Ковалевский М.М. Очерки по истории политических учреждений в России

Подождите немного. Документ загружается.

221

h% h©   h

запно возведенных в сан законодателей, блещет равным блеском

в предписаниях следующего рода: в силу циркуляра от 19 мая 1887

года, посланного виленским генерал-губернатором подчиненному

ему губернатору, крестьяне, состоявшие членами приходского брат-

ства и действовавшие в качестве посредников между приходским

священником и населением, не могли быть допущены к приобре-

тению новых земель. Что же касается тех из них, кто принял пра-

вославие, то простой факт неаккуратного посещения церкви, факт,

единственным судьей которого является приходской священник,

признавался достаточным, чтобы лишить их такого разрешения.

Несколько меньшие, хотя и не последние, проявления этого же ад-

министративного произвола мы находим в двух актах 1891 и 1892 го-

дов., которыми виленский генерал-губернатор вопреки всем зако-

нам запретил прибывшим из Польши крестьянам-католикам при-

обретать земли в Западном крае. Это же правило было применено

и к крестьянам двух приходов Гродненской губернии — Следзяново

и Граново за оказанное некоторыми из них сопротивление уничто-

жению их приходской церкви — и это в конце xix века!

В то же время мы с радостью упомянем о том, что недавно при-

нятыми мерами было отменено другое непостижимое правило, в

силу которого через тридцать лет после восстания крупные поль-

ские землевладельцы должны были еще вносить в казну десятую

часть своих доходов в виде штрафа за их действительное или пред-

полагаемое участие в повстанческом движении. Чтобы найти не-

что подобное этой мере в летописях прошлого, нужно вернуться к

генерал-майорам Кромвеля, требовавшим такого же штрафа с роя-

листов. Хотя эта мера была распространена, по крайней мере вна-

чале, на всех землевладельцев без различия национальности и ве-

роисповедания и считалась чем-то вроде сбора на расходы по под-

держанию порядка, однако для русских и немецких собственников

этот штраф обыкновенно уменьшался наполовину, и разницу упла-

чивали польские собственники. Вначале эти правила считались

временными; они стали постоянными в 1870 году, когда начали осво-

бождать от всяких платежей земли, перешедшие в собственность

русских. Эта система вышла из употребления лишь в царствование

Николая ii.

Переходя к результатам этой аграрной политики, мы прежде

всего отметим, что она лишила русское правительство симпатий

того класса, на котором оно рассчитывало основать свое будущее

господство в Польше — класса крестьян. Тридцать лет, протек-

шие со времени их освобождения, создали среди них новую нужду

222

 

в земле, нужду, которую польские землевладельцы охотно бы удо-

влетворили путем продажи или сдачи в аренду, если бы этому не

препятствовали закон и административные предписания. Ожидав-

шееся увеличение числа русских собственников не осуществилось,

по крайней мере в крупных размерах. Недостаток в капиталах, воз-

можность получения таких же и даже больших барышей с имений,

купленных в центральных, южных и восточных губерниях России,

не говоря уже о промышленности и торговле, и трудность устоять

перед общественным остракизмом, которому каждый русский при-

шелец рискует подвергнуться со стороны польских собственников,

оказали свое действие: лучшие представители русского общества

воздерживаются от приобретения земель в Западном крае. И посту-

пая таким образом, они следуют примеру бывшего канцлера Алек-

сандра ii князя Горчакова, который отказался от вознаграждения

за оказанные им во время польского восстания дипломатические

услуги пожалованием земель, полученных путем конфискации. По-

этому неудивительно, что при таких условиях главную массу новых

приобретателей земель составляют русские чиновники, служащие

в Польше или в Западном крае. Число таких чиновников здесь го-

раздо больше, чем даже в чисто русских губерниях, благодаря пол-

ному отсутствию какого бы то ни было губернского, уездного и го-

родского самоуправления. Дворянство Привислянского края — так

называется теперь Западный край и Царство Польское не имеет

даже права избирать своих предводителей, и последние назнача-

ются правительством, как и прочие чиновники, получают опреде-

ленное жалованье. Но одного того факта, что лица, соглашающи-

еся служить в этой завоеванной стране, привлечены туда благодаря

некоторым денежным преимуществам, каковы повышенное содер-

жание или уменьшение числа лет службы, дающих право на пен-

сию, одного этого факта достаточно, чтобы показать, что в данном

случае Россия не имеет дела с классом капиталистов, всегда готовых

увеличить размеры своих земельных владений. И таким образом,

ослабив рвение и преданность в своих естественных союзниках-

крестьянах, Россия не сумела добиться действительной русифика-

ции страны, подобной германизации Познанской провинции по

плану, рекомендованному Бисмарком. Последнее, впрочем, еще не

вполне достигнуто прусским юнкерством, хотя оно и составляет

значительно более богатый класс, нежели тот, от которого ожида-

лась подобная же услуга в пользу России.

