-

ниями на территории одного государства (гражданская война,

вооруженный мятеж).

Основное отличие международного вооруженного кон-

фликта от немеждународного состоит в том, что в междуна-

родном конфликте обе противоборствующие стороны являют-

ся субъектами международного права, в немеждународном –

только центральное правительство признается «воюющей

стороной». При определенных обстоятельствах внутренние

вооруженные конфликты подпадают под действие междуна-

Международное гуманитарное право

193

родного права. Повстанцы могут быть признаны «воюющей

стороной», если они имеют свою организацию, централизо-

ванное командование, соблюдают законы и обычаи войны.

В 1899 г. в Гааге состоялась Первая конференция мира, а в

1907 г. – Вторая. Результат работы Гаагских конференций мира –

принятие 13 конвенций и Декларации о запрещении метания

снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров.

После Второй мировой войны полный запрет агрессив-

ной войны был закреплен в Уставе ООН, война объявлена

тягчайшим преступлением против человечества, а основной

целью ООН провозглашено недопущение войны в будущем.

В 1949 г. состоялась Женевская конференция, результатом дея-

тельности которой явилась крупномасштабная кодификация

права вооруженных конфликтов.

На Женевской конференции были приняты следующие

конвенции: 1) об улучшении участи раненых и больных в

действующей армии; 2) об улучшении участи раненых, боль-

ных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава воору-

женных сил на море; 3) об обращении с военнопленными;

4) о защите гражданского населения во время войны.

Вскоре после принятия Женевских конвенций стало оче-

видно, что их нормы не вполне адекватно учитывают специ-

фику современной войны и применимы скорее к последстви-

ям военных действий, нежели к их непосредственному веде-

нию. Этот пробел был восполнен в 1977 г. принятием двух

Дополнительных протоколов: 1) о защите жертв международ-

ных вооруженных конфликтов; 2) о защите жертв вооружен-

ных конфликтов немеждународного характера.

Женевские конвенции 1949 г. с Дополнительными про-

токолами 1977 г. – основной источник современного права

вооруженных конфликтов. Помимо них действует еще ком-

плекс международных соглашений, посвященных регламен-

тации отдельных аспектов ведения войны: Гаагская конвенция

о защите культурных ценностей в случае вооруженного кон-

фликта (Пакт Рериха) (1954 г.), Конвенция о запрещении во-

Международное право

194

енного или иного враждебного воздействия на природную

среду (1977 г.).

Особую группу источников образуют договоры, запре-

щающие или ограничивающие применение в военных дейст-

виях определенных видов обычного оружия: Конвенция о за-

прещении или ограничении применения конкретных видов

обычного оружия, которые могут считаться наносящими

чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное

действие (1981 г.); Конвенция о запрещении применения, на-

копления запасов, производства и передачи противопехотных

мин и об их уничтожении (1997 г.).

Международное гуманитарное право о законных

участниках вооруженных конфликтов и театре военных

действий государств

В соответствии с Гаагской конвенцией об открытии воен-

ных действий 1907 г. (Россия участвует) государства признают,

что военные действия между ними не должны начинаться без

предварительного и недвусмысленного предупреждения, ко-

торое будет иметь или форму мотивированного объявления

войны, или форму ультиматума с условным объявлением вой-

ны. Оповещение о состоянии войны должно быть без замедле-

ния направлено нейтральным странам и будет иметь для них

действительную силу лишь после его получения.

Объявление войны, даже если за этим актом не следуют

собственно военные действия, означает начало юридического

состояния войны. Между государствами перестают приме-

няться многие нормы международного права (в частности,

политические, экономические, культурные соглашения), дру-

гие нормы, принятые до периода вооруженного конфликта.

Состояние войны прекращает дипломатические и консуль-

ские отношения, сотрудникам учреждений должна быть

обеспечена возможность беспрепятственного отъезда в свое

государство. Граждане иностранного государства могут быть

интернированы.

Международное гуманитарное право

195

Театр войны – это территория воюющих сторон, откры-

тое море и воздушное пространство над ним, в пределах кото-

рых ведутся военные действия. Запрещается использовать в

качестве театра войны территорию нейтральных государств.

Во время вооруженных конфликтов население, прожи-

вающее на территории государства, делится на две группы:

относящееся к вооруженным силам (вооруженные силы, пар-

тизаны и т.д.) и не относящееся к вооруженным силам (граж-

данское население). В свою очередь международное право

различает две категории лиц, принадлежащих к вооружен-

ным силам воюющих сторон: сражающиеся (комбатанты) и не

участвующие в сражениях (некомбатанты).

Комбатанты – это лица, входящие в состав вооруженных

сил воюющих сторон, непосредственно ведущие боевые дей-

ствия против неприятеля с оружием в руках. Попав в плен,

комбатанты приобретают статус военнопленных.

