Кириллова М.Я., Крашенинников П.В. Сроки в гражданском праве. Исковая давность
Подождите немного. Документ загружается.
исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении
своего права.
Сокращенные сроки исковой давности установлены, например, для исков о недостатках
проданной вещи (ст. 477 ГК), недостатках работ в договоре подряда (ст. 721 ГК), для исков из
договора перевозки (ст. 796 ГК) <*>.
--------------------------------
<*> Об исковой давности по договорам перевозки см. гл. 5 настоящей работы.
Полагаем необходимым несколько слов сказать о сроках давности в уголовном праве.
Сроки давности зависят от тяжести совершения преступления. В соответствии с ч. 1 ст. 78
Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) <*> лицо освобождается от уголовной
ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
- два года после совершения преступления небольшой тяжести;
- шесть лет после совершения преступления средней тяжести;
- десять лет после совершения тяжкого преступления;
- пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.
В отличие от исковой давности, где, как правило, течение срока начинается со дня, когда
лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, сроки давности исчисляются со
дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу.
Рассмотрение дела в суде не приостанавливает и не прерывает течение срока давности. Течение
такого срока приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия
или суда. В этом случае течение срока давности возобновляется с момента задержания
указанного лица или явки его с повинной (ч. 3 ст. 78 УК).
Следует отметить, что по некоторым особо тяжким преступлениям применение или
неприменение сроков давности решается судом. В соответствии с ч. 4 ст. 78 УК РФ вопрос о
применении срока давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью
или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным
освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности, то
смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются.
На основании правовых актов международного права <*>, а также ч. 5 ст. 78 УК РФ к лицам,
совершившим преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст. 353
(планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны), ст. 356 (применение
запрещенных средств и методов ведения войны), ст. 357 (геноцид) и ст. 358 (экоцид) УК РФ сроки
давности не применяются <**>.
--------------------------------
<*> Согласно Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям
человечества, заключенной 26 ноября 1968 г., никакие сроки давности не применяются к
следующим преступлениям, независимо от времени их совершения:
а) военные преступления, как они определяются в Уставе Нюрнбергского международного
военного трибунала от 8 августа 1945 г. и подтверждаются резолюциями 3 (1) от 13 февраля 1946
г. и 95 (1) от 11 декабря 1946 г. Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, а
также, в частности, "серьезные нарушения", перечисленные в Женевских конвенциях о защите
жертв войны от 12 августа 1949 г.;
б) преступления против человечества, независимо от того, были ли они совершены во время
войны или в мирное время, как они определяются в Уставе Нюрнбергского международного
военного трибунала от 8 августа 1945 г. и подтверждаются в резолюциях 3 (1) от 13 февраля 1946
г. и 95 (1) от 11 декабря 1946 г. Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций,
изгнание в результате вооруженного нападения или оккупации и бесчеловечные действия,
являющиеся следствием политики апартеида, а также преступление геноцида, определяемое в
Конвенции 1948 г. о предупреждении преступления геноцида и наказания за него, даже если эти
действия не представляют собой нарушения внутреннего законодательства той страны, в которой
они были совершены (Нюрнберг предупреждает: от нацизма до терроризма: Материалы
международной конференции "Нюрнбергский процесс - история и современность" (2 - 3 октября
2001 г., г. Москва). М.: Норма, 2002. С. 318 - 320).
<**> О сроках давности в уголовном праве см.: Комментарий к Уголовному кодексу
Российской Федерации / Под ред. В.И. Радченко; Науч. ред. А.С. Михлин. М.: Спарк, 2000. С. 156 -
159; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и
судебной практикой / Под ред. С.И. Никулина. М.: Менеджер; Юрист, 2000. С. 253 - 255.