Но кроме этих тщетных усилий создать и укрепить благопри-

ятный для себя элемент, Россия добивалась той же химерической

223

h% h©   h

цели с помощью драконовских законов против польского языка

и польской религии — католицизма. Этим она вступила в прямой

конфликт с интимными чувствами народа и отреклась от прин-

ципов свободы со всеми, ею же первой провозглашенных в зако-

нодательстве и, в частности, в обещаниях, данных жителям заво-

еванных областей в конце xviii и начале xix столетий. И в самом

деле — католическая религия не пользуется одинаковым покрови-

тельством закона в большей части коренных русских губерний и

в губерниях польских. Мы уже указывали на это обстоятельство;

поэтому нам достаточно будет лишь вкратце отметить здесь раз-

ницу между положением католиков в Польше и в Западной обла-

сти и положением, в котором находятся их собратья в других ча-

стях империи. С целью воспрепятствования распространению

католичества русские власти запретили всякие религиозные про-

цессии с крестом во главе. Подобные шествия допускаются лишь

в самой церкви или, по крайней мере, внутри церковной ограды.

Эта мера была принята в 1867 году и находится в силе до настоя-

щего времени, несмотря на оппозицию некоторых более умерен-

ных генерал-губернаторов, как, например, Альбединского. Число

праздников, во время которых такие религиозные процессии мо-

гут иметь место, ограничено строгим предписанием; и весьма ча-

сто запрещение совершенно не соответствует велениям католи-

ческой церкви. Такому же мелочному ограничению подвергнуто и

право воздвигать на больших дорогах поминальные кресты — из

опасения, чтобы эти кресты не связывались как-нибудь с теми или

другими политическими событиями.

Перейдем теперь к положению католического духовенства в

польских губерниях. Прежде всего следует обратить внимание на

то обстоятельство, что вопреки церковным канонам поступление

молодых людей в католические семинарии утверждается не еписко-

пом, а губернатором, который, во всяком случае, имеет право вос-

препятствовать такому поступлению, если, по его мнению, оно не

согласно закону. Католические епископы назначаются государем по

предварительному соглашению с папой, но они не могут отправ-

лять одну из своих прямых функций — объезд их округа без предва-

рительного разрешения губернатора. Когда, однажды, виленский

епископ Гриневский позволил себе ответить, что он может подчи-

няться лишь тем распоряжениям правительства, которые не проти-

воречат правилам католической церкви, министр внутренних дел

граф Дмитрий Толстой счел нужным обратить внимание епископа

на то, что в России могут исполняться только те предписания като-

224

 

лической церкви, которые не противоречат законам Российской

империи — великолепный ответ, чрезвычайно похожий на тот, ко-

торый получил знаменитый однофамилец министра от одного рус-

ского гвардейца, бившего какого-то нищего за то, что он просил

подаяния. «Читал ли ты Евангелие?» — спросил его автор «Воскре-

сения». — «А ты, знаешь ли ты устав военной службы?» — ответил

солдат.

Русский полицейский устав ставится на одну доску с канонами

католической или какой бы то ни было другой церкви и даже имеет

перед ними преимущество: такова точка зрения русских чиновни-

ков всех рангов на свободу совести и на взаимные отношения вла-

сти духовной и светской. Ничего нет удивительного, что генерал-

губернаторы обнаруживают такую же бесцеремонность по отно-

шению к приходским священникам при исполнении последними

своих официальных обязанностей. Вот, например, содержание

одного документа, относящегося к 1881 году; это официальный пере-

чень различных проступков, которые может совершить приходской

священник и за которые по постановлению виленского генерал-

губернатора графа Тотлебена полагается штраф: 1) поездка в сосед-

ний приход для совершения церковной службы без предваритель-

ного разрешения гражданских властей; 2) произнесение проповеди

собственного сочинения, не получившей разрешения цензора; 3)

сбор денег среди прихожан на неизвестные местным властям или

неразрешенные ими цели; 4) несообщение прихожанам в надлежа-

щее время дня годовщины рождения государя и других членов Им-

ператорского дома или каких-либо других официальных праздни-

ков; неотправление в такие дни церковной службы или совершение

обедни в слишком ранний час; 5) совершение религиозных процес-

сий вне церковной ограды или в дни, не обозначенные в офици-

альном списке. За подобные якобы проступки приходские священ-

ники подвергаются штрафу в сумме от трех до четырехсот рублей.

