Иншаков С.М. Зарубежная криминология

Подождите немного. Документ загружается.

Канадской практике воздействия на преступность не чужды и весьма

оригинальные методы. Житель канадской столицы Джеффри Петкович отважился

преодолеть Ниагарский водопад в металлической бочке. Эта затея была осуществлена

им с единственной целью — привлечь внимание общественности Северной Америки к

проблеме наркомании. По мнению пловца, приобретенная таким образом известность

поможет ему вести антинаркотиковую пропаганду. Петкович создал своеобразный

символ: падая с высот Ниагарского водопада, он рисковал гораздо меньше, чем те, кто

падает в пучину наркомании.

Мексиканский опыт борьбы с преступностью

Некоторый опыт борьбы с преступностью накоплен в Мексике. Относительная

бедность этого государства вынудила его интенсивно искать экономичные и

радикальные способы противоборства социальному злу. С 1986 г. в дополнительные

функции вооруженных сил Мексики вошло участие на постоянной основе в

общенациональных и самостоятельных мероприятиях по борьбе с наркобизнесом. Такое

решение было вызвано необходимостью концентрации всех имеющихся у государства

сил для борьбы с преступностью, а также тем, что армия пользуется более высоким

доверием населения. В связи, с включением вооруженных сил в борьбу с преступностью

в генеральном штабе была создана специальная структура для планирования, контроля и

управления спецподразделениями военнослужащих, а также для согласования их

деятельности с полицейскими мероприятиями (так называемая 10-я секция специальных

операций генерального штаба). Прежде чем войска включились в борьбу с

преступностью, они были оснащены специальными средствами нападения и

самозащиты, а также Прошли длительную подготовку по вооруженному

противоборству преступникам. Жизнь военнослужащих, участвующих в борьбе с

преступностью, была дополнительно застрахована на 30 тыс. американских долларов.

Эффективность деятельности военнослужащих превзошла все ожидания: воинскими

подразделениями конфисковано несколько тысяч тонн наркотических веществ,

арестовано несколько сот преступников, разрушено несколько тысяч подпольных

аэродромов.' Опыт Мексики весьма показателен в плане анализа той роли, которую

играют вооруженные силы в механизме воздействия на преступность. Они являются

своеобразным резервом на фронте борьбы с преступностью, страхующим общество от

криминального беспредела. К сожалению, в Мексике не исследовался вопрос о том,

каким образом изменился авторитет армии среди народа (вырос или снизился) после

включения войсковых подразделений в процесс подавления преступности. Однако

241

можно определенно констатировать, что в отдельные исторические периоды

преступность может представлять для государства и общества угрозу не меньшую, чем

внешний противник. В такой ситуации для самосохранения государство может и

должно использовать все внутренние ресурсы.

В условиях низкого уровня культуры инициатива мексиканских граждан по борьбе

с преступностью проявилась В достаточно нелицеприятных формах. Разочаровавшись в

продажной полиции, мексиканцы все чаще и чаще стали вершить над преступниками

самосуд. Последних забивают Насмерть, им наносят увечья. Стихийно возникает

практика членовредительских наказаний, когда преступникам отсевают те части тела,

которыми они совершают преступления. Причем языческие традиции

жертвоприношений в Мексике весьма оригинально сочетаются с достижениями Научно-

технического прогресса. Одного из преступников за-Экиво сожгли, привязав к дереву.

Вся эта экзекуция была Заснята на видеопленку и передана одной из телекомпаний Для

демонстрации по мексиканскому телевидению. Мекси-Канцы были буквально

шокированы демонстрацией на голубом экране этих жутких кадров.

Эти факты дают

осно-

вание предполагать, что тенденция к объединению граждан в борьбе с

преступностью может оказаться не слабее тенденции преступности к самоорганизации.

§ 3. Системы воздействия на преступность в государствах Азии и в

Австралии

Страны восточного региона интересны для криминологического анализа тем, что

во многих из них уровень преступности весьма низок. Кроме того, в этих странах

накоплен значительный опыт успешного противостояния криминальному злу.