Глава 3. ПРИМЕНЕНИЕ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ
Лицо, чьи права нарушены, вправе требовать защиты своих прав в любое время, вне
зависимости от того, истек срок исковой давности или нет. Данное положение вытекает из ст. 199
ГК РФ, где указано, что требование о защите права принимается судом независимо от истечения
срока исковой давности. Другое дело, когда сторона в споре может заявить о применении этого
срока. В таком случае суд обязан отказать в иске. Учитывая, что законодательством не
предусмотрено каких-либо требований к форме заявления стороны в споре о пропуске срока
исковой давности, это заявление может быть сделано как в письменной, так и в устной форме
непосредственно в ходе судебного разбирательства. В последнем случае о сделанном заявлении
указывается в протоколе судебного заседания (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ
и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г. N 15/18 "О некоторых
вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об
исковой давности" <*>) (далее - Постановление от 12, 15 ноября 2001 г. N 15/18).
--------------------------------
<*> Вестник ВАС РФ. 2002. N 1.
Прежде чем окончательно сделать вывод о том, пропущен или нет срок давности, судебные
органы обязаны с достоверностью установить:
во-первых, применяется ли к спорному правоотношению исковая давность;
во-вторых, какой именно срок давности применим к данному правоотношению (общий или
специальный);
в-третьих, когда началось течение давностного срока.
Хотелось бы подчеркнуть данное обстоятельство: истечение срока исковой давности не
является автоматическим прекращением возможности защитить права потерпевшей стороны. Ее
применение носит заявительный характер. Важно также помнить, что указанным правом должник
может воспользоваться до того, как вынесено решение. В Постановлении Высшего Арбитражного
Суда РФ от 22 декабря 1992 г. разъяснено, что в качестве подобного заявления может
рассматриваться отказ ответчика удовлетворить требования истца по мотивам пропуска срока
исковой давности, заявленный в отзыве на исковое заявление, направленном в арбитражный суд,
или соответствующее заявление, сделанное стороной в заседании арбитражного суда до
принятия им решения <*>. Отсюда следует, что судебный орган не может по своей инициативе
применять нормы права об исковой давности, т.е. требования истца должны быть удовлетворены.
Судьи, рассматривающие конкретное дело, не должны предлагать ответчику воспользоваться
правом ссылаться на исковую давность. Ответчик не вправе обжаловать решение суда, ссылаясь
на то, что он допустил оплошность, не заявив о пропуске срока давности. Более того, заявление
одного из соответчиков по делу о применении исковой давности не является основанием для ее
применения для других соответчиков (п. 4 Постановления от 12, 15 ноября 2001 г. N 15/18).
--------------------------------
<*> Хозяйство и право. 1993. N 3. С. 85.
Глава 4. НАЧАЛО ТЕЧЕНИЯ СРОКА ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ
Определение начального момента течения срока исковой давности имеет важное
теоретическое и практическое значение, так как от этого зависит правильное исчисление срока, а
следовательно, адекватная защита нарушенного права. По меткому выражению И.Е. Энгельмана,
отвлеченное право на иск принадлежит всякому, имеющему известное право, но право
осуществляется беспрепятственно; нет надобности, и нет возможности предъявить иск - право на
иск не сделалось положительно существующим <*>.
--------------------------------
<*> См.: Энгельман И.Е. Указ. соч. С. 401.
По общему правилу, изложенному в п. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности
начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. При
рассмотрении заявления стороны в споре о применении исковой давности в отношении
требований юридического лица необходимо иметь в виду, что в силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение
срока исковой давности начинается со дня, когда юридическое лицо узнало или должно было
узнать о нарушении своего права. С учетом этого довод вновь назначенного (избранного)
руководителя о том, что он узнал о нарушенном праве возглавляемого им юридического лица
лишь со времени своего назначения (избрания), не может служить основанием для изменения
начального момента течения срока исковой давности, поскольку в данном случае заявлено
требование о защите прав юридического лица, а не прав руководителя как физического лица.
Указанное обстоятельство не является основанием и для перерыва течения срока исковой
давности (п. 13 Постановления от 12, 15 ноября 2001 г. N 15/18).
Для обязательств с определенным сроком исполнения в соответствии с п. 2 ст. 200 ГК РФ
исковая давность течет с момента окончания срока исполнения (со следующего за датой
исполнения дня).
В обязательственных правоотношениях, как правило, срок является существенным
условием, и несоблюдение его означает ненадлежащее исполнение или неисполнение
обязательства, нарушающее субъективное материальное право кредитора. О таком нарушении
кредитору становится обычно известно в момент истечения срока исполнения обязательства. С
этого момента и определяется начальный срок исковой давности.
