Файнбург Г.З., Овсянкин А.Д., Потемкин В.И. Охрана труда: Учебное пособие для специалистов и руководителей служб охраны труда организаций

Подождите немного. Документ загружается.

 заключения учреждения медико-социальной экспертизы

о связи смерти пострадавшего с несчастным случаем на

производстве или профессиональным заболеванием;

 документа, подтверждающего факт нахождения на

иждивении или установление права на получение

содержания;

 программы реабилитации пострадавшего.

Перечень документов (их заверенных копий), необходимых для

назначения обеспечения по страхованию, определяется страховщиком

для каждого страхового случая.

В случае смерти застрахованного единовременная страховая

выплата производится равными долями супруге (супругу) умершего

(умершей), а также иным лицам, указанным в п. 2 ст. 7 Федерального

закона № 125-ФЗ, имевшим на день смерти застрахованного право на

получение единовременной страховой выплаты.

ТЕМА 4.3. Порядок расследования и учета несчастных

случаев на производстве

4.3.1. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ТРАВМЫ

И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Многообразие опасностей и травм, которые может получить

человек, ведет к построению самых различных классификаций. С

позиции охраны труда любая травма наемного работника представляет

собой и медицинское, и социальное явление.

Приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. №

160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при

несчастных случаях на производстве» установлено, что определение

степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на

производстве осуществляется в соответствии с прилагаемой в этом

приказе «Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья

при несчастных случаях на производстве».

В соответствии с принятой Схемой все несмертельные

несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения

здоровья подразделяются на две категории: тяжелые и легкие.

411

Квалифицирующими признаками тяжести повреждения

здоровья при несчастном случае на производстве являются:

 характер полученных повреждений здоровья и

осложнения, связанные с этими повреждениями, а также

развитие и усугубление имеющихся хронических

заболеваний в связи с получением повреждения;

 последствия полученных повреждений здоровья

(стойкая утрата трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является

достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на

производстве.

Признаками тяжелого несчастного случая на производстве

являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни

пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате

оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной

травмы.

К тяжелым несчастным случаям на производстве

относятся:

1) повреждения здоровья, острый период которых

сопровождается:

 шоком;

 комой;

 кровопотерей (объемом более 20%);

 эмболией;

 острой недостаточностью функций жизненно важных

органов и систем (ЦНС, сердечной, сосудистой,

дыхательной, почечной, печеночной и/или их

сочетанием);

2) повреждения здоровья, квалифицированные при первичном

осмотре пострадавшего врачами стационара, травматологического

пункта или другими организациями здравоохранения как:

 проникающие ранения черепа;

 перелом черепа и лицевых костей;

 ушиб головного мозга;

 внутричерепная травма;

 ранения, проникающие в просвет глотки, трахеи,

пищевода, а также повреждения щитовидной и

вилочковой железы;

412

 проникающие ранения позвоночника;

 переломовывихи и переломы тел или двусторонние

переломы дуг I и II шейных позвонков, в том числе и

без нарушения функции спинного мозга;

 вывихи (в том числе подвывихи) шейных позвонков;

 закрытые повреждения шейного отдела спинного мозга;

 перелом или переломовывих одного или нескольких

грудных или поясничных позвонков, в том числе и без

нарушения функции спинного мозга;

 ранения грудной клетки, проникающие в плевральную

полость, полость перикарда или клетчатку средостения,

в том числе без повреждения внутренних органов;

 ранения живота, проникающие в полость брюшины;

 ранения, проникающие в полость мочевого пузыря или

кишечник;

 открытые ранения органов забрюшинного пространства

(почек, надпочечников, поджелудочной железы);

 разрыв внутреннего органа грудной или брюшной

полости или полости таза, забрюшинного пространства,

разрыв диафрагмы, разрыв предстательной железы,

разрыв мочеточника, разрыв перепончатой части

мочеиспускательного канала;

 двусторонние переломы заднего полукольца таза с

разрывом подвздошно-крестцового сочленения и

нарушением непрерывности тазового кольца или

двойные переломы тазового кольца в передней и задней

части с нарушением его непрерывности;

 открытые переломы длинных трубчатых костей –

плечевой, бедренной и большеберцовой, открытые

повреждения тазобедренного и коленного суставов;

 повреждения магистрального кровеносного сосуда:

аорты, сонной (общей, внутренней, наружной),

подключичной, плечевой, бедренной, подколенной

артерий или сопровождающих их вен, нервов;

 термические (химические) ожоги:

 III–IV степени с площадью поражения, превышающей 15%

поверхности тела;

413

 III степени с площадью поражения более 20% поверхности

тела;

 II степени с площадью поражения более 30% поверхности

тела;

 дыхательных путей, лица и волосистой части головы;

 радиационные поражения средней (от 12 Гр) степени

тяжести и выше;

 прерывание беременности;

3) повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни

пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям:

 потеря зрения, слуха, речи;

 потеря какого-либо органа или полная утрата органом

его функции (при этом потерю наиболее важной в

функциональном отношении части конечности (кисти

или стопы) приравнивают к потере руки или ноги);

 психические расстройства;

 утрата репродуктивной функции и способности к

деторождению;

 неизгладимое обезображивание лица.