Исследования причин успеха позволяют понять особую роль национальной культуры и

традиционного образа жизни в системе антикриминогенных факторов. Культура и образ

жизни оказываются теми феноменами, которые настолько существенно

трансформируют меры воздействия на преступность, что на разном культурном и

социальном фоне одни и те же меры могут привести к диаметрально противоположным

результатам.

Японский опыт воздействия на преступность

Японская система воздействия на преступность наиболее интересна тем, что в ней

почти идеально удалось совместить относительную мягкость с высокой

эффективностью. Американский криминолог Д. Фут назвал ее па-терналистской и

242

охарактеризовал ее как "благожелательную". Весьма высокого мнения он о японской

правоохранительной системе, которую ученый относит к разряду семейной модели

уголовной юстиции. Одним из ее мягких элементов является вывод дел о мелких

правонарушениях из подсудности уголовной юстиции, а также особые полномочия

прокуроров, позволяющие им отказывать в возбуждении уголовного дела, если есть

основания полагать, что на лицо можно эффективно воздействовать, не прибегая к

помощи репрессивного механизма. Судьи часто используют право на отсрочку

исполнения приговора пли назначают краткие сроки лишения свободы.' Одной из самых

распространенных мер судейского реагирования являются штрафы. В Японии даже

существует специальная судебная подсистема (первичные суды), которая занима

ется разбирательством преступлений, за которые может ёыть назначен только

штраф. Судебная процедура в первичных судах предельно упрощена и дела

разрешаются в ускоренном порядке.' Уголовные дела о преступлениях

несовершеннолетних рассматриваются так называемыми семейными судами. Эти суды

особое внимание уделяют исследованию причин и условий преступления, а также

назначению наиболее оптимального наказания (обычно не связанного с лишением

свободы). Теория стигмы в определенной мере работает и в Японии.

Значительный интерес представляет деятельность японских полицейских.

Территория Японии разбита на 15 тыс. участков, на каждом из которых создано

оригинальное структурное подразделение — так называемая полицейская будка.

Полицейские будки круглосуточно посменно обслуживает несколько бригад

полицейских (в сельской местности полицейская будка является частью жилища

полицейского офицера). Будка оснащена транспортом (велосипедами и автомобилями) и

средствами связи. Методика работы такой будки несложна: один полицейский

объезжает участок (обычно на велосипеде) в поисках сигналов о происшествиях, другой

полицейский дежурит у входа в будку в готовности принять соответствующие заявления

граждан, резервный полицейский отдыхает либо оформляет документы о поступившем

сигнале.

В целях предотвращения преступлений несовершеннолетних и защиты молодежи

от вредного влияния дурной компании многие полицейские офицеры Японии на

добровольной основе обучают девочек и мальчиков различным видам спорта (в

основном боевым искусствам), рассказывают им о культурной жизни района, о

живописи, музыке и т. п.

Полиция стимулирует мероприятия по предупреждению преступлений. В конце 80-

243

х гг. особую тревогу стал вызывать рост так называемых слепых мест в городах —

кварталов, где никто ничего не видел и ничего не знает, т. е. районов, находящихся под

контролем преступных групп. Работники полиции прилагают огромные усилия для того,

чтобы организовать жителей этих районов, научить их совместно противостоять

преступности и оказывать им в этом необходимую помощь. Эти усилия обычно

завершались созданием в криминогенных кварталах общин безопасности.

Благодаря

такому стилю работы между населением и полицией поддерживаются тесные контакты,

люди питают

глубокое доверие к сотрудникам полиции и оказывают им ' всяческое содействие

при проведении расследований.' Это

дает свои результаты. В Токио, например,

совершается лишь одно убийство в месяц, одно изнасилование за 12 дней и лишь 4

ограбления в неделю.