Возможны обязательственные правоотношения, в которых одним из условий соглашения
является обязанность должника не совершать определенное действие. Тогда нарушением права
кредитора будет совершение должником запрещенного действия. С этого момента возникает
право на иск, а значит, и должно быть определено начало течения срока давности. Таково,
например, условие издательского договора, по которому автор обязуется в течение срока
действия договора не выпускать в свет свое произведение без письменного на то согласия со
стороны издательства, с которым заключен договор <*>. В случае нарушения указанного условия
издательство имеет право расторгнуть договор и взыскать с автора понесенные от этого
нарушения убытки. Конечно, при рассмотрении вопроса о начале течения срока давности по
таким спорам суды учитывают факт, когда издательству стало известно и должно было быть
известно о нарушении автором своей обязанности не передавать свое произведение другому
издательству.
--------------------------------
<*> См.: Дозорцев А.В. Источники советского гражданского права. М.: Госюриздат, 1961. С.
830.
В обязательственных правоотношениях, где предусмотрены сроки исполнения обязанностей
сторон, возможно в последующем изменение этих сроков по соглашению сторон. Такое
изменение сроков исполнения обязанностей влияет на определение начального момента течения
срока давности. Если срок исполнения удлиняется, переносится на более позднее время, чем это
было предусмотрено первоначально в правоотношении, то соответственно отодвигается и
начальный момент исчисления срока давности. Равным образом если изменяется
первоначальный срок исполнения обязанностей в правоотношении в сторону его сокращения, то
суд должен учитывать это важное обстоятельство при определении начального момента течения
давностного срока.
Гражданским законодательством регулируется ряд обязательственных правоотношений,
для которых характерно исполнение обязанностей сторонами по частям. Таковы обязательства из
договора поставки, подряда на капитальное строительство, а также обязательства, возникающие
вследствие причинения вреда здоровью или жизни гражданина, и др. Так, договор поставки
заключается на год и на более продолжительные сроки. В течение года, например, поставка
может производиться поквартально, а в пределах квартала - ежемесячно разными партиями.
Расчеты за поставляемую продукцию (товары) производятся непосредственно между
отправителями и получателями за каждую полученную партию продукции (товара).
При таком исполнении обязанностей по частям право требования может возникать в связи с
неисполнением обязанности в отдельные частные сроки договора. Соответственно этому и сроки
исковой давности применяются и исчисляются по конкретным требованиям отдельно. Начало
течения срока давности определяется истечением внутригодового поквартального или
помесячного срока поставки, если поставщик оказывается неисправным и допускает просрочку в
поставке или вообще не поставляет обусловленную продукцию (товар) в договорные сроки.
Другое правило действует для обязательств, срок исполнения которых не определен или
определен моментом востребования. В таком случае на основании ч. 2 п. 2 ст. 200 ГК РФ течение
исковой давности начинается с того момента, когда кредитор предъявит должнику требование об
исполнении обязанности. При этом, если должнику предоставляют льготный срок, давность
исчисляется с момента окончания льготного срока.
Обычно определить момент нарушения по искам о защите прав собственности и других
абсолютных прав нетрудно. Конечно, если собственник не знал о нарушении своего права из-за
небрежности, бесхозяйственности или других неуважительных причин, то начало течения
давностного срока определяется с того момента, когда он должен был узнать о нарушении своего
права. Проблемы могут возникнуть, когда личность нарушителя неизвестна, например в случае
кражи имущества. Время, затраченное на обнаружение нарушителя, засчитывается в срок исковой
давности и, конечно, сокращает его. Однако факт неизвестности правонарушителя учитывается
судом при истребовании имущества или возмещении ущерба и служит основанием для
восстановления срока исковой давности в соответствии со ст. 205 ГК РФ (применительно к
гражданам). Для юридических лиц в подобных ситуациях возможно предъявление иска в
уголовном деле.
Специальные правила определения точки отсчета давностного срока введены уставами и
кодексами, регулирующими перевозку грузов транспортными организациями (см. гл. 5 настоящей
работы).
