Фролов А.В. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда

Подождите немного. Документ загружается.

291

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗВРЕДНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА

период жизни (70 лет) — 70 мЗв. Начало периодов вводится с

ян-

варя 2000 г.

При одновременном воздействии на человека источников внеш-

него и внутреннего облучения годовая эффективная доза не долж-

на превышать пределов доз, установленных в табл. 2.23.

Планируемое повышенное облучение

Планируемое облучение персонала группы А выше установлен-

ных пределов доз (см. табл. 2.23) при ликвидации или предотвра-

щении аварии может быть разрешено только в случае необходимо-

сти спасения людей и (или) предотвращения их облучения. Пла-

нируемое повышение облучения допускается для мужчин старше

30 лет лишь при их добровольном письменном согласии после ин-

формирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья.

Планируемое повышенное облучение в эффективной дозе до

100 мЗв в год и эквивалентных дозах не более двукратных значе-

ний, приведенных в табл. 2.23, допускается с разрешения террито-

риальных органов Госсанэпиднадзора, а облучение в эффективной

дозе до 2000 мЗв в год и четырехкратных значений эквивалентных

доз по табл. 2.23 — только с разрешения федерального органа Гос-

санэпиднадзора.

Лица, подвергшиеся облучению в эффективной дозе, превыша-

ющей 100 мЗв в течение года, при дальнейшей работе не должны

подвергаться облучению в дозе свыше 20 мЗв за год.

Облучение эффективной дозой свыше 2000 мЗв в течение года

должно рассматриваться как потенциально опасное. Лица, подверг-

шиеся такому облучению, должны немедленно выводиться из зоны

облучения и направляться на медицинское обследование. После-

дующая работа с источниками излучения этим лицам может быть

разрешена только в индивидуальном порядке с учетом их согласия

по решению компетентной медицинской комиссии.

Лица, не относящиеся к персоналу, привлекаемые для проведе-

ния аварийных и спасательных работ, должны быть оформлены и

допущены к работам как персонал группы А.

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОХРАНА ТРУДА 292

Требования к защите от природного облучения

в производственных условиях

Эффективная доза облучения природными источниками излу-

чения всех работников, включая персонал, не должна превышать

5 мЗв в год в производственных условиях (любые профессии и про-

изводства).

При многофакторном воздействии должно выполняться условие:

сумма отношений воздействующих факторов к значениям, приве-

денным выше, не должна превышать 1.

Требование к ограничению облучения населения. Общие

положения

Радиационная безопасность населения достигается путем огра-

ничения воздействия от всех основных видов облучения. Возможно-

сти регулирования разных видов облучения существенно различают-

ся,

поэтому регламентация их осуществляется раздельно с примене-

нием разных методологических подходов и технических способов.

В отношении всех источников облучения населения следует при-

нимать меры как по снижению дозы облучения отдельных лиц, так

и по уменьшению числа лиц, подвергающихся облучению, в соот-

ветствии с принципом оптимизации.

Ограничение техногенного и природного облучения

в нормальных условиях

Годовая доза облучения населения не должна превышать основ-

ные пределы доз (см. табл. 2.23). Указанные пределы доз относят-

ся к средней дозе критической группы населения, рассматривае-

мой как сумма доз внешнего облучения за текущий год и ожидае-

мой дозы до 70 лет вследствие поступления радионуклидов в

организм за текущий год.

293

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗВРЕДНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА

Для ограничения облучения населения отдельными техногенны-

ми источниками излучений федеральным органом Госсанэпиднад-

зора для них устанавливаются квоты (доли) предела годовой дозы,

но так, чтобы сумма квот не превышала пределов доз, указанных в

табл. 2.23.

Допустимое значение эффективной дозы, обусловленной сум-

марным воздействием природных источников излучения, для на-

селения не устанавливается. Снижение облучения населения дости-

гается путем установления системы ограничений на облучение на-

селения от отдельных природных источников излучения.

Ограничение медицинского облучения

При проведении профилактических медицинских рентгеноло-

гических исследований и научных исследований практически здо-

ровых лиц годовая эффективная доза облучения этих лиц не дол-

жна превышать 1 мЗв.

Установленный норматив профилактического облучения может

быть превышен лишь в условиях неблагоприятной эпидемиологичес-

кой обстановки, требующей проведения дополнительных исследова-

ний или вынужденного использования методов с большим дозообра-

зованием. Такое решение о временном вынужденном превышении

этого норматива профилактического облучения принимается облас-

тным, краевым (республиканским) управлением здравоохранения.

