Герасимов В.В. Технологии построения интеренет-порталов

Подождите немного. Документ загружается.

Рабочая версия документа. Не для публикации.

221

данный в австралийском штате Виктория, и eCitizen Centre, созданный

в Сингапуре.

Единый правительственный портал в Сингапуре

С 1980 года Сингапур уделяет информационным технологиям

особое внимание. Сегодня по показателям в этой сфере страна зани-

мает четвертое место в мире. Цель правительственного плана — пре-

вратить Сингапур в «интеллектуальный остров», где государственное

управление, бизнес, образование, научные исследования, досуг и дру-

гие сферы жизнедеятельности взаимосвязаны при помощи информа-

ционных технологий. Компьютерная техника широко используется в

сфере образования: от детских садов до университетов. Сингапур за-

нимает первое место в мире по степени оснащенности школ совре-

менными компьютерами и программами.

Ключевая часть сингапурской информационной стратегии —

первая в мире государственная интерактивная мультимедийная сеть

«Сингапур-ОДИН». Она позволяет эффективно работать в «интеллек-

туальной среде»: делать покупки, производить банковские операции,

знакомиться с новостями, развлекаться.

Разработанная Национальным Советом по Компьютеризации

система обслуживания граждан eCitizen, название которой может

расшифровываться не только как «электронный гражданин», но и как

«каждый гражданин» (every citizen), объединяет все электронные опе-

рации.

Для организаций портал предоставляет доступ к электронным

формам налоговых и других платежей, а также к системе электронных

государственных закупок. Здесь же можно зарегистрировать товарный

знак или патент, получить информацию о различных правительствен-

ных программах поддержки и развития бизнеса, льготных схемах кре-

дитования, консалтинге и обучении, особенно в отношении малых и

средних предприятий.

Подход Сингапура поразителен тем, что правительство страны

никогда не упускает из виду вопросы, связанные с реализацией кон-

цепции «электронного правительства». Так, например, когда два года

назад Служба информационных технологий Министерства обороны

ввела в действие первую в мире Интернет-систему правительственных

закупок, вскоре после этого Министерство финансов и Национальный

совет по вычислительной технике стали анализировать, нельзя ли эту

систему распространить на остальные государственные службы.

Рабочая версия документа. Не для публикации.

222

Создание правительственного Интернет-портала в Эстонии

Правительство Эстонии в рамках реализации концепции «элек-

тронного правительства» создало и ввело в действие в июне 2001 года

интернет-портал «Сегодня решаю я» (Tana otsustan mina), с помощью

которого любой житель республики может принять участие в управ-

лении государством — высказать свое мнение о происходящем в

стране, предложить поправки к законопроектам и т.д. В течение по-

следних нескольких лет в стране успешно функционируют единая

компьютерная база данных и Интернет-портал, обеспечивающие бо-

лее эффективное взаимодействие между государственными учрежде-

ниями и гражданами Эстонии [4].

Однако эти действия правительства подвергаются серьезной

критике со стороны оппозиционных сил Эстонии. Основной аргумент

оппозиционеров заключается в том, что правящие праволиберальные

партии стремятся заручиться дополнительной поддержкой молодых

граждан и серьезно потеснить традиционно активных пожилых изби-

рателей, не имеющих дома компьютеров и не владеющих навыками

работы в Интернете.

Перспективы и проблемы создания Интернет-порталов органов

государственной власти в России

Первый этап создания сети веб-узлов, реализующих информа-

ционно-справочную функцию, и их объединения в рамках единого

правительственного Интернет-портала «Электронное правительство»

практически завершен [5]. В конце 1999 года был презентован инфор-

мационный сервер Правительства РФ (

http://www.government.ru/), ко-

торый сегодня имеет ссылки на все существующие веб-узлы мини-

стерств, государственных комитетов, федеральных комиссий и служб,

агентств и других государственных ведомств. Этот сервер снабжен

поисковой машиной, где можно найти необходимое постановление

правительства, закон и т. д. Однако большая доля действующих зако-

нодательных актов не представлена в электронном виде, поскольку до

сих пор на многих документах стоит гриф «Для служебного пользова-

ния».

Открыты также официальные веб-узлы Президента РФ

(

www.president.kremlin.ru) Совета Федерации РФ (www.council.gov.ru),

Государственной Думы РФ (

www.duma.gov.ru), Совета Безопасности

РФ (

www.scrf.gov.ru), Счетной палаты РФ (www.ach.gov.ru), органов

судебной власти РФ и региональных органов федеральной власти РФ.

Рабочая версия документа. Не для публикации.

223

В перспективе на правительственном портале будут находиться и веб-

узлы местных органов власти.

Вторым этапом развития Интернет-портала «Электронное пра-

вительство» должно стать предоставление населению некоторых ус-

луг, например, возможности уплаты налогов и получения ответов на

свои запросы. Далее, на третьем этапе следует реализовать интерак-

тивные формы общения с населением — создать специальные конфе-

ренции, экспертные советы и т.д., в которых при желании смогут уча-

ствовать все граждане страны.

В настоящее время осуществляются попытки создания обратной

связи правительства с населением. На государственном портале ве-

дется трансляция практически всех брифингов в Интернете, и любой

пользователь Сети может задать свой вопрос. Эта задача требует со-

ответствующего штата специалистов, который еще предстоит сфор-

мировать. На сегодняшний день также не решен вопрос о целесооб-

разности получения жалоб от населения по электронной почте, по-

скольку не разработан регламент работы с таким видом обращений.

В России фактически пока нет права электронной подписи, а со-

ответствующий закон еще не принят Думой. Без этого невозможно

свести к минимуму бумажные технологии и сделать деятельность

правительства более прозрачной для общества. Кроме того, для созда-

ния подобных идеальных электронных отношений общества с орга-

нами власти необходимо, чтобы доступ к Интернету имели не 17% на-

селения, как сейчас в России, а по крайней мере больше половины

граждан.

Рабочая версия документа. Не для публикации.

224

Карта памяти

Литература и ресурсы Интернет

1. Корпоративные Интранет-порталы / Андрей Надеин, Влади-

мир Кузнецов

http://www.e-commerce.ru/analytics/analytics-

part/analytics15.html

2. Порталы - desktop будущего? / Дмитрий Турецкий,

http://gazeta.lenta.ru/flopovod/17-03-1999_portal.htm

3. Интернет-порталы органов государственной власти как клю-

чевая составляющая «электронного правительства».

http://www.microsoft.com/Rus/Government/newsletters/issue10/d

efault.mspx

4. Эстонское правительство станет ближе к виртуальному наро-

ду / Росбалт

http://www.rosbalt.ru/2001/6/19/main/politics/12178.html

5. Правительство-население: Диалог в виртуально пространст-

ве. / В.Е. Иванов, Департамент Правительственной информа-

ции Аппарата Правительства РФ, г. Москва

http://ims2000.nw.ru/src/TEXT50.HTML

Рабочая версия документа. Не для публикации.

225

6. Порталы - будущее доставки информации в корпоративной

среде / Престон П. Форман

http://www.crn.ru/?ID=274703