По регрессным обязательствам течение исковой давности начинается с момента исполнения
основного обязательства. Так, по требованиям к предприятию - изготовителю
недоброкачественного товара торговое предприятие вправе предъявить иск после возврата ему
покупателем-гражданином купленного товара.
Специальное правило отсчета исковой давности определено и применительно к ничтожным
сделкам (см. гл. 2).
Перемена лиц в обязательстве не изменяет срок исковой давности и порядок его
исчисления. Правило ст. 201 ГК РФ применимо к обоим вариантам перемены лиц: и к уступке
права требования (переходу прав требования кредитора к другому лицу), и к переводу долга
(замена субъектов на стороне должника). Так, если срок исковой давности начал течь по
конкретному праву требования до реорганизации юридического лица или при жизни
наследодателя, то для правопреемников он продолжается.
Глава 5. ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ ПО ДОГОВОРАМ ПЕРЕВОЗКИ
По нашему мнению, следует отдельно остановиться на сроках исковой давности по
перевозкам грузов.
В соответствии с п. 1 ст. 797 ГК РФ до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из
перевозки груза, обязательно предъявление ему претензий в порядке, предусмотренном
соответствующим транспортным уставом или кодексом. Необходимость претензионного порядка
очевидна: транспортные организации имеют в качестве своих клиентов тысячи организаций-
грузовладельцев, поэтому при возникновении конфликтов они должны иметь возможность
разобраться в сложной документации, объявить при необходимости розыск груза, запросить
сведения иных транспортных организаций, участвующих в перевозке груза, и т.п. <*>.
--------------------------------
<*> См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга четвертая: Договоры о
перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. М.: Статут,
2003. С. 246.
На основании п. 3 ст. 797 ГК РФ срок исковой давности по требованиям, вытекающим из
перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с
транспортными уставами и кодексами.
Применительно к железнодорожной перевозке срок исковой давности составляет один год
(ст. 125 и 126 Устава железнодорожного транспорта РФ <*>).
--------------------------------
<*> Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ в ред. от 7 июля 2003 г. N 122-ФЗ // СЗ
РФ. 2003. N 2. Ст. 170; 2003. N 28. Ст. 2891.
При этом данный срок исчисляется:
- по искам клиентов к перевозчикам - со дня наступления соответствующего события, но иск
может быть подан не ранее истечения тридцатидневного срока ответа на претензию либо
получения ответа на нее (ст. 125 Устава железнодорожного транспорта РФ); данный срок также
действует в отношении исков о возврате излишне списанной провозной платы (Постановление
Президиума ВАС РФ от 15 июня 2005 г. N 3793/05);
- по искам перевозчиков к клиентам - со дня наступления соответствующего события, а по
искам о взыскании штрафов за невыполнение заявки на перевозку грузов - по истечении пяти
дней с момента уведомления грузоотправителя о размере такого штрафа (ст. 126 Устава
железнодорожного транспорта РФ).
Претензионный срок по требованиям к перевозчику составляет шесть месяцев, в отношении
штрафов и пеней - 45 дней (ст. 123 Устава железнодорожного транспорта РФ).
Право на иск возникает с момента рассмотрения претензии и отказа в ее удовлетворении
либо с истечением срока ответа на претензию, если он не был дан. Хотя по данной позиции
практика неоднородна, Высший Арбитражный Суд РФ предлагает рассматривать по существу
иски, по которым пропущена претензионная давность, но не пропущена исковая давность (п. 9
Постановления Пленума ВАС РФ от 25 января 2001 г. N 1 "О некоторых вопросах практики
применения Транспортного устава железных дорог Российской Федерации" <*>), а в некоторых
случаях оставляет их без рассмотрения (Постановление Президиума ВАС РФ от 22 июля 2003 г. N
3309/03 <**>).
--------------------------------
<*> Вестник ВАС РФ. 2001. N 4.
<**> Вестник ВАС РФ. 2003. N 12.
Исковая давность по спорам из морской перевозки составляет один год (ст. 408 Кодекса
торгового мореплавания РФ <*>).
--------------------------------
<*> Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ в ред. от 26 мая 2001 г. N 59-ФЗ, от 30
июня 2003 г. N 86-ФЗ, от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2207; 2001. N 22. Ст.
2125; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 45. Ст. 4377.
