Контрольная работа - Бюджетный процесс в России

Подождите немного. Документ загружается.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИЖЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФАКУЛЬТЕТ «МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ»

КАФЕДРА «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ»

Контрольная работа по дисциплине «БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ» на тему

«БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИИ».

Проверила к.э.н., доцент

Гайдай Н.В.

Ижевск, 2008.

СОДЕРЖАНИЕ

Участники и стадии бюджетного процесса… ……………………….3

Составление проекта бюджетов………………………………….……4

Рассмотрение и утверждение бюджетов……………………………...5

Исполнение бюджетов…………………………………………………7

Составление и утверждения отчета об исполнении бюджетов…….10

Список литературы…………………………………………………….12

УЧАСТНИКИ И СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами деятельность органов

государственной власти, органов местного самоуправления и иных

участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов

бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов,

утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных

внебюджетных фондов, контролю над их исполнением (ст. 6 БК РФ).

Круг участников бюджетного процесса в РФ очерчен в статье 152 БК

РФ. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят

финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы

государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган

имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним

полномочий. Участниками бюджетного процесса являются:

• Президент РФ;

• высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава

муниципального образования;

• законодательные (представительные) органы государственной власти и

представительные органы местного самоуправления;

• исполнительные органы государственной власти (исполнительно-

распорядительные органы муниципальных образований) (финансовые

органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие

уполномоченные органы);

• органы денежно-кредитного регулирования (Центральный банк РФ);

• органы государственного и муниципального финансового контроля;

• государственные внебюджетные фонды;

• главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

• главные администраторы и администраторы доходов бюджета;

• главные администраторы и администраторы источников

финансирования дефицита бюджета;

• получатели бюджетных средств.

Бюджетный процесс включает в себя следующие четыре стадии:

1) составление проектов бюджетов;

2) рассмотрение и принятие закона о государственном бюджете страны,

решений о местных бюджетах;

3) выполнение бюджета, в том числе в случае необходимости внесения

изменений к закону о государственном бюджете страны, решения о местных

бюджетах;

4) подготовка и рассмотрение отчета о выполнении бюджета и принятии

решения относительного него.

На всех стадиях бюджетного процесса осуществляется контроль и аудит

и оценка эффективности использования бюджетных средств.

СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТОВ

Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов

социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных

образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых

балансов, на основании которых органы исполнительной власти

осуществляют разработку проектов бюджетов.

Президент РФ не позднее марта года, предшествующего очередному

финансовому году, направляет Федеральному Собранию РФ Бюджетное

послание, в котором определяет бюджетную политику очередного

финансового года.

Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных

внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются

сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты

территориальных государственных внебюджетных фондов (проекты местных

бюджетов) составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной

финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и

плановый период) в соответствии с законом субъекта Российской Федерации

(муниципальным правовым актом представительного органа

муниципального образования), за исключением закона (решения) о бюджете.

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива

Правительства Российской Федерации, соответствующих органов

исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Эту процедуру осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые

органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Для составления проектов бюджетов необходимы сведения по

действующему налоговому законодательству; о предполагаемых объемах

финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней

бюджетной системы РФ; видах и объемах расходов, передаваемых с одного

уровня бюджетной системы на другой; нормативах финансовых затрат на

предоставление государственных или муниципальных услуг.

Перспективный финансовый план формируется одновременно с

проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного

прогноза социально-экономического развития РФ, субъекта РФ,

муниципального образования и содержащий данные о прогнозных

возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению

государственных заимствований и финансированию основных расходов

бюджета. Такой план разрабатывается на три года, из которых первый год –

это год, на который составляется бюджет; следующие два года – плановый

период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты

заявленной экономической политики.

РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Когда проект бюджета сформирован, оформлен в виде проекта закона о

соответствующем бюджете или решения о местном бюджете, его выносят на

рассмотрение Государственной Думы не позднее 26 августа текущего года.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о

федеральном бюджете в трех чтениях.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о

федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в

первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Государственную

Думу Правительством Российской Федерации.

В первом чтении проекта обсуждается его концепция, прогноз

социально-экономического развития РФ, в том числе указываемые в

федеральном законе о федеральном бюджете прогнозируемый объем

валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в основу

формирования основных характеристик федерального бюджета, и основные

направления бюджетной и налоговой политики.