Если принять во внимание, что эти штрафы обыкновенно вы-

плачиваются путем подписки среди прихожан, то будет понятно,

в какой степени увеличивают они ту антипатию, которую поль-

ские крестьяне питают к своим «благодетелям». Такое же действие

производит строгое соблюдение правила, в силу которого все уче-

ники, даже католического исповедания, обязаны присутствовать

на церковных службах в дни официальных праздников. По церков-

ным же католическим правилам присутствие на церковной службе

схизматиков считается грехом. И таким образом, одиннадцати-

двенадцатилетнее дитя попадает в альтернативу — или быть уволен-

225

h% h©   h

ным из школы за неподчинение официальным требованиям, или

получить выговор от своих родителей и духовника.

Чтобы не останавливаться дальше на бесконечном перечне этих

глупых и тиранических предписаний, достаточно будет указать на

тот факт, что попечители учебных округов, желая проявить свое

усердие в деле обращения польского юношества в православное и

русское, воспользовались циркуляром министра народного про-

свещения от 1879 года и совсем почти исключили духовенство из

числа преподавателей катехизиса в средних школах. Недавние ста-

тистические исследования показывают, что в 1892 году из двух ты-

сяч восьмисот шестидесяти трех существовавших в Царстве Поль-

ском средних школ только в ста пятидесяти четырех катехизис

преподавали лица духовного звания. Это раннее освобождение мо-

лодых умов от всякого религиозного контроля в значительной мере

объясняет, не говоря уже о других результатах, быстрые успехи со-

циалистической пропаганды. Несомненно, что в Польше эта про-

паганда имела больший успех, чем в какой-либо другой части им-

перии. Этому содействовали многие причины: быстрое развитие

промышленности; значительное число немецких рабочих, членов

социал-демократической партии в лодзинских и сосновицких про-

мышленных предприятиях; наконец — и это не наименее важная

причина — ослабление естественного противодействия, которое

встречала теория классовой борьбы в учении церкви о подчине-

нии властям. Грядущая социальная революция сделала значитель-

ные завоевания в умах польских рабочих, но кто решится утверж-

дать, что это выгодно для русского господства?

Не более действительными в этих попытках обрусения Польши

оказались и меры, направленные к искоренению польского языка

и к замене его русским. Не только все науки в Варшавском универ-

ситете, в гимназиях и в других средних школах должны были пре-

подаваться на русском языке (исключение делалось только для ка-

техизиса), но обязательность последнего была так же точно рас-

пространена и на низшие школы, клубы, общественные собрания,

театры, магазины (все торговые объявления) и, особенно, на вся-

кую официальную переписку. Большая часть этих мер была при-

нята генерал-губернаторами в 1866 и 1868 годах и явилась источни-

ком курьезнейших фактов: много лиц было присуждено к штрафу

за то, что сказали по-польски какому-нибудь окружному казначею

фразу вроде: «Я дам вам два рубля мелкой монетой». Однако эти

предписания были подтверждены и впоследствии, а именно в 1881

и 1893 годах. Приведем один из сотни примеров этого рода: знаме-

226

 

нитая примадонна Зембрих была присуждена к штрафу в сто ру-

блей только за то, что на одном концерте спела польскую песню без

предварительного разрешения.