По требованиям, вытекающим из:
- договора морской перевозки пассажира в заграничном сообщении;
- договора морского страхования;
- столкновения судов и осуществления спасательных операций, - два года (ст. 409 Кодекса
торгового мореплавания РФ).
По требованиям, вытекающим из загрязнения с судов нефтью и ущерба в связи с морской
перевозкой опасных и вредных веществ, - три года (ст. 410 Кодекса торгового мореплавания РФ)
<*>.
--------------------------------
<*> См.: Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации / Под ред.
Г.Г. Иванова. М.: Спарк, 2000. С. 696 - 705.
Сроки исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки внутренним водным
транспортом, составляют:
- по требованиям к перевозчику или буксировщику, возникающим в связи с осуществлением
перевозок грузов или буксировки буксируемых объектов, - один год (п. 3 ст. 164 Кодекса
внутреннего водного транспорта РФ <*>);
--------------------------------
<*> Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ в ред. от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ,
от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ, от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ, от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4471; 2001. N 53 (ч. 1). Ст.
5030; 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2003. N 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. N 35. Ст.
3607; 2005. N 19. Ст. 1752.
- по требованиям к перевозчику, вытекающим из перевозки пассажиров и их багажа, - три
года (п. 3 ст. 164 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ);
- по требованиям перевозчиков или буксировщиков к клиентам - один год (п. 4 ст. 164
Кодекса внутреннего водного транспорта РФ), но иск может быть предъявлен только после
получения ответа на претензию либо истечения тридцатидневного срока ответа на претензию,
если такой ответ не получен (п. 1 ст. 164 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).
Претензионная давность корреспондирует исковой (п. 4 ст. 161 Кодекса внутреннего водного
транспорта РФ);
- по требованиям, возникающим в связи со столкновением судов и с осуществлением
спасательной операции, - два года (п. 5 ст. 164 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).
По искам, вытекающим из воздушной перевозки, специальные сроки не установлены,
поэтому действует общий годичный срок исковой давности (ст. 797 ГК РФ).
В то же время Воздушным кодексом Российской Федерации установлены специальные
сроки претензионной давности:
6 месяцев - по внутренним перевозкам (ч. 1 ст. 126) <*>;
--------------------------------
<*> Федеральный закон от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ в ред. от 8 июля 1999 г. N 150-ФЗ, от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ, от 21 марта 2005 г. N 20-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N
12. Ст. 1383; 1999. N 28. Ст. 3483; 2004. N 35. Ст. 3607; 2004. N 45. Ст. 4377; 2005. N 13. Ст. 1078.
7 дней - по международным перевозкам багажа, если требование вытекает из повреждения
(порчи) (ч. 1 ст. 127);
14 дней - по международным перевозкам груза, если требование вытекает из повреждения
(порчи) (ч. 1 ст. 127);
21 день - по международным перевозкам груза или багажа, если требование вытекает из
просрочки доставки (ч. 1 ст. 127);
18 месяцев - по международным перевозкам груза или багажа, если требование вытекает из
утраты (ч. 2 ст. 127).
Исковая давность начинает течь с момента получения отказа в удовлетворении претензии
либо по истечении сорокапятидневного срока с момента получения претензии перевозчиком,
если ответ не был получен (ст. 128 Воздушного кодекса РФ).
До принятия Федерального закона "Устав автомобильного транспорта Российской
Федерации" <*> сроки исковой давности по требованиям, вытекающим из автомобильной
перевозки, устанавливаются Уставом автомобильного транспорта РСФСР:
--------------------------------
<*> На момент выхода настоящей работы проект Федерального закона "Устав
автомобильного транспорта" разрабатывается в Правительстве РФ.
- по искам клиентов к перевозчикам - два месяца с момента получения отказа в
удовлетворении претензии либо по истечении срока ответа на претензию, если ответ не был
получен без учета пробега почты (ст. 165 Устава автомобильного транспорта РСФСР <*>). Общая
претензионная давность - шесть месяцев, по требованиям об уплате штрафов - 45 дней (ст. 163
Устава автомобильного транспорта РСФСР);
--------------------------------
<*> Утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. N 12 (в ред.