Проведение научных исследований на людях с источниками

излучения должно осуществляться по решению федерального орга-

на здравоохранения. При этом требуется обязательное письменное

согласие испытуемого и предоставление ему информации о воз-

можных последствиях получения.

Лица (не являющиеся работниками рентгенорадиологического

отделения), оказывающие помощь в поддержке пациентов (тяже-

лобольных, детей) при выполнении рентгенорадиологических про-

цедур, не должны подвергаться облучению в дозе, превышающей

5 мЗв в год.

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОХРАНА ТРУДА 294

Мощность дозы гамма-излучения на расстоянии

м от пациен-

та, которому с терапевтической целью введены радиофармацевти-

ческие препараты, не должна превышать при выходе из радиоло-

гического отделения 3 мЗв/ч.

При использовании источников излучения в медицинских це-

лях контроль доз облучения пациентов является обязательным.

2.2.6.2. Основы обеспечения радиационной

безопасности на АЭС

Атомная энергетика. Как указывалось ранее, при нормальной

работе АЭС и предприятий ядерно-топливного цикла (ЯТЦ) до-

полнительные опасности и величины канцерогенных рисков очень

низки. Индивидуальный пожизненный риск для персонала, заня-

того в атомной отрасли России, за счет дозы от производственно-

го облучения, полученной в 1999 г., составлял 1,1 Ю

-4

, что на по-

рядок ниже предела индивидуального пожизненного риска для пер-

сонала, установленного НРБ-99 (1,0-Ю

-3

Неспециалистам почти ничего не известно о существующей го-

сударственной международной системе контроля за ядерно-ради-

ационными объектами и ее эффективности. Радиоактивные вы-

бросы АЭС и предприятий атомной промышленности регулируют-

ся крайне жесткими нормативами и практически не изменяют

природный фон.

ООН в 1957 г. учредила специальную организацию — Междуна-

родное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ), которая зани-

мается проблемами международного сотрудничества в области мир-

ного использования атомной энергии. Одно из основных направле-

ний деятельности МАГАТЭ — проблема безопасности атомных

станций. Эксперты МАГАТЭ проводят проверки и заключения об

уровне безопасности конкретных АЭС.

Основой обеспечения радиационной безопасности и проектных

доз облучения персонала при нормальной работе АЭС является со-

блюдение концептуальных принципов РБ: обоснование, норми-

295

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗВРЕДНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА

рование и оптимизация с учетом экономических и социальных фак-

торов (п.2.5 НРБ-99, п.2.1.1-2.1.3 ОСПОРБ-99, п. 3.2 СП АС-99).

Как указывалось ранее, основную опасность представляют круп-

ные радиационные аварии.

Приведем основные результаты анализа причин крупнейшей

чернобыльской аварии и принятые меры по предотвращению по-

добных аварий. 26 апреля 1986 г. на 4-м энергоблоке Чернобыль-

ской АЭС в результате теплового взрыва произошла крупнейшая

авария с разрушением реактора РБМК-1000 и выбросом радиоак-

тивных веществ. Суммарная активность выбросов составила 50 Мки

(без РБГ). В результате расследования были установлены основные

причины аварии:

Нарушения правил эксплуатации 4-го энергоблока обслужи-

вающим персоналом и руководителями станции.

Проектно-конструкторские недостатки реактора РБМК-1000

(непонимание разработчиками нейтронных процессов, ошиб-

ки при конструировании аварийной защиты — низкая ско-

рость введения в активную зону стержней поглотителей

—

18 с,

в то время как развитие аварийных процессов происходит в

таком реакторе за 9—4 с); реакторы РБМК-1000 не были обо-

рудованы устройствами локализации аварии, так называемы-

ми контейментами (бетонными колпаками). После аварии на

ЧАЭС был разработан и внедрен целый ряд мероприятий и

технических средств, повышающих надежность и безопас-

ность эксплуатации АЭС. Ужесточился контроль за соблю-

дением требований безопасности. Безопасность АЭС нахо-

дится под международным контролем (МКРЗ, МАГАТЭ,

Всемирная ассоциация организаций, эксплуатирующих

атомные электростанции). Ежегодно составляются, прида-

ются гласности и анализируются сводки всех аварий, проис-

шествий, инцидентов, внеплановых остановок и пр., случив-

шихся на АЭС.

Федеральный закон «О радиационной безопасности населе-

ния» инициировал дальнейшее ужесточение норм радиационной

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОХРАНА ТРУДА

296

безопасности, что потребует крайне высоких затрат на обеспече-

ние снижения рисков, в первую очередь, при профессиональном

облучении.