Вот каковы польские privilegia odiosa, ненавистные как и са-

мому непосредственно заинтересованному польскому народу, так

и русским патриотам, с отчаянием спрашивающим себя: чем ста-

нет союз славян, если главная ветвь его будет третироваться таким

чудовищно бессмысленным образом? И это происходит в то время,

когда безостановочное движение немцев на восток путем так на-

зываемого мирного завоевания представляет серьезную опасность

для славянского будущего; когда всемогущие экономические инте-

ресы и, именно, возможность для поляков продавать свои товары

на всем обширном пространстве Российской империи благоприят-

ствуют доброму согласию между поляками и русскими. И в это-то

время Россия делает все, чтобы убедить своих соплеменников, что

даже под управлением немцев, как, например, Австрии, их религи-

озные и национальные интересы имеют больше шансов на защиту,

чем под ее собственным господством. Сравните положение Гали-

ции, где поляки имеют университеты, средние и низшие польские

школы и где они пользуются не только местным самоуправлением,

но даже правом обсуждения общих интересов Цислейтании и уча-

стием в назначении федерального министерства и представитель-

ства, сравните, говорю я, это положение с теми условиями, в ка-

кие поставило поляков родственное им по племени правительство

в России и в Западной области. Путем такого сравнения мы легко

поймем, почему со стороны славян нельзя ожидать движения, по-

добного тому, которое создало федерацию из немецких королевств

и республик, пока политика подозрения и постоянных репрессий

не сменится политикой доброго согласия, основанной на взаимном

признании прав на личное и на национальное существование. Если

бы Польша была объединена с Россией одной общей династией, но

имела бы свое собственное местное и центральное самоуправле-

ние, то могущество империи не только не уменьшилось бы от этого,

но даже в значительной степени усилилось бы, не говоря уже о том,

что все славянские народы стали бы прибегать к покровительству

России и к ее политическому руководству.

227

h% £%F%E   h

| xi

ПОЛОЖЕНИЕ ФИНЛЯНДИИ

В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

В предыдущей главе мы познакомились с тем особым положением,

в какое были поставлены Польша и польские губернии вследствие

двух восстаний и опасения нового восстания. Если оставить в сто-

роне эти причины, то мы не увидим никакой существенной раз-

ницы между политическим, по крайней мере, положением Царства

Польского в том виде, как оно было создано или, вернее, восста-

новлено в более узких границах Александром i, и положением ве-

ликого Княжества Финляндского, которое было призвано к нацио-

нальному существованию территориальными и конституционными

уступками, сделанными в его пользу тем же монархом. Эта точка

зрения обыкновенно встречает себе противников в лице финских

и французских юристов; однако сущность их аргументации трудно

уловить, если только в этих ученых не говорит опасение, как бы та-

кое сравнение не дало возможности предсказать грядущую судьбу

финляндской автономии. В Германии светило по государственному

праву Борнгак (Bornhak) высказывается в пользу взглядов автора.

Он придает одинаковое значение связи между Россией и Финлян-

дией и Россией и Польшей, рассматривая ту и другую унии, как

виды неполного присоединения. Это удачно подобранный термин,

посколько он показывает невозможность отожествлять отношение

к империи Польши и Финляндии, по крайней мере в царствование

Александра i, с отношением к ней какой-нибудь области или какого-

либо совершенно независимого государства, объединенного с Рос-

сией личной или даже реальной униею. Уже тот факт, что до присо-

единения к России Финляндия не существовала как национально-

политическая единица, не дает нам права говорить о вступлении

ее в политический союз с империей в том смысле, в каком Бавария

или Вюртемберг вступили в 1871 году в союз с другими германскими

государствами; и в том также смысле, в каком Венгрия или Норве-

гия вошли в унию — первая с Австрией, а вторая — со Швецией. Но,

228

 

конечно, из того факта, что эта уния не имеет соответствующего

ей образца в существующей классификации различных видов огра-

ниченного суверенитета и политической зависимости одного госу-

дарства от другого, из этого факта вовсе не следует, будто чьи-либо

права должны быть принесены в жертву; он лишь доказывает не-

полноту существующей ныне классификации и, в частности, невоз-

можность подвести все случаи уний под унию личную или реальную

с их подразделениями на конфедерации (союзы государств) и феде-

ративные унии (союзные государства). Кроме Финляндии, и другие

государства, как, например, Болгария, представляют в политиче-

ских условиях своего существования такие особенности, которые

не позволяют отождествлять их с кантонами Швейцарии или с от-

дельными штатами Американского союза. Из этого, однако, не сле-

дует, будто Болгарию нельзя считать ни отдельной провинцией, ни

независимым государством.

