Измозик В.С., Куликов Ю.С. и др. Отечественная история IX

Подождите немного. Документ загружается.

311

о прекращении существования СССР. Они подписали соглашение о создании

Содружества независимых государств (СНГ). Через несколько дней эти доку-

менты были почти единогласно ратифицированы Верховными Советами рес-

публик. 21 декабря в Алма-Ате (Казахстан) к СНГ присоединились еще 8 рес-

публик (кроме Прибалтики и Грузии). Распад СССР стал свершившимся фак-

том. 25 декабря 1991 г. в 19 часов Президент СССР Горбачев сложил свои пол-

номочия. В тот же день Верховный Совет РСФСР утвердил новое название

республики - Российская Федерация, а в 19.38 над Кремлем красный союзный

флаг был заменен на трехцветный российский.

Закончился 74-летний период советской власти. С точки зрения ис-

тории небольшой отрезок времени, но очень значительный для несколь-

ких поколений россиян. Как оценить этот период в целом? В чем были его

сильные и слабые стороны? Возможно ли было другое развитие событий в

конце 1980-х гг.?

Все эти вопросы будут предметом ожесточенных дискуссий на про-

тяжении десятилетий и столетий. Попробуем высказать свою точку зре-

ния. Сила большевиков, взявших власть в октябре 1917 г. вместе с рядом

других левых партий, была в том, что в ситуации общеевропейского кри-

зиса периода Первой мировой войны они выдвинули новую общенацио-

нальную идею - идею перехода власти в руки широких трудящихся масс,

идею построения социализма и коммунизма - общества без государства, без

денег, без армии, без преступности и т.п. Одновременно большевики реа-

лизовали давнюю мечту российского крестьянства, передав им основные

пахотные земли и угодья. Большевики заявили о выходе России из Первой

мировой войны. Это обеспечило им поддержку значительной части насе-

ления.

В своей дальнейшей деятельности большевики решали ряд назрев-

ших задач общецивилизационного индустриального общества: ликвида-

ция национального гнета и сословных перегородок, равноправие мужчин

и женщин, свобода доступа к образованию, предоставление социальных

312

прав трудящимся, развитие науки и техники, модернизация страны. Все

это обеспечивало достаточно прочную социальную опору власти со сторо-

ны значительной части населения.

Вместе с тем возникшая политико-экономическая система, в конеч-

ном счете, оказалась тупиковой, не способной адекватно ответить на вызо-

вы времени. Экономика не имела источников саморазвития. Система ока-

залась неспособна сочетать интересы личности, коллектива и общества.

Идея социалистического соревнования не смогла заменить принцип кон-

куренции. Закономерным следствием стало научно-техническое отстава-

ние, падение эффективности производства, нарастающее отставание мас-

сового потребления от уровня развитых стран. Мобилизационные ресурсы

экономики были исчерпаны к началу 1960-х гг. В политической сфере мо-

нопольная власть коммунистической партии, ее аппарата резко сужали

возможность реального обсуждения альтернатив развития страны. Курс на

военное противостояние с Западом был определяющим во внешней поли-

тике на протяжении многих десятилетий. Это, в свою очередь, стало тяже-

лейшим грузом для советской экономики. В духовной сфере идеологиче-

ский и политический контроль, навязывание официальной идеологии вело

к искусственной изоляции страны, формированию двоемыслия и «желез-

ного занавеса». В социальной сфере монопольная роль государства в эко-

номике и политике привели к превращению крестьян на протяжении 30-х

- 60-х гг. в «государственных крепостных», к отсутствию реальной роли

профсоюзов в защите интересов наемных тружеников. В частной жизни

разрыв между обещаниями счастливой жизни и их невыполнением вел к

нарастанию множества бытовых проблем: жилищной, продовольственной,

дефицита товаров, уровня жизни и т.п.

Подчеркнем в заключение, что советский период является органич-

ной частью российской истории со всеми ее трагическими и героическими

страницами. Крах этой системы был явлением не неизбежным, но законо-

мерным. К 1991 г. советская система находилась в состоянии серьезнейшей

313

болезни, требовавшей высокого искусства «врачей». К сожалению, обще-

ство и политики к этой роли оказались не способны.