постановлений Совета Министров от 28 ноября 1969 г. N 648, от 17 октября 1974 г. N 510, от 16 мая
1980 г. N 253, от 20 марта 1984 г. N 101, от 18 ноября 1988 г. N 474, от 18 февраля 1991 г. N 98, от 20
августа 1991 г. N 437; Постановлений Правительства РФ от 26 мая 1992 г. N 347, от 24 января 1993
г. N 55, от 12 февраля 1994 г. N 95, от 28 апреля 1995 г. N 433) // Российская газета. 1992. 30 мая. N
123; САПП РФ. 1993. N 5. Ст. 394; 1994. N 8. Ст. 597; СЗ РФ. 1995. N 19. Ст. 1762.
- по искам перевозчиков к клиентам - шесть месяцев (ст. 166 Устава автомобильного
транспорта РСФСР);
- по искам, вытекающим из договоров проката автомобилей, - три года (ст. 167 Устава
автомобильного транспорта РСФСР).
Глава 6. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ТЕЧЕНИЯ СРОКА ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ
Как в хозяйственной деятельности юридического лица, так и в жизни гражданина могут
возникать обстоятельства, препятствующие предъявлению иска в защиту своих прав; важно, чтобы
эти обстоятельства были объективны и были указаны в федеральном законе. Для таких случаев
законодатель предусмотрел четыре основания приостановления срока исковой давности (ст. 202
ГК).
Во-первых, чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство
(непреодолимая сила). На основании ст. 3 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001
г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" <*> к обстоятельствам, которые представляют собой
непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю, относятся:
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277.
- попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации,
захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические
акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и
деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные,
межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными
действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной
деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные
экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий,
опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие
повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной
среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и
требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ <*>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277. Подробнее см.: Лозбинев В.В. Федеральный
конституционный закон "О чрезвычайном положении": Комментарий. М.: Спарк, 2003. С. 15 - 18.
Вышеназванные обстоятельства могут иметь место в течение непродолжительного времени
(кратковременно), но они могут носить разрушительный характер и повлечь утрату необходимых
документов, иных материалов, необходимых для того, чтобы обосновать иск. Для восстановления
указанных документов и материалов требуется тот или иной период времени. На весь этот период
течение срока давности признается приостановленным.
Во-вторых, нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил РФ, переведенных
на военное положение. Это не означает, что на военное положение должны быть переведены все
Вооруженные Силы РФ: имеется в виду конкретное воинское подразделение, где находится истец
или ответчик. Обычный призыв в ряды Вооруженных Сил РФ не приостанавливает течения срока
давности.
В-третьих, установленная Правительством РФ отсрочка исполнения обязательств
(мораторий). Мораторий может применяться в стране в связи с различными объективными,
чрезвычайными обстоятельствами, вызванными как природными явлениями, так и
общественными событиями, международным положением и др. Отсрочка исполнения
обязательств может носить общий (по всем обязательствам и в стране в целом) или частный (по
обязательствам определенного лица и применительно к отдельным категориям субъектов)
характер. Так, в 80-е и 90-е гг. колхозам и совхозам, понесшим убытки в связи с
неблагоприятными природными условиями, была предоставлена отсрочка в выплате
задолженности по ссудам, полученным в Госбанке страны, сроком на 12 лет. Кроме того,
низкорентабельным и убыточным колхозам и совхозам была предоставлена отсрочка еще на 10
лет, с погашением, начиная с 1991 г., ранее отсроченной и необеспеченной задолженности в
общей сумме свыше 11 млрд. руб.
В-четвертых, приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего
соответствующее отношение. Это новое, ранее не известное гражданскому законодательству
основание. Примером может служить приостановление Верховным Советом РФ на 1993 г.
действия п. 3 ст. 30 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. N 443-1 "О собственности в РСФСР" (далее -
Закон о собственности) <*>, в силу которого государство должно было возмещать ущерб
собственнику, нанесенный преступлением. Со вступлением в силу действующего ГК РФ указанная
статья вместе с Законом о собственности утратила силу.
--------------------------------
<*> Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. N 30. Ст. 416.