При определении отношений России к Финляндии не может

быть и речи о протекторате. Этот чрезвычайно неопределенный

термин может быть применен лишь к таким весьма неточно уста-

новленным отношениям, какие существуют между европейским го-

сударством и какой-нибудь азиатской или африканской колонией,

более или менее полно покорившейся, которая лишена права рас-

полагать собой посредством международных договоров и над вну-

тренним управлением которой установлен известный контроль.

Таково именно положение Туниса по отношению к Франции и Бу-

хары по отношению к России. Особенность в положении Финлян-

дии, равно как и Польши, заключается в том, что национально-

политическое существование обеих является делом государя заво-

евавшей их страны. Обе они получили свою ограниченную власть

из рук этого государя, признавшего за ними те исторические права

и привилегии, которыми они пользовались при прежнем режиме —

в Польше — республиканском и в Швеции — монархическом. Обе

они были объявлены неразрывно связанными с Российской им-

перией, так что ни перемена династии, ни изменение политиче-

ского режима в России не могут поставить под вопрос продолже-

ние этой унии. Обе они потеряли право вести отдельную от России

иностранную политику и сохранили свое собственное законода-

тельство, собственное министерство, собственный суд и армию.

Из сказанного видно, как полна здесь аналогия и насколько трудно

говорить о связи между Финляндией и Россией, как о чем-то по ха-

рактеру своему совершенно отличном от тех условий, на которых

после Венского конгресса была введена в состав империи Польша.

229

h% £%F%E   h

Сходство в политических условиях обеих стран никоим образом,

однако, не дает нам права утверждать, будто в случае упорного не-

довольства в Финляндии последняя должна быть сведена на поло-

жение простой русской губернии, каковая участь постигла восстав-

шую Польшу. Далекий от подобной мысли автор полагает, что вос-

стание, всегда являющееся делом меньшинства, ни в коем случае не

может служить для правительства основанием для отнятия полити-

ческих вольностей. Пользование ими может быть на время прио-

становлено, но ни под каким предлогом не уничтожено.

После этого краткого введения познакомимся с историей непол-

ного присоединения Финляндии к Российской империи и, в самых

общих чертах, с настоящим устройством Великого княжества и по-

стараемся, таким образом, выяснить, поскольку возможно, при-

чину тех враждебных чувств, которые финны питают к русскому

правительству. Финские научные авторитеты — и никто более, как

профессор Гельсингфорского университета Даниэльсон, исправ-

ляя многочисленные ошибки русских авторов, а именно, г. Ордина,

превосходно установили, по крайней мере по мнению автора, тот

факт, что основные принципы, на которых были построены взаим-

ные отношения Финляндии и России, следует искать не в Фридрих-

сгамском мирном договоре, а в решениях, принятых несколько ра-

нее, при созыве сейма в Борго. Мысль создать из Финляндии не-

зависимое государство — одно из тех государств-буферов, которые

подобно Бельгии или Швейцарии мешают, увы, более в теории, чем

на практике — непосредственным столкновениям более важных по-

литических тел, эту мысль, говорю я, лелеяли в России еще со вре-

мен Петровских завоеваний на берегах Ботнического и Финского

заливов. Чтобы обеспечить Петербург от возможности шведского

вторжения, Петр и его ближайшие преемники удержали в руках

России южную часть Кексгольмской губернии и город Выборг. Это

завоевание привело русских к тесным сношениям с финляндцами

и позволило петербургскому правительству, если не создать, то, по

крайней мере, поддерживать род агитации в пользу автономии.

Воспользовавшись новой войной со Швецией, императрица

Елизавета обнародовала в 1742 году манифест, в котором объявляла

себя готовой признать за Финляндией независимость. Финляндцы

должны были в течение войны присягнуть Елизавете на верность,

но по Аббоскому миру в 1743 году России удалось удержать за со-

бой лишь остаток Карелии, из которой была образована Выборг-

ская губерния. С этого момента в Финляндии нарождается партия,

склонная к восстановлению старых границ с переменой государя.

230

 

По плану этой партии Финляндия должна была стать государством

либо совершенно, либо полунезависимым от России. В пользу пер-

вой части этой альтернативы одним финским патриотом Спрен-

гтпортеном была написана и представлена Екатерине ii докладная

записка; императрица одобрила ее, собственноручно написав одну

фразу, которая показывала, что независимость Финляндии она счи-

тает выгодной для России. В 1788 году обнародован был манифест,

в котором Екатерина ii обещала финляндцам признать за ними ав-

тономию и приглашала