Значительную роль в привлечении общественности к проблемам противостояния

преступности играют ежегодно проводящиеся начиная с 1977 г. общенациональные

кампании по предупреждению преступлений. Такие кампании способствуют

повышению озабоченности общества необходимостью принятия мер воздействия на

преступность. В ходе этих кампаний всем гражданам: политическим деятелям,

предпринимателям, ученым и простым обывателям, предлагают задуматься, в какой

форме они могут принять участие в противодействии социальному злу. Эти кампании

вселяют в людей уверенность, что в перспективе им удастся создать общество,

свободное от преступности, — такова глобальная цель японской стратегии

воздействия на преступность. Избавление страны от преступности в Японии

становится идеей, объединяющей нацию, подвигающей ее на большие свершения.

Не последнюю роль в предупреждении преступлений играют структуры

криминальной полиции, специализирующиеся на раскрытии сложных преступлений.

По раскрыва-емости убийств Япония занимает первое место — раскрываются почти

все зарегистрированные убийства (96,7%). За ней следуют Германия, Великобритания

и США. Япония лидирует и в раскрытии ограблений (78,5%).

Значительное место в стратегии воздействия на преступность в Японии занимает

забота о потерпевшем. 1 января 1981 г. в Японии вступил в силу закон о выплата:-:

компенсаций потерпевшим от преступлений, в соответствии с этим законом

денежные выплаты в размере от 2 до 9 млн. иен выплачивались родственникам

убитых и пострадавшим от причинения преступниками тяжких телесных

повреждений. За период действия закона пособие получило 1746 человек.

244

В Японии стимулируется деятельность частносыскных и частноохранных фирм.

Формы государственного патронажа над такими фирмами могут быть самыми

разнообразными: от предоставления налоговых льгот до беспроцентных кредитов.

Японские ученые Матсумура и Текеучи в 1992 г. провели интересное

исследование факторов, влияющих на преступность. Результаты их изучения вскрыли

парадоксальный факт: безработица оказывает воздействие на уровень убийств, в то

время как количество арестов или смертных казней не оказывает сколь-нибудь

существенного воздействия на уровень преступности.

Развитие электронной техники позволило использовать ее достижения в самых

различных областях, в том числе и в области предупреждения преступлений. В 1995 г.

фирмы, осуществляющие звукозапись, стали распространять несколько необычную

продукцию: компакт-диски с записями инструментальных мелодий. Секрет этих

компакт-дисков заключается в том, что на музыку наложены звуки полицейских сирен и

угрозы об уголовном наказании за Совершение преступлений, которые записаны на

частоте 20 тыс. герц (это верхний предел, который может слышать человеческое ухо, но

не воспринимает сознание, хотя в подсознании сигналы фиксируются и начинают

играть мотива-ционную роль). Эта новинка сразу обрела популярность у владельцев

магазинов. По их отзывам число краж в их заведениях резко сократилось после того,

как в магазинах стали проигрывать мелодии с высокочастотным напоминанием об

уголовной ответственности за преступления.

Главными в японской системе воздействия на преступность являются следующие

фундаментальные факторы:

— традиционная послушность, готовность подчиняться, строго придерживаться

установленных правил поведения. Для них характерно благоговение перед

иерархичностью жизни (японская женщина, например, на любое замечание мужа

должна ответить: "Вы правы, "— и лишь после этого может попытаться доказать, что

муж не прав. Практика пяти конфуцианских постоянств оказалась в японском сознании

весьма живучей);

— низкий уровень разводов (на тысячу браков приходится один развод);

— тр адиционная общинность и семья из нескольких поколений:;

— мононациональность страны и монорелигиозность;

Япония со всех сторон окружена морем и имеет ярко выраженную» гомогенную

(однородную) культуру;

— система пожизненного найма в японских фирмах;

245

— уровень безработицы в стране низок, разрыв между богатыми и бедными

незначителен, людям гарантированы равные права в получении работы и социального

статуса;

— or нестрельное оружие и наркотические вещества находятся: под строгим

контролем.'