Некомбатанты – это лица, входящие в состав вооружен-

ных сил, непосредственно не участвующие в боевых действи-

ях. Это – военные корреспонденты, юристы, духовенство, ин-

тенданты. Некомбатанты могут иметь личное оружие для са-

мозащиты. В случае участия в боевых действиях они

приобретают статус комбатантов.

В соответствии с Женевскими конвенциями 1949 г. к ком-

батантам относятся:

• личный состав регулярных вооруженных сил;

• ополчение, добровольческие отряды, как входящие, так

и не входящие в состав регулярных вооруженных сил;

• личный состав движений сопротивления и партизан-

ских формирований;

• лица, оказывающие помощь вооруженным силам, но

участия в боевых действиях не принимающие;

• члены экипажей торговых судов и гражданских самоле-

тов, оказывающие помощь сражающимся;

• население, которое при приближении противника взя-

лось за оружие, если они открыто носят оружие и со-

блюдают законы и обычаи войны.

Международное право

196

Партизаны и бойцы национально-освободительных

движений являются комбатантами, если они:

• принадлежат к какому-либо военным образом органи-

зованному отряду, во главе которого стоит ответствен-

ное лицо;

• носят отличительные знаки;

• открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи

войны.

При соблюдении этих условий члены партизанских от-

рядов при попадании в плен признаются комбатантами.

Разведчики – лица, входящие в состав вооруженных сил

воюющих сторон, носящие военную форму и проникающие в

расположение неприятеля в целях сбора сведений о нем для

своего командования. Захваченные в плен разведчики поль-

зуются статусом военнопленных. От разведчиков следует от-

личать лазутчиков (шпионов) – лиц, которые, действуя тай-

ным образом или под ложными предлогами, собирают сведе-

ния в районе военных действий. На этих лиц режим военного

плена не распространяется.

Иностранные военные советники и инструкторы – это

лица, входящие в вооруженные силы другого государства, ко-

торые в соответствии с международными соглашениями на-

ходятся в другом государстве для оказания помощи в освое-

нии боевой техники и обучении личного состава вооружен-

ных сил. Советники и инструкторы не участвуют в военных

действиях. Советники обучают ведению боевых действий. Ин-

структоры помогают в освоении боевой техники. Однако если

эти лица принимают участие в боевых действиях, они при-

равниваются к комбатантам.

Не являются комбатантами наемники (см. тему 12).

От наемников следует отличать добровольцев (волонте-

ров) – иностранных граждан, которые в силу политических

или иных убеждений (а не из материальных соображений)

поступают на службу в армию какой-либо воюющей стороны

и включаются в личный состав вооруженных сил.

Международное гуманитарное право

197

Режим военного плена регламентирован III Женевской

конвенцией 1949 г. Согласно Конвенции военнопленными

считаются попавшие во власть неприятеля следующие лица:

• личный состав вооруженных сил, ополчения и доброволь-

ческих отрядов, входящих в состав вооруженных сил;

• личный состав партизанских отрядов;

• личный состав вооруженных сил, подчиняющийся прави-

тельству, не признанному держащей в плену державой;

• военные корреспонденты, поставщики, другие лица,

следующие за вооруженными силами;

• члены экипажа торгового флота и гражданской авиации;

• население неоккупированной территории, взявшееся за

оружие, если оно открыто носит оружие и соблюдает за-

коны и обычаи войны.

Каждый военнопленный при его допросе обязан сооб-

щить только свои фамилию, имя, звание, дату рождения и

личный номер.

Держащая в плену держава несет ответственность за об-

ращение с военнопленными. Военнопленные не могут быть

подвергнуты физическому калечению, научным и медицин-

ским опытам. К ним не могут применяться репрессалии. Воен-

нопленные должны быть защищены от насилия и запугивания,

им обеспечивается уважение к личности и чести. Захватившая в

плен держава может подвергнуть военнопленных интерниро-

ванию. Им может быть также запрещено выходить за установ-

ленную черту лагеря. Военнопленные обеспечиваются поме-

щением, питанием, одеждой, медицинской помощью. К ним

должен допускаться медицинский и духовный персонал.

В плену сохраняется ношение знаков различия.

Военнопленным должна обеспечиваться возможность

работать, принуждать к труду запрещается. Запрещено ис-

пользовать военнопленных на опасных (например, удаление

мин) или унизительных работах. В процессе работы должны

соблюдаться требования техники безопасности. Военноплен-

ным должны быть разрешены сношения с внешним миром.

Международное право

198

Им обеспечивается также право подачи жалобы властям дер-

жащей их в плену державы.