2.2.6.3. Безопасность при обращении с радиоактивными

< отходами атомных станций

Жесткие требования безопасности установлены также «Правила-

ми безопасности при обращении с радиоактивными отходами атом-

ных электростанций» (НП-002-04), утвержденными и введенными

в действие с 5 января 2005 г.

Этот документ регламентирует обеспечение безопасности при

обращении с радиоактивными отходами (РАО) атомных станций

(АС).

Он устанавливает следующие основные принципы обеспече-

ния безопасности при обращении с радиоактивными отходами АС:

• безопасность при обращении с РАО должна обеспечиваться

за счет последовательной реализации принципа глубокоэше-

лонированной защиты;

• система барьеров

при обращении с РАО АС должна вклю-

чать физико-химическую форму кондиционирования

РАО,

герметичные ограждения помещений и хранилищ, стенки

сосудов (оборудования), контейнеров

и трубопроводов, со-

держащих РАО;

Барьер — преграда на пути распространения ионизирующего излучения, ра-

диоактивного вещества (радионуклидов) в окружающую среду; барьерами слу-

жат герметичные ограждения помещений и хранилищ, контейнеры, оборудова-

ние и трубопроводы, содержащие радиоактивные отходы (далее — РАО), фи-

зико-химическая форма кондиционированных РАО.

Кондиционирование жидких (твердых) радиоактивных отходов — пере-

вод РАО в форму, пригодную для безопасного хранения, и (или) транспортиро-

вания,

и (или) захоронения. Кондиционирование включает перевод жидких ра-

диоактивных отходов (далее — ЖРО), твердых радиоактивных отходов (далее —

ТРО) в стабильную форму, помещение ЖРО (ТРО) в контейнеры.

Контейнер для радиоактивных отходов — емкость, используемая "для сбо-

ра,

и(или)транспортирования, и (или) хранения, и (или)захоронения РАО.

297

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗВРЕДНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА

• система технических и организационных мер при обращении

с РАО АС включает:

—

проектирование на основе консервативного подхода сис-

тем обращения с РАО, обеспечивающих безопасность при

их сборе, переработке, кондиционировании, транспорти-

ровании и хранении;

—

необходимое качество изготовления оборудования, трубо-

проводов и других элементов систем обращения с РАО;

—

подбор эксплуатационного персонала и необходимый уро-

вень его подготовки;

• системы обращения с РАО должны обеспечивать сбор, пере-

работку, кондиционирование и хранение РАО, образующих-

ся при всех режимах нормальной эксплуатации и при проект-

ных авариях на АС;

• системы обращения с РАО должны быть оснащены средства-

ми контроля и управления, позволяющими контролировать

технологические процессы, эффективно управлять ими и

предотвращать неконтролируемое поступление радионукли-

дов в окружающую среду во всех проектных режимах эксплу-

атации;

• в проекте должны быть установлены и обоснованы допусти-

мое количество хранящихся на площадке АС жидких и твер-

дых радиоактивных отходов, их радионуклидный состав, ве-

личины активности ЖРО и ТРО, места (помещения, храни-

лища) их хранения и сроки хранения.

Расстояние между уровнем дна емкости для хранения ЖРО и

уровнем подземных вод должно быть обосновано из условия недо-

пустимости загрязнения подземных вод. Вокруг помещений с ем-

костями для хранения ЖРО должны быть контрольно-наблюда-

тельные скважины для отбора проб грунтовых вод. Количество и

расположение этих скважин обосновываются в проекте с учетом

условий размещения площадки АС.

Системы обращения с газообразными радиоактивными отхода-

ми должны обеспечивать очистку газов от радиоактивных аэрозо-

лей, инертных газов, паров йода и его соединений.

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОХРАНА ТРУДА

298

При проектировании должны быть учтены все возможные источ-

ники постоянного и периодического поступления ГРО в системы

технологических сдувок и в воздух вентилируемых помещений.

Согласно НП-002-04 должны выполняться следующие требова-

ния безопасности при эксплуатации систем обращения с радиоак-

тивными отходами АС:

• эксплуатация систем обращения с РАО проводится в соответ-

ствии с регламентами и инструкциями, разрабатываемыми

согласно проекту;

• к пуску энергоблока на АС должны быть обеспечены условия

для сбора, переработки, кондиционирования, транспортиро-

вания и хранения РАО в запланированных проектом объемах,

включая перевод жидких радиоактивных отходов в отвержден-

ную форму в соответствии с требованиями федеральных норм

и правил в области использования атомной энергии;

• при эксплуатации АС должен быть обеспечен технологичес-

кий контроль РАО и радиационный контроль на всех путях

возможного распространения радиоактивности из систем об-

ращения с РАО. Результаты технологического контроля РАО

и радиационного контроля должны регистрироваться и доку-

ментироваться;

• эксплуатирующая организация должна обеспечить проведе-

ние ежегодного учета и контроля РАО.