Все другие повреждения, не входящие в вышеперечисленный

перечень, относятся к легким несчастным случаям на производстве.

Итак, мы получили три группы (три класса) производственных

травм (они же – несчастный случай на производстве):

1) смертельные;

2) тяжелые;

3) легкие.

Это пока все, что можно сказать об индивидуальном несчастном

случае, т. е. о случае травмирования одного человека.

Если при несчастном случае пострадали 2 или более человек, мы

имеем дело с групповым несчастным случаем.

4.3.2. КВАЛИФИКАЦИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА+ПРОИЗВОДСТВЕ

Поскольку осуществление страхового возмещения вреда тесно

связано с характером происшедшего, то подтверждение в

установленном порядке факта повреждения здоровья застрахованного,

т. е. страхового случая, становится важнейшим базисным элементом

всех последующих действий.

414

Такое подтверждение невозможно без так называемого

расследования страхового случая – несчастного случая на

производстве или профессионального заболевания. После этого органы

ФСС России обязаны осуществить экспертизу страхового случая.

Квалификация несчастного случая на производстве – это

установление и юридическое закрепление в соответствующих актах

точного соответствия признаков произошедшего несчастного случая и

признаков несчастного случая на производстве, предусмотренных

трудовым законодательством. Квалификация несчастного случая на

производстве служит основанием для выплат по возмещению вреда и для

иных правовых последствий этой квалификации.

Смысл процедуры квалификации в том, что работодатель должен

возместить вред своему наемному работнику (или лицу, приравненному

к нему в правах), получившему социально значимую (т. е. требующую

по здравому смыслу и по закону компенсации) травму во время

выполнения своих трудовых обязанностей перед работодателем.

Расследование, оформление, учет и отчетность о несчастных

случаев на производстве производятся на основании и в соответствии со

следующими законодательными и иными нормативными правовыми

актами:

 Трудовым кодексом РФ (ст. 227–231);

 «Положением об особенностях расследования

несчастных случаев на производстве в отдельных

отраслях и организациях» (приложение № 2 к

постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г.

№ 73);

 «Формы документов, необходимых для расследования и

учета несчастных случаев на производстве» (приложение

№ 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября

2002 г. №73);

 Постановлением Росстата от 30 июня 2006 г. № 31

«Об утверждении статистического инструментария для

организации статистического наблюдения за

численностью и составом населения, травматизмом на

производстве и деятельностью в сфере

здравоохранения на 2007 год» (форма №7-

травматизм).

 Приказом Министерства здравоохранения и

социального развития Российской Федерации от 24

февраля 2005 г. № 160 «Об определении степени

415

тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях

на производстве»;

 Приказом Министерства здравоохранения и

социального развития Российской Федерации от 15

апреля 2005 г. № 275 «О формах документов,

необходимых для расследования несчастных случаев на

производстве».

Заметим, что несчастный случай на производстве является

страховым случаем, если он произошел с застрахованным –

физическим лицом, подлежащим обязательному социальному

страхованию от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний.

Согласно ст. 227 Трудового кодекса РФ «Несчастные случаи,

подлежащие расследованию и учету» расследованию и учету подлежат

несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами,

участвующими в производственной деятельности работодателя (в том

числе с лицами, подлежащими обязательному социальному

страхованию от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых

обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению

работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных

правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с

работодателем либо совершаемых в его интересах.

Таким образом, законодатель четко указал, что расследованию

подлежат не только те случаи, которые произошли непосредственно в

процессе труда, но и те, которые связаны (иногда косвенно) с

выполнением работником его трудовых обязанностей и либо

обусловлены его трудовыми отношениями с работодателем либо

совершались в интересах последнего.

Законодатель конкретизировал, что к лицам, участвующим в

производственной деятельности работодателя, помимо работников,

исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности,

относятся:

 работники и другие лица, проходящие

профессиональное обучение или переобучение в

соответствии с ученическим договором;

 студенты и учащиеся образовательных учреждений

всех типов, проходящие производственную практику;

 лица, страдающие психическими расстройствами,

участвующие в производительном труде на лечебно-

416

производственных предприятиях в порядке трудовой

терапии в соответствии с медицинскими

рекомендациями;

 лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые

к труду;

 лица, привлекаемые в установленном порядке к

выполнению общественно-полезных работ;

 члены производственных кооперативов и члены

крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие

личное трудовое участие в их деятельности.