Результаты деятельности японской системы воздействия на преступность весьма

впечатляющи. С 1946 г. по 1988 г. преступность выросла на 59% (с 387 тыс. до 2,2 млн).

Однако этот рост преступности в большей мере обусловлен ростом населения. Если

анализировать преступность в относительных величинах (количество преступлений,

приходящееся на 100 тыс. населения), то наивысший коэффициент преступности был

зарегистрирован в 1948 г. (2000/100 000). К 1973 г. он снизился до 1091/100 000. В 1985

г. коэффициент преступности достиг 1328/100 000, и с тех пор с небольшими

колебаниями сохраняется примерно на том же уровне (например, в 1986 и 1987 гг.

регистрировалось его снижение, в 1987 г. — незначительный рост)^ Одним словом,

можно констатировать достаточно благоприятную динамику, отражающую

стабильность криминального феномена. Весьма благоприятна и структура японской

преступности, наибольший удельный вес имеют преступления, не представляющие

значительной общественной опасности (квартирные кражи, кражи из магазинов, кражи

велосипедов). В 1987 г. в Японии было зарегистрировано полторы тысячи убийств

(численность населения Японии составляла 122 млн.), в том же году в США было

зарегистрировано 20 тыс. убийств (население США составляет 243 млн.), в

Великобритании (население 49 млн.) — 2,7 тыс. убийств, в ФРГ (население 61 млн.) —

2,6 тыс., во Франции (население 55 млн.) — 2,2 тыс.

Отмечая замечательные успехи Японии в воздействии на криминальный феномен,

нельзя не упомянуть о довольно тревоэкной тенденции в развитии преступности этои

страны. Речь идет о японской организованной преступнос

ти, так называемом сообществе "Бориокудан", которое многими оценивается как

одно из самых развитых и самых влиятельных в мире (членов этой организации

называют якудза, боевиков — сокайя, их помощников из числа молодежи

(криминальный резерв) — сансита, аналогичные мафии преступные синдикаты —

гуми). К 90-м гг. годовой доход японского преступного мира не уступал прибылям

концернов типа "Тойота" или "Сони". Проникновение организованной преступности во

все сферы жизни общества настолько велико, что ее с полным основанием называют

"Джапан инкорпорейтед". Запрещенные законом проституция и игорный бизнес

246

находятся под негласным покровительством властей.'

"Бориокудан" включает 2330 организованных групп. В последние годы отмечена

опасная тенденция к укрупнению преступных групп, наибольшую часть страны

контролируют пять крупнейших преступных организаций. Первоначально спецслужбы

страны пытались представить уменьшение числа криминальных группировок как

собственное достижение. Однако исследования криминологов показали, что в

действительности идут процессы не ослабления, а усиления мафиозного спрута. В

Японии зарегистрировано 88 тыс. членов организованных преступных групп.

Особую озабоченность в обществе вызывает растущее влияние организованных

криминальных структур на различные слои общества, и особенно на молодежь.

Контролируемые преступным кланом Босодзуки банды рокеров-мотоциклистов (резерв

мафиозных армий) за последние годы возросли почти вдвое.

За послевоенный период

(с 1945 г.) Япония пережила три волны молодежной преступности. Первый пик

пришелся на вторую половину 40-х (послевоенная дезорганизация). Второй — на

средину 60-х, когда сельская молодежь начала активно переселяться в города. Третья

волна была вызвана экономической депрессией 70-х гг.

До сих пор Японии удавалось

справляться с негативными тенденциями мо-

лодежной преступности. Остается лишь надеяться, что я острые проблемы

современной молодежи японскому обществу удастся благополучно разрешить.

Руководители мафиозных структур имеют такое влияние, что иногда определяют

судьбу министров и глав правительств. После ареста в 1993 г. одного из лидеров

высшей мафии Японии Канэмару выяснилось, что тот фактически руководил

японскими премьерами Набору Такэсита, Тосики Кайфу, Киити Миядзявой.