§3. Завершение революции. Поиск альтернатив в 1992-1993 гг.

Одной из самых актуальных задач, которую должно было решать новое

правительство России во главе Ельциным, стало сохранение территориальной

целостности РФ. В 1991 г. возникла угроза распада России. Республики, вхо-

дившие в РСФСР, заявили о своем суверенитете и отказе от статуса автономий.

Автономные области (кроме Еврейской) также объявили себя суверенными. Та-

тарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из состава Федера-

ции. В результате переговоров 31 марта 1992 г. в Москве был подписан дого-

вор, определивший взаимоотношения между субъектами Федерации и границы

государства. Только через два года был подписан договор между РФ и Татар-

станом на особых условиях. Особо напряженно сложились отношения Цен-

трального правительства и Чечни, о чем будет сказано ниже. В 2004 г. в Феде-

рацию входит 88 субъектов (республик, краев, областей, округов, Москва и

Санкт-Петербург).

Борьба альтернатив в России в 1992-1993 гг. Начавшаяся либерализа-

ция экономики в сочетании с обострением социальной и политической напря-

женности предопределили особенности и характер политического противо-

стояния в России после крушения СССР. В период с конца августа 1991 г. до

октября 1993 г. решался ключевой вопрос всякой революции - вопрос о власти.

Внешне он принял форму столкновения двух моделей ее организации: прези-

дентской и парламентской республики. Августовские события 1991 г., ликви-

дация СССР выдвинули задачу формирования основ новой государственности.

Стали создаваться президентские структуры - Совет Безопасности и Прези-

дентский Совет. На местах вводился институт представителей Президента, ко-

торые осуществляли властные полномочия в обход местных Советов. Прези-

дентом формировалось и правительство России. Управление осуществлялось на

314

основании указов. Эти изменения пришли в противоречие с Конституцией

РСФСР 1978 г., в которой говорилось, что вся власть в центре и на местах при-

надлежит Советам народных депутатов. С 1990 г. высшим органом власти был

Съезд народных депутатов РСФСР.

В условиях начавшихся широкомасштабных экономических реформ в

оппозицию правительству стали переходить значительные социальные группы,

а также самые различные общественно-политические организации. В оппози-

ции оказались и большинство парламентариев. В течение 1992-1993 гг. кон-

фликт между законодательной и исполнительной властью стремительно нарас-

тал. Попытка депутатов весной 1993 г. сместить Президента не прошла. Про-

шедший 25 апреля 1993 г. референдум показал, что большинство граждан пока

еще сохраняло доверие к Ельцину, одновременно выступая против досрочных

выборов президента и народных депутатов.

Октябрьские события в Москве. Противостояние властей усилилось

осенью 1993 г. и вылилось в кровавый конфликт. К этому времени советники

Ельцина подготовили проект новой Конституции РФ, который был отклонен

депутатами парламента. В ответ на это 21 сентября 1993 г. Ельцин распустил

представительные органы власти - Верховный Совет РФ и Съезд народных де-

путатов, назначив новые выборы. На следующий день депутаты большинством

отстранили Ельцина от должности и возложили полномочия президента на ви-

це-президента А.Руцкого. Попытки поиска компромисса провалились. В здании

парламента («Белом доме») оставались так называемые «непримиримые». Без-

ответственность многих политиков привела к кровопролитию 3 октября у зда-

ния московской мэрии и особенно массовому - у телекомплекса «Останкино».

Стране грозила гражданская война. Генералы А.Руцкой и А.Макашов призыва-

ли к штурму Кремля. 4 октября к активным действиям перешло правительство.

Начался штурм Белого дома, где находились депутаты Верховного Совета. Зда-

ние было обстреляно из танков прямой наводкой. Спустя несколько часов зда-

ние было захвачено, а руководство парламента и его защитники отправлены в

тюрьму. Согласно официальным данным, в ходе трагических событий погибли

315

145 человек. Сегодня события осени 1993 г. историки расценивают как ограни-

ченный во времени и пространстве эпизод гражданской войны, который, к сча-

стью, не вышел за рамки верхушечной борьбы за власть в столице.