Военнопленные обязаны подчиняться законам держаще-

го в плену государства, которое имеет право применять су-

дебные и дисциплинарные взыскания за проступки. Однако

взыскание может быть наложено только один раз за один про-

ступок. Воспрещаются коллективные наказания. За побег во-

еннопленный может быть подвергнут только дисциплинар-

ному наказанию.

По окончании военных действий военнопленные осво-

бождаются и репатриируются (возвращаются на родину).

Особой защитой пользуются лица в случае их ранения и

болезни. Воюющие стороны обязаны обеспечить оказание ме-

дицинской помощи и уход за ранеными и больными, попав-

шими в плен; их убийство и оставление без помощи запреще-

ны. Санитарные формирования, медицинские учреждения,

медицинский и духовный персонал, состоящие при воору-

женных силах, пользуются международно-правовой непри-

косновенностью.

Ранеными и больными считаются гражданские лица и

военнослужащие, находящиеся в районе вооруженного кон-

фликта, которые вследствие ранения, травмы, болезни нуж-

даются в медицинской помощи и воздерживаются от любых

враждебных действий. Ранеными и больными могут быть как

комбатанты, так и гражданские лица. В отношении раненых и

больных запрещено:

− посягательство на их жизнь и физическую неприкосно-

венность;

− взятие их в качестве заложников;

− посягательство на их человеческое достоинство;

− осуждение и наказание без предварительного судебного

решения.

Воюющие стороны обязаны заключать соглашения о пе-

ремирии, прекращении огня или специальные соглашения с

целью подобрать раненых и больных, оставшихся на поле боя;

Международное гуманитарное право

199

транспортировать их и произвести обмен; эвакуировать ране-

ных и больных из осажденной или окруженной зоны.

Защита жертв войны, гражданских объектов

и культурных ценностей в период вооруженного конфликта

В период вооруженного конфликта на территории

воюющих сторон различают гражданские и военные объекты.

Согласно положениям международных норм, военные

объекты – это те объекты, которые в силу своего расположения,

назначения или использования вносят эффективный вклад в

военные действия и разрушение, захват или нейтрализация ко-

торых при существующих обстоятельствах дает явное военное

преимущество.

Объекты, не являющиеся военными, считаются граждан-

скими. К ним относятся: жилища, сооружения, средства транс-

порта, используемые гражданским населением; места, исполь-

зуемые исключительно гражданским населением (убежища,

больницы и др.); источники водоснабжения, плотины, дамбы,

электростанции и т.п.

Гражданские объекты не должны быть объектами воен-

ного нападения.

Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в

случае вооруженного конфликта (1954 г.) предусматривает

дополнительные меры по защите культурных ценностей

(ценности, имеющие большое значение для культурного на-

следия каждого народа (памятники архитектуры, искусства,

истории, рукописи, книги, картины и др.); музеи, библиотеки,

архивы и т.п.; центры, в которых имеется значительное число

культурных ценностей).

В отношении культурных ценностей запрещается: под-

вергать их нападению или уничтожению; делать культурные

объекты объектом репрессалий; вывозить их за границу, при-

водить в негодность и т.п.

Международное право

200

Ограничение воюющих в выборе методов и средств

ведения войны

Согласно нормам международного права право сторон в

вооруженном конфликте выбирать методы или средства ве-

дения войны не является неограниченным. Кроме того, суще-

ствует принцип, запрещающий применение в вооруженных

конфликтах оружия, снарядов и веществ и методов ведения

войны, которые могут нанести чрезмерные повреждения или

принести излишние страдания.

Международное право ограничивает законные средства

и методы ведения войны.

Под средствами ведения войны понимаются оружие и

иные средства, применяемые вооруженными силами в войне

для нанесения вреда и поражения противника.

Методы ведения войны – это способы применения

средств войны.

В соответствии с международным правом полностью за-

прещены следующие средства ведения войны:

• взрывчатые и зажигательные пули (Санкт-Петербургская

декларация об отмене употребления взрывчатых и зажи-

гательных пуль 1868 г.);

• пули, разворачивающиеся или сплющивающиеся в чело-

веческом теле (Гаагская декларация о воспрещении

употреблять пули, легко разворачивающиеся или сплю-

щивающиеся в человеческом теле 1899 г.);

• яды и отравленное оружие (IV Гаагская конвенция 1907 г.);

• удушливые, ядовитые и другие газы, жидкости и процес-

сы (Женевский протокол о запрещении применения на

войне удушливых, ядовитых или других подобных газов

и бактериологических средств 1925 г.);

• биологическое оружие (Конвенция о запрещении разра-

ботки, производства и накопления запасов бактериоло-

гического (биологического) оружия и токсинов и их

уничтожении 1972 г. и Женевский протокол 1925 г.);

• средства воздействия на природную среду, которые

имеют широкие долгосрочные последствия в качестве