Весь мир

облетела шокирующая информация о коррупции в японском правительстве в связи

делом американской авиакомпании "Лок-хид" — премьер К. Танака с позором ушел в

отставку. Недавно зарубежная пресса обнародовала достаточно показательный факт.

Вступление в должность нового предводителя крупнейшего японского криминального

союза "Яма-гучи-гуми" происходит под охраной полиции и выливается в настоящую

церемонию, носящую характер народного праздника.

В 80-х гг. весьма тревожной стала ситуация с пьянством. К 1985 г. Япония

оказалась мировым лидером по количеству потребляемого алкоголя на душу населения,

причем половина пьющих — женщины. Соответственно резко возросло число женщин,

совершающих преступления.

Эти тревожные симптомы могут свидетельствовать о

серьезных негативных процессах, происходящих в недрах японской культуры, которые,

247

если не принять своевременных мер их коррекции, могут дать импульс ухудшению

криминальной ситуации в стране.

Настораживают и факты криминала в полицейской среде. Например, в августе

1996 г. к двум годам лишения свободы был приговорен полицейский Нагана, который

незаконно проникал в детские сады, штаб-квартиры профсоюзов, офисы различных

фирм и совершил более 30 хищений на общую сумму более 100 тыс. долларов.

Немалую озабоченность в Японии вызывает проблема преступности иностранных

военнослужащих. После очередной криминальной акции — изнасилования в 1995 г. на

Окинаве американскими солдатами японской девочки — по всей Японии прошли

массовые демонстрации протеста. С 1972 г. 27 тыс. американских военнослужащих,

проходящих

службу на Окинаве, совершили 4700 преступлений, включая 12 убийств и 110

изнасилований.'

Несколько настораживают результаты виктимологи-ческих исследований в

Японии. Эти исследования показали, что 54,3% японцев боятся оказаться жертвами

квартирных краж, 34,7% — ограблений, 17,3% — мошенничеств или грабежей. Причем

на фоне того, что реальная вероятность стать жертвой указанных преступлений

согласно официальной статистике Японии равна соответственно 0,9, 0,01 и 0,7%, страх

перед преступностью продолжает расти.

Это может свидетельствовать о значительном

уровне латентных преступлений в японском обществе. В определенной мере эту

гипотезу подтверждают исследования К. Уэды, который пришел к выводу о том, что

реальный объем преступлений в Японии по крайней мере в два раза превышает данные

статистики.

Достаточно острой проблемой для Японии является эффективность деятельности

исправительной системы. В 70-е гг. в пенитенциарной практике Страны восходящего

солнца использовалась так называемая система найкана. Найкан — метод коррекции,

основанный на самоуглублении, медитации, позволяющий восстанавливать

эмоциональное равновесие, обретать духовные ценности, благоприятствующий новому

осмыслению своего бытия и обретению смысла жизни.

Однако, как показали

исследования японского криминолога Като, проведенные в 1992 г., от этой практики

отказались и сегодня в японской пенитенциарии нет того, что называется программами

обращения, нет и программ психотерапевтической реабилитации. Японская уголовная

политика основывается на доктрине использования тюрьмы как способа изоляции

больных элементов общества от здоровых. Работа, которую выполняют заключенные,

248

представляет собой принудительный труд. В стране нет исправительных учреждений

полуоткрытого типа. Попытки их создания наталкивались на очень сильное

сопротивление со стороны местных властей, что некоторые криминологи объясняют

консервативными японскими традициями. Результатом консервативности

пенитенциарной

системы является достаточно высокий уровень рецидива. Среди бывших

заключенных в течение трех лет после их освобождения из тюрьмы рецидив составляет

57%.