Уточняя круг этих лиц, заметим, что в соответствии с общими

положениями Трудового кодекса РФ и «Положения об особенностях

расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях

и организациях» обязательный порядок расследования несчастных

случаев распространяется на:

1) работодателей – физических лиц, вступивших в трудовые

отношения с работниками;

2) уполномоченных работодателем лиц в порядке, установленном

законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными

документами юридического лица (организации) и локальными

нормативными актами (далее – представители работодателя);

3) физических лиц, осуществляющих руководство организацией,

в том числе выполняющих функции ее единоличного исполнительного

органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам

проведенного конкурса, избрания или назначения на должность либо

другой установленной в соответствии с законодательством или

учредительными документами этой организации процедуры

( руководители организации);

4) физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с

работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных

Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными

нормативными правовыми актами (работники), включая:

 работников, выполняющих работу на условиях

трудового договора (в том числе заключенного на срок

до 2 месяцев или на период выполнения сезонных

работ), в том числе в свободное от основной работы

время (совместители), а также на дому из материалов и

с использованием инструментов и механизмов,

выделяемых работодателем или приобретаемых ими за

свой счет (надомники);

417

 студентов и учащихся образовательных учреждений

соответствующего уровня, проходящих

производственную практику в организациях (у

работодателя - физического лица);

лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в

установленном порядке к труду в организациях (у работодателя -

физического лица);5) других лиц, участвующих с ведома работодателя

(его представителя) в его производственной деятельности своим

личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения

трудовых договоров, в том числе:

 военнослужащих, студентов и учащихся образовательных

учреждений соответствующего уровня, направленных в

организации для выполнения строительных,

сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением

воинской службы либо учебным процессом;

 членов семей работодателей - физических лиц (глав

крестьянских фермерских хозяйств), членов кооперативов,

участников хозяйственных товариществ или иных обществ,

работающих у них (в них) на собственный счет;

 членов советов директоров (наблюдательных советов)

организаций, конкурсных и внешних управляющих;

 граждан, привлекаемых по решению компетентного органа

власти к выполнению общественно-полезных работ либо

мероприятий гражданского характера;

 работников сторонних организаций, направленных по

договоренности между работодателями в целях оказания

практической помощи по вопросам организации

производства;

 лиц, проходящих научно-педагогическую и научную

подготовку в системе послевузовского профессионального

образования (аспиранты и докторанты);

 работников, проходящих переобучение без отрыва от работы

на основе заключенного с работодателем ученического

договора;

 психически больных, получающих лечение в психиатрических

(психоневрологических) учреждениях, привлекаемых к труду

в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими

рекомендациями.

418

Согласно ст. 227 Трудового кодекса РФ «Несчастные случаи,

подлежащие расследованию и учету» расследованию в установленном

порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых

пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том

числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение;

утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением;

укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и

насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения

зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других

чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья,

обусловленные воздействием внешних факторов повлекшие за собой

необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную

или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

События получения перечисленных выше травм и иных

повреждений здоровья, квалифицирующиеся как несчастные случаи на

производстве, должны быть обусловлены, как правило, однократным

воздействием на пострадавших опасных факторов и непосредственно

повлечь за собой:

 необходимость перевода пострадавшего на другую

работу (независимо от срока такого перевода);

 наступление временной нетрудоспособности

(независимо от срока (временной нетрудоспособности),

подтвержденной листком временной

нетрудоспособности;

 наступление стойкой утраты трудоспособности,

подтвержденной заключением медико-социальной

экспертной комиссии;

 наступление смерти пострадавшего.

Достаточным основанием для организации и проведения

работодателем расследования несчастного случая следует признавать

также заявление самого пострадавшего, а в случаях невозможности

подачи им заявленияK– его доверенных лиц, членов его семьи или

иждивенцев. При этом следует учитывать, что приведенный в статье 227

Трудового кодекса РФ перечень травм и иных повреждений здоровья не

является исчерпывающим.

Повреждения здоровья, обусловленные многократным

длительным воздействием вредных производственных факторов,

квалифицируются как профессиональные заболевания.

419

Согласно ст. 227 Трудового кодекса РФ «Несчастные случаи,

подлежащие расследованию и учету» расследованию и учету как

несчастные случаи на производстве подлежат несчастные случаи

(травмы), если они произошли:

1) в течение рабочего времени на территории работодателя либо

в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных

перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в

порядок орудий производства и одежды, выполнения других

предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка

действий перед началом и после окончания работы, или при

выполнении работы за пределами установленной для работника

продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие

праздничные дни;

2) при следовании к месту выполнения работы или с работы на

транспортном средстве, предоставленном работодателем (его

представителем), либо на личном транспортном средстве в случае

использования личного транспортного средства в производственных

(служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя)

или по соглашению сторон трудового договора;

3) при следовании к месту служебной командировки и обратно,

во время служебных поездок на общественном или служебном

транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его

представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в

том числе пешком;

4) при следовании на транспортном средстве в качестве

сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на

транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной

секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

5) при работе вахтовым методом во время междусменного

отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском,

речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

6) при осуществлении иных правомерных действий,

обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо

совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на

предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи

подлежат также события, указанные выше, если они произошли с

лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах

по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных

обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

420