События 1989-1993 гг. по глубине перемен принято оценивать как анти-

коммунистическую, либеральную или демократическую революцию, которая

завершила цикл российских революций новейшей эпохи. Главной особенно-

стью революции 1989-1993 гг. было то, что прежняя элита не была ни уничто-

жена, ни отстранена от власти. После поражения ГКЧП и запрещения деятель-

ности КПСС в России к власти пришел второй и третий «эшелоны» партийно-

государственной элиты, но с прежними номенклатурными корнями. Кроме то-

го, в отличие от революции 1917-1921 гг., революция 1989-1993 гг. не сопрово-

ждалась разрушением всего прежнего государственного аппарата.

Проверьте себя

Кампании по борьбе с алкаголизмом и «нетрудовыми доходами» проходили: 1)

в период пребывания у власти Ю.В. Андропова; 2) на последнем этапе пере-

стройки; 3) на начальном этапе перестройки; 4) после краха СССР.

Понятия «общечеловеческих интересов и ценностей» связаны с политикой пе-

риода: 1) сталинизма; 2) «оттепели»; 3) застоя; 4) перестройки.

Последствиями политики гласности в 1985-1991 гг. стали: 1) широкая реабили-

тация жертв сталинских репрессий; 2) падение интереса к истории России и

СССР; 3) осознание сущности тоталитарной системы; 4) открытие доступа к го-

сударственным архивам.

В каких внешнеполитических действиях СССР в 1985-1991 гг. нашли отраже-

ние принципы «нового политического мышления»: 1) вывод советских войск из

Афганистана; 2) активизация экономического сотрудничества стран СЭВ; 3)

нормализация отношений с Китаем; 4) соглашение с США об уничтожении

ядерных ракет среднего и ближнего радиуса действия?

Какое событие стало кульминацией третьей российской революции: 1) I съезд

народных депутатов СССР (1989 г.); 2) выборы Президента РСФСР 12 июня

316

1991 г.; 3) создание ГКЧП (август 1991 г.); 4) распад СССР (декабрь 1991 г.).

Библиографический список:

Горбачев М.С. Жизнь и реформы: В 2 кн. - М., 1995.

Ельцин Б.Н. Записки президента. - М., 1994.

Рыжков Н.И. Перестройка: история предательств. - М., 1992.

Согрин В.Б. Политическая история современной России: От Горбачева до Пу-

тина. - М., 2001.

Яковлев А.Н. Омут памяти. - М., 2002.

ГЛАВА XI. CОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ (1994-2004 гг.)

О последнем десятилетии новейшей российской истории пишется много.

Пока все написанное остается скорее на уровне политологии, а не истории. Для

создания исторических работ должно пройти время. Еще многие годы будут ос-

таваться недоступными архивные документы, а часть из них вообще не переда-

на на архивное хранение. Это служит серьезным препятствием для воссоздания

объективной истории постсоветской России. Общим, однако, остается призна-

ние серьезных неудач проводившегося курса. Но объяснение причин, почему

это произошло, совершенно разное и зависит, как правило, от политических

пристрастий.

§1. Социально-экономическое развитие России в 1992-1999 гг.

Любые реформаторы в России в конце 1991 г. должны были исходить из

объективных условий: валютные резервы СССР были истощены; государствен-

ный внешний долг вырос до 105 млрд долл.; рост инфляции достигал 30% в ме-

сяц. Неблагополучие в производственной и денежно-финансовой сферах при-

вело к распаду потребительского рынка. В разряд дефицитных перешли прак-

тически все виды товаров. Большинство городов страны было охвачено карточ-

317

ной системой. В условиях системного (общего) кризиса новое руководство сде-

лало вывод, что советская система не реформируема в принципе и заслуживает

только разрушения, а правительство должно решать не частные задачи текуще-

го момента, а провести быструю смену общественного строя в стране.