Анализ процесса противостояния общества и преступности в Японии показывает,

что даже в такой благополучной стране он идет непросто (в этом смысле японскую

практику надо изучать, но не следует ее идеализировать). На месте решенных проблем

возникают новые, а пристальный анализ социальных процессов, не вызывающих

тревоги на первый взгляд, может дать повод для достаточно неблагоприятных

прогнозов. Социальное воздействие на преступность должно быть столь же гибким и

динамичным, как и криминогенная обстановка в стране: система разрушения

криминального феномена должна трансформироваться соответственно разрушению или

блокированию одних криминогенных факторов и возникновению новых.

Китайская система воздействия на преступность

Менее гуманна, но не менее эффективна система воздействия на преступность в

Китайской Народной Республике. Исследование таких систем, которые в ущерб

гуманности приводят к серьезному успеху в противостоянии преступности, имеет

научную и практическую ценность в связи с тем, что их трансформация может

проходить как в сторону антигуманизма (этот процесс мы можем наблюдать, например,

в Ираке), так и в сторону существенной гуманизации. Прошедшая после второй

мировой войны под знаменем демократизации и обеспечения прав человека

трансформация социальной ситуации в Японии на базе сохранения позитивных

национальных традиций дала весьма значительные положительные результаты.

Аналогичные перемены не исключены и в КНР (определенные тенденции в сторону

гуманизации общественной жизни Китая сейчас стали вполне очевидными). Процесс

этой трансформации интересен еще и тем, что он происходит постепенно, без

значительных потерь национальных богатств, спада в экономике и социальной сфере.

Все это выгодно отличает реформаторские социальные процессы в китайском обществе,

от реформ в нашей стране. Этот аспект китайского опыта может иметь особую ценность

для нас.

249

Ядром системы воздействия на преступность является общественно-политическая

структура китайского общест

ва, основанная на социально-экономическом равенстве, всеобщей занятости и

материальной обеспеченности (по минимальному уровню удовлетворения

потребностей). Такой подход отвечает менталитету китайцев, выработанному в течение

тысячелетий, — достаточно скромный образ жизни можно считать атрибутом

китайского общественного сознания.

Весьма существенные факторы воздействия на преступность в КНР — китайская

идеология и пропагандист-ско-воспитательная политика. Ее принципиальными

установками являются формирование у граждан с раннего детства беззаветной

преданности родине, безграничной веры в политических лидеров, их мудрость и

граничащую с божественным провидением правильность проводимой ими политики,

справедливость установленного в стране порядка. К китам воспитательной доктрины

Срединного государства традиционно относятся воспитание аскетизма и скромности,

формирование не только умения, но и потребности подчиняться, поддерживать

установленный порядок. Конечно, далеко не у всех китайцев удается сформировать

такие качества (отсюда и 1,1 млн. заключенных), но абсолютное большинство

представителей великой нации обладают указанными достоинствами.

Мощный пропагандистский аппарат позволяет привлекать широкие массы к

решению общенациональных проблем. К числу таковых с конца 80-х гг. стали относить

и избавление от преступности. Когда в развитии криминальных процессов наметились

тревожные тенденции, в стране развернулась общегосударственная кампания против

роста преступности. Вообще, проведение широкомасштабных кампаний — один из

основных методов руководства обществом в КНР, наиболее любимый китайскими

руководителями способ оказания действенного влияния на развитие различных

социальных процессов, в том числе и криминальных.' Практика таких кампаний имеет и

положительные и отрицательные стороны. Термин "кампанейщина" давно уже стал

нарицательным. Обычно кампанейщина ассоциируется с поверхностным подходом к

тем или иным вопросам, шумной имитацией решения серьезных проблем. Однако

практика общенациональных кампаний далеко не всегда может быть оценена

отрицательно, поскольку позволяет мобилизовать практически всю нацию на решение

серьезных проблем, интегрировать деятельность различных государственных и

общественных органов, сконцентрировать национальные усилия на самом

актуальном и сделать ощутимый рывок вперед Немаловажную роль играет и

250