Эксплуатирующая организация должна один раз в пять лет в со-

ответствии с требованием нормативных документов обеспечить

проведение инвентаризации РАО путем проверки их фактическо-

го наличия и сравнения полученных данных с данными учетных

документов;

• при нормальной эксплуатации АС ее радиационное воздей-

ствие на население и окружающую среду по каждому из путей

(газоаэрозольные выбросы, жидкие сбросы) должно быть огра-

ничено величиной минимально значимей дозы (10 мкЗв в год)

в соответствии с нормами радиационной безопасности.

Допустимые выбросы и сбросы, рассчитанные исходя из вели-

чины минимально значимой дозы, должны устанавливаться для

299

2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗВРЕДНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА

2.2.6.4. Основные принципы и меры радиационной

безопасности при работе с источниками ионизирующих

излучений

Перед началом работ с применением источников ионизирующих

излучений в лабораторных или полевых условиях необходимо пре-

дусмотреть и осуществить комплекс мероприятий, обеспечивающих

радиационную безопасность персонала, отдельных лиц из населе-

ния и всего населения в целом. Эти мероприятия разрабатываются

на основе НРБ-99, СП 2.6.1.758-99, а также специальных правил и

ведомственных инструкций по радиационной безопасности, регла-

ментирующих проведение полевых и лабораторных работ с источ-

никами излучения.

Все работы, связанные с применением радиоактивных веществ

и других источников ионизирующих излучений, а также их пере-

возка, хранение и обезвреживание радиоактивных отходов могут

начинаться и проводиться только с разрешения и под надзором

центра Санэпиднадзора.

Контроль за организацией охраны и обеспечением необходимых

условий сохранности радиоактивных материалов и источников

ионизирующих излучений осуществляют органы внутренних дел.

АС в целом независимо от количества эксплуатируемых блоков на

площадке.

Эксплуатирующая организация должна:

• своевременно информировать органы государственного регу-

лирования безопасности при использовании атомной энергии

и природоохранные органы о нарушениях эксплуатации сис-

тем обращения с РАО и авариях на них, влекущих за собой

загрязнение рабочих помещений, площадки АС или объектов

окружающей среды;

• представлять органам государственного регулирования безо-

пасности и природоохранным органам информацию по воп-

росам обеспечения безопасности при обращении с РАО в

объеме и по форме, установленных указанными органами.

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОХРАНА ТРУДА 300

Перед началом работ администрация должна определить условия

работы, оформить необходимую документацию, согласовать ее с

местными органами Санэпиднадзора и внутренних дел и получить

от них разрешение на право получения, хранения и использования

источников ионизирующих излучений.

До получения источников излучения администрация должна оп-

ределить количество и перечень лиц, отнесенных к категории А по

НРБ-99,

обеспечить их инструктаж и обучение по мерам радиаци-

онной безопасности и проверку знаний.

Все лица, отнесенные к персоналу, проходят обязательный медицин-

ский осмотр до начала работ и периодические ежегодные осмотры.

Приказом по учреждению назначаются лица, ответственные за

учет и хранение радиоактивных веществ, за радиационный конт-

роль и радиационную безопасность. После этого заинтересованное

учреждение по заявкам, согласованным с органами Саэпиднадзора

и внутренних дел, может заказать и получить через Всесоюзное

объединение «Изотоп» необходимые источники излучения и радио-

активные вещества.

Администрация учреждения, получившего источник, в том числе

и источник для проверки дозиметрической аппаратуры, обязана в

десятидневный срок известить об этом органы Санэпиднадзора и

МВД, обеспечить условия учета, хранения, расходования и списа-

ния источников, исключающие возможность утраты или бесконт-

рольного использования.

Разработка мероприятий при использовании радиоактивных

изотопов должна начинаться с определения путей «движения» ра-

диоактивных веществ и источников ионизирующих излучений с мо-

мента их получения от организации-поставщика до сдачи на пункт

обезвреживания и захоронения радиоактивных отходов в случае

невозможности их дальнейшего использования.

После определения путей «движения» выбранных радиоактив-

ных материалов, радиационной техники и т. п. определяются необ-

ходимые способы защиты, защитные средства и оборудование.

Зашита от внешнего облучения осуществляется нормированием

расстояния от трудящихся до источников ионизирующих излуче-