Началом перехода к политике реформ стали решения V съезда народных

депутатов РФ. 28 октября 1991 г. с его трибуны Ельцин заявил, что «поле для

реформ разминировано» и выступил с программой радикальных экономических

реформ, предусматривающих либерализацию цен и зарплат, свободу торговли и

приватизацию. Депутаты в целом одобрили программу и наделили президента

дополнительными полномочиями на один год для ее проведения. В начале но-

ября было сформировано правительство во главе с Ельциным, в котором клю-

чевую роль играли два вице-премьера: Г.Бурбулис (бывший преподаватель фи-

лософии и научного коммунизма, отвечавший за политические вопросы) и 35-

летний экономист, доктор наук, внук двух знаменитых советских детских писа-

телей П.Бажова и А.Гайдара, Е.Т. Гайдар (министр экономики и финансов).

При правительстве также действовал институт советников, где ведущая роль

принадлежала американскому экономисту-либералу Д.Саксу. Таким образом,

осуществление реформ оказалось в руках радикально настроенных, ориентиро-

ванных на Запад молодых либерал-демократов, полностью отвергавших совет-

ский опыт и фанатически веривших, что только рынок способен все расставить

на свои места. К тому же, реальная обстановка в экономике крайне сужала воз-

можности правительства для маневров и компромиссов.

Основными элементами проводимых реформ стали так называемая «шо-

ковая терапия»: монетаризм, заимствованный у Чикагской школы экономики;

либерализация цен, приватизация государственного хозяйства. Радикальные

экономические реформы начались в России 2 января 1992 г., когда вступил в

силу президентский указ об освобождении цен. В январе вышел указ «О свобо-

де торговли». Была отменена монополия внешней торговли, практически всем

предприятиям разрешалось вести экспортно-импортные операции. На первое

место была поставлена задача бездефицитного бюджета. Правительство резко

318

сократило затраты на содержание армии и производство вооружения.

Первые полгода «шоковой терапии» фактически превратили Россию в со-

вершенно новую страну, с новыми условиями жизни. В результате либерализа-

ции цен большинство населения оказалось на грани или за чертой бедности, по-

скольку в течение 1992 г. цены на продовольственные товары выросли в 36 раз.

Страну захлестнула инфляция. Большинство расчетов стало производиться в

долларах. «Шоковая терапия» обернулась свертыванием социальных про-

грамм, включая те, которые были ориентированы на наименее защищенные

слои населения. Реформой не была предусмотрена индексация сберегательных

вкладов населения, что привело к одномоментному их обесцениванию - в огне

инфляции сгорели многолетние сбережения населения. Равнодушие властей к

этой острой проблеме вызвало резкое недовольство. Даже приватизация жилья,

сделавшая миллионы людей собственниками недвижимости, не могла заменить

в общественном сознании потери наличных средств. Тем более, что все помни-

ли как российское руководство в 1990-1991 гг. настойчиво убеждало население

в том, что необходимые меры возможно осуществить без снижения уровня

жизни, а президент Ельцин заверял, что «ляжет на рельсы», если это произой-

дет.

Не оправдались надежды правительства и на широкомасштабную валют-

ную помощь Запада. Тяжелое положение складывалось в промышленности и

аграрном секторе, где наблюдались сокращение производства и платежный

кризис, поскольку правительство, стремясь создать бездефицитный бюджет,

прекратило финансирование убыточных предприятий. Экономика страны стре-

мительно приобретала бартерный (обменный) характер. Фермерское движение,

о котором много говорили, получило преимущественно моральную поддержку:

не были решены вопросы его финансового, материально-технического и право-

вого обеспечения. В то же время меры по либерализации внешнеторговой дея-

тельности привели к тому, что в страну хлынул поток товаров самого различно-

го ассортимента и качества, а тысячи людей были вовлечены в «челночный»

бизнес (ездили за товаром в Турцию, Китай, Польшу и другие страны).

319

Все это привело к тому, что в 1992 г. политическая поддержка курсу ре-

форм Гайдара-Ельцина кардинально сократилась. Начиная с середины 1992 г.

между либералами-рыночниками и «старой» хозяйственной элитой начинает

оформляться компромисс, который нашел свое выражение в смягчении денеж-

но-кредитной политики и восстановлении дотаций предприятиям, а также в

привлечении в правительство представителей директорского корпуса. В декаб-

ре 1992 г. VII съезд народных депутатов РФ добился отставки Е.Гайдара. Пре-

мьер-министром был избран бывший руководитель нефтяной и газовой про-

мышленности СССР В.С. Черномырдин. С его приходом началась корректи-

ровка правительственного курса в сторону умеренного реформирования.

Таким образом, реформы, связанные с именем Е.Гайдара, продолжались

около 15 месяцев. Другие исследователи считают, что эта экономическая поли-

тика проводилась до конца 90-х гг. Однако во всех случаях в качестве грани

выделяют 1998 г., когда, по утверждению многих, «закончился важнейший

цикл рыночных реформ в России». Одним из самых сложных и спорных на-

правлений экономической политики 1992-1998 гг. стала приватизация государ-

ственной собственности. Концепция приватизации была разработана Госкоми-

муществом России во главе с А.Б. Чубайсом. Было проведено акционирование

государственных предприятий. 51% акций распределялись между работниками

предприятий, а остальные поступали в открытую продажу. Каждому россияни-

ну выдавался приватизационный чек (ваучер) стоимостью в 10 тыс. рублей

(сумма была определена исходя из оценки имущества российских предприятий

на 1 января 1992 г. в 1 трлн. 260,5 млрд руб.). С 1 января 1993 г. на ваучер мож-

но было приобрести акции любого предприятия. По всей стране создавались

чековые инвестиционные фонды, задачей которых было аккумулирование

средств населения и обеспечение инвестиций в производство. В социальном

плане приватизация преследовала цель: «создание класса собственников». Од-

нако, вследствие инфляции, ваучеры полностью обесценились: если в конце

1991 г. 10 тыс. руб. составляли примерно половину стоимости автомобиля (ти-

па «Жигулей»), то в конце 1993 г. это была цена 3-4-х бутылок водки. Много-

320

численные инвестиционные фонды, собиравшие ваучеры у населения, один за

другим объявляли себя банкротами. Фактически произошел бесплатный раздел

огромной части государственного имущества между чиновниками и представи-

телями бывшей партийной, комсомольской и хозяйственной номенклатуры.

Приватизация все более принимала криминальный характер.

Второй этап приватизации начался в 1995 г. Цель его была в «создании

эффективного собственника». От ваучерной приватизации перешли к денеж-

ной. К этому времени расслоение общества резко усилилось. С одной стороны,

произошло крушение надежд большинства народа, которое обозвало этот про-

цесс «прихватизацией». С другой - почти все лучшие предприятия с экспорт-

ным потенциалом оказались в руках небольшой группы московских банкиров,

которые находились ближе всех к «телу» власти. Важно подчеркнуть, что со-

временные российские олигархи свое состояние не заработали, а получили из

рук государства. Вместе с тем государство ушло от ответственности за создан-

ную при его попустительстве сеть мошеннических организаций, обманом при-

своивших себе приватизационные чеки и трудовые сбережения граждан.

В 90-е годы в стране были созданы все виды рынков: недвижимости, то-

варов, услуг, труда, капиталов, кредитов и т.д. Государство больше не контро-

лировало и не устанавливало цены на товары, не ограничивало размер заработ-

ной платы. Ушли в прошлое хронические дефициты на потребительские това-

ры, исчезли очереди в магазинах.

В 1992-1998 гг. в центре внимания российского руководства стояла про-

блема финансовой стабилизации, добиться которой предполагалось через борь-

бу с инфляцией и сокращение бюджетного дефицита. Однако, несмотря на за-

метные результаты в этой области (в 1996 г. инфляция равнялась 21%), основ-

ные макроэкономические показатели за этот период ухудшились. Так, россий-

ский ВВП (валовой внутренний продукт) по официальным данным сократился

почти на 44%, объем промышленного производства - на 56%. Надо понимать,

что часть ВВП, уходя от налогов, находится в так называемой «тени». Дефицит

бюджета уменьшился до 4,8%, что было достигнуто за счет отказа государства

Измозик В.С., Куликов Ю.С. и др. Отечественная история IX - XX вв

Подождите немного. Документ загружается.