В соответствии со ст. 198 ГК РФ законом могут быть предусмотрены и другие основания. Так,
по ст. 407 и 412 Кодекса торгового мореплавания РФ срок исковой давности по требованиям к
перевозчику приостанавливается на время до получения ответа на претензию или истечения
срока, установленного для такого ответа, а также по требованиям, в которых исчисление суммы
иска зависит от расчетов по общей аварии, - на время со дня постановления о наличии общей
аварии до получения расчетов заинтересованным лицом.
Самостоятельное основание предусмотрено ч. 2 ст. 204 ГК РФ, согласно которой если судом
оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшийся до
предъявления иска срок давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора,
которым иск оставлен без рассмотрения.
Все указанные обстоятельства приобретают приостанавливающую силу лишь в том случае,
когда они возникли или продолжают существовать в последние шесть месяцев срока давности.
Со дня прекращения действия указанных обстоятельств срок исковой давности
продолжается, при этом оставшийся срок удлиняется до шести месяцев. Если срок исковой
давности был менее шести месяцев, то по прекращении действия приостанавливающего
обстоятельства он удлиняется до первоначального.
Таким образом, с учетом приостанавливающих обстоятельств законом гарантируется
возможность предъявить иск в пределах шести месяцев или сокращенного срока, применяемого
по конкретным видам требования.
Глава 7. ПЕРЕРЫВ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ СРОКА ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ
Статья 203 ГК РФ предусматривает основания для перерыва срока исковой давности. В
отличие от приостановления перерыв исковой давности связан волей должника при наличии
предусмотренных в законе оснований. В таких случаях давностный срок прекращает свое течение,
а после отпадения указанных оснований начинает течь снова. Другими словами, время,
прошедшее до наступления прерывающего обстоятельства, не засчитывается. Этим перерыв
существенно отличается от приостановления. Специфичны и основания для перерыва, к числу
которых закон относит предъявление иска и признание долга. При рассмотрении заявления
стороны в споре об истечении срока исковой давности суд применяет правила о перерыве срока
давности и при отсутствии об этом ходатайства заинтересованной стороны при условии наличия в
деле доказательств, достоверно подтверждающих факт перерыва течения срока исковой
давности.
Следует иметь в виду, что перечень оснований перерыва течения срока исковой давности,
данный в ст. 203 ГК РФ и иных федеральных законах (ч. 2 ст. 198 ГК), не может быть изменен или
дополнен по усмотрению сторон и не подлежит расширительному толкованию (п. 14
Постановления от 12, 15 ноября 2001 г. N 15/18).
Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска (ч. 1 ст. 203 ГК). В
качестве основания для перерыва срока давности расценивается не любое обращение в суд, а
только такое, которое сделано в установленном законом порядке, т.е. в соответствии с
требованиями гражданского процессуального законодательства. Необходимо соблюсти правила о
подведомственности, о предварительном досудебном разрешении спора в претензионном
порядке и т.д. Рассмотрение предъявленного иска заканчивается обычно вынесением решения об
удовлетворении иска или об отказе в иске. В течение всего времени судопроизводства по делу
(вплоть до вынесения решения и вступления его в законную силу) вопрос о сроке давности не
встает, поскольку он лишен практического смысла. После того как решение вступило в законную
силу и возникла необходимость его принудительного исполнения, начинает течь
самостоятельный срок давности по исполнению решения суда.
Принятое к производству гражданское дело, однако, не всегда заканчивается разрешением
спора. Закон предусматривает ряд обстоятельств, при наличии которых иск оставляется без
рассмотрения (нет необходимых документов, требование предъявлено недееспособным и т.д.). В
этих случаях срок исковой давности не прерывается, а его течение продолжается в общем
порядке, поскольку спор как таковой не был предметом судебного разбирательства. После
устранения указанных недостатков истец может предъявить тот же иск в общем порядке.
В нормах процессуального законодательства предусматриваются такие обстоятельства, при
наличии которых суд обязан приостановить начатое по делу производство, а также такие, по
которым суд может это сделать по своей инициативе или по просьбе заинтересованных лиц
(нахождение лица в больнице или в длительной командировке, розыск ответчика по делам о
взыскании алиментов или о возмещении вреда и т.п.). Во всех случаях приостановления
производства исковая давность прерывается уже в момент предъявления иска и не
возобновляется на весь период рассмотрения дела в судах всех инстанций.
