
112 Глава 6
ции могут с достаточной степенью гибкости определять структуру и ответствен'
ность за элементы деятельности в рамках СЭМ. При этом ответственность за
выполнение требований и функционирование СЭМ остается на высшем руко'
водстве, которое выделяет своего представителя для постоянного контроля дея'
тельности в рамках СЭМ и «вовлечения» руководства.
В соответствии с российским законодательством, руководитель организации
несет общую ответственность за деятельность организации в области охраны
окружающей среды и обычно назначает своим представителем первого замести'
теля — главного инженера (технического директора). На предприятиях ответ'
ственность, в свою очередь, возлагается на инженера по охране окружающей
среды, при необходимости формируется отдел охраны окружающей среды. В
зависимости от специфики и истории предприятия, приоритетов руководства,
служба охраны окружающей среды может находиться в подчинении главного
инженера, главного энергетика, заместителя директора по общим вопросам, су'
ществовать в качестве отдельного подразделения или быть совмещенной с сани'
тарной или химико'аналитической лабораторией, отделами производственного
контроля, охраны труда и техники безопасности и т.п. Помимо этого, на пред'
приятиях есть ответственные за охрану труда, а в тех организациях, которые
подпадают под действие ФЗ «О промышленной безопасности опасных производ'
ственных объектов», — и ответственные за промышленную безопасность.
С точки зрения структуры управления, такая основа вполне достаточна. В то
же время, при внедрении СЭМ ее необходимо существенно развить, поскольку
• задачи СЭМ и, таким образом, подразделений организации, не ограничива'
ются обеспечением соответствия природоохранному законодательству;
• обычно не развиты связи подразделений; большинство решений, связанных
с воздействием на окружающую среду, принимается без привлечения отдела
ООС;
• во многих случаях специалисты по ООС не обладают достаточным авторите'
том и влиянием, их требования игнорируются.
При внедрении СЭМ и для поддержания ее функционирования необходимо,
чтобы вовлеченные специалисты имели достаточно времени для выполнения
новых обязанностей и были готовы к их выполнению. Естественно, это может
потребовать изменения графика их занятости или назначения других специали'
стов. В ряде случаев может потребоваться и изменение подчинения отдела охра'
ны окружающей среды. По завершении внедрения в структуре отдела охраны
окружающей среды должен быть предусмотрен координатор СЭМ, который мо'
жет быть начальником отдела. На должность координатора СЭМ лучше всего
назначить лидера группы внедрения СЭМ.
В зависимости от приоритетов, порядка и степени внедрения систем менедж'
мента в организации, координация природоохранной деятельности может быть
подчинена директору по качеству наряду с отделом менеджмента качества, со'
вмещена с отделом охраны труда и т.п. Если предприятие расположено на не'
скольких удаленных друг от друга площадках, вполне вероятно, что понадобится
координатор деятельности по экологическому менеджменту на каждой из них.
Для организаций с проектной структурой может понадобиться выделение коор'
динаторов СЭМ для каждого проекта. Напротив, в малых организациях при