Во втором чтении законопроекта, который должен быть рассмотрен в

течение 35 дней со дня его принятия в первом чтении, утверждаются:

утверждается перечень главных администраторов доходов федерального

бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования

дефицита федерального бюджета;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом

чтении) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов

классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый

год и плановый период в пределах общего объема расходов федерального

бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в

первом чтении;

распределение между субъектами Российской Федерации

межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый

период;

программа предоставления государственных финансовых и

государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и

плановый период

программа государственных внутренних заимствований РФ на

очередной финансовый год и плановый период;

программа государственных внешних заимствований РФ на очередной

финансовый год и плановый период;

программа государственных гарантий РФ в валюте РФ на очередной

финансовый год и плановый период;

программа государственных гарантий РФ в иностранной валюте на

очередной финансовый год и плановый период;

тексты.

При рассмотрении в третьем чтении (срок – 15 дней) в соответствии с

распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,

целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального

бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к федеральному

закону о федеральном бюджете, принятыми во втором чтении, утверждаются

ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной

финансовый год и ведомственная структура расходов федерального бюджета

на первый и второй годы планового периода. Для рассмотрения в третьем

чтении законопроект выносится на голосование в целом.

Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном

бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти

дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. Совет

Федерации должен рассмотреть такой федеральный закон в течение 14 дней

со дня представления Госдумой. Одобренный федеральный закон в течение

пяти дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и

обнародования.

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Исполнение бюджета – это едва ли не важнейший элемент бюджетных

правоотношений. На этой стадии бюджетного процесса и происходит, по

сути, сбор в бюджет запланированных налоговых и неналоговых доходов, а в

то же время – распределение имеющихся бюджетных средств между

получателями, в результате которого и осуществляется запланированное

финансирование деятельности государства и органов местного

самоуправления.

Исполнить бюджет – значит обеспечить полное и своевременное: 1)

поступление всех предусмотренных по бюджету доходов; 2) финансирование

всех запланированных бюджетом расходов.

Исполнение бюджета начинается после его утверждения

законодательными (представительными) органами власти.

Участниками процесса исполнения бюджета являются главный

распорядитель, распорядитель бюджетных средств, бюджетные учреждения,

получатель бюджетных средств и др.

Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных

внебюджетных фондов РФ, бюджета субъекта РФ и бюджета

территориального государственного внебюджетного фонда, местного

бюджета обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим

исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной

администрацией муниципального образования.

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий

финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным

фондом).

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной

росписи и кассового плана. Сводная бюджетная роспись - документ, который

составляется и ведется финансовым органом (органом управления

государственным внебюджетным фондом) в целях организации исполнения

бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита

бюджета. Бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется

главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором

источников финансирования дефицита бюджета) в целях исполнения

бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в

бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым

органом или уполномоченным органом исполнительной власти (местной

администрации).

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности

расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ

осуществляется Федеральным казначейством. Федеральное казначейство

открывает в Центральном банке РФ счета, через которые все кассовые

операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным

казначейством либо органом государственной власти субъекта РФ.

Исполнение бюджетов по доходам заключается в:

перечислении и зачислении доходов на единый счет бюджета;

возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также

сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и

процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм;

уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты

бюджетной системы РФ;

перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для

осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне

взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов

за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов,

начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов

соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального

казначейства.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита

бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами

источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной

бюджетной росписью.

СОСТАВЛЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ

БЮДЖЕТОВ

Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета,

расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения

бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане

счетов.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению

утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета, который содержит данные об

исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования

дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ;

2) баланс исполнения бюджета, содержащий данные о нефинансовых и

финансовых активах, обязательствах РФ, субъектов РФ и муниципальных

образований на первый и последний день отчетного периода по счетам плана

счетов бюджетного учета.

3) отчет о финансовых результатах деятельности, который содержит

данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и

составляется по кодам классификации операций сектора государственного

управления.

4) отчет о движении денежных средств, отражающий операции по

счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора

государственного управления.

5) пояснительная записка, содержащая анализ исполнения бюджета и

бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного

(муниципального) задания и (или) иных результатах использования