Признание долга как основание перерыва срока исковой давности (ст. 203 ГК) применяется
по спорным отношениям независимо от их субъектного состава (граждане или юридические
лица). Действия, свидетельствующие о признании долга, весьма разнообразны. К действиям,
свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, исходя
из конкретных обстоятельств, в частности, могут относиться:
- признание претензии;
- частичная уплата должником или с его согласия другим лицом основного долга и/или сумм
санкций, равно как и частичное признание претензии об уплате основного долга, если последний
имеет под собой только одно основание, а не складывается из различных оснований;
- уплата процентов по основному долгу;
- изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает
наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об
отсрочке или рассрочке платежа);
- акцепт инкассового поручения.
При этом в тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в
виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании
лишь какой-то части (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для
перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам) (п. 20 Постановления от
12, 15 ноября 2001 г. N 15/18). Во всех таких случаях течение исковой давности возобновляется
каждый раз на новый полный срок с момента совершения должником указанных действий.
Однако совершены они должны быть до истечения срока давности. Если он истек, то признание
долга не может означать перерыв срока, а свидетельствует лишь о намерении должника
добровольно исполнить обязательство.
В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной
причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца
(тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина
подлежит защите.
Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они
имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам
или менее шести месяцев - в течение срока давности.
В отличие от ГК РСФСР 1964 г. действующий ныне ГК РФ допускает восстановление исковой
давности только в том случае, когда нарушенное право принадлежит гражданину. Очевидно, что
публичное образование (муниципальное образование, субъект Российской Федерации и
Российская Федерация, юридические лица) ни при каких обстоятельствах не может требовать
восстановления срока исковой давности.
В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ от 28
февраля 1995 г. N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации" обращается внимание на то, что срок исковой
давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по
требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит
восстановлению независимо от причин пропуска <*>.
--------------------------------
<*> Бюллетень ВС РФ. 1995. N 5; Вестник ВАС РФ. 1995. N 5.
Следует обратить внимание на то, что в ст. 205 ГК РФ предусмотрено важное правило, по
которому необходимо установить, что обстоятельства, препятствовавшие своевременному
предъявлению иска гражданином, имели место в последние шесть месяцев срока давности (если
срок давности равен или меньше шести месяцев - в этот срок). Кроме того, в статье впервые
приведен перечень оснований, которые могут быть приняты во внимание для восстановления
срока давности (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и другие связанные с
личностью обстоятельства). Перечень оснований - примерный, поэтому разумно предположить,
что для гражданина возможно возникновение и других обстоятельств, связанных с его
деятельностью. Особо необходимо отметить любые обстоятельства, препятствовавшие защите
прав несовершеннолетних и недееспособных граждан. В случаях нарушения имущественных прав
несовершеннолетних при наследовании жилищных прав указанных лиц суды должны учитывать
названные обстоятельства как безусловно уважительную причину для восстановления срока
исковой давности.
Глава 8. ПОСЛЕДСТВИЯ ИСТЕЧЕНИЯ СРОКА ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре,
служит основанием к отказу в иске (п. 2 ст. 199 ГК). С учетом указанного правила необходимо
обратить внимание на два вопроса: а) прекращается ли субъективное право кредитора; б) какова
юридическая судьба задавненного имущества. По первому вопросу с учетом норм о применении
исковой давности (ст. 199 ГК), об исполнении обязанности за пределами давностного срока (ст.
206 ГК) можно сделать однозначный вывод, что субъективное право кредитора не прекращается,
но возможность его защиты в принудительном порядке сильно ослаблена. Если должник не
заявляет о необходимости применить давностный срок и иск удовлетворен, то тем самым
нарушенное субъективное право защищено. То же самое имеет место и тогда, когда должник
исполняет обязанность добровольно, хотя бы и не зная об истечении срока давности. Потребовать
возврата исполненного он не вправе. Если суд признает причины пропуска уважительными, то он
вправе удовлетворить исковые требования гражданина и тем самым защитить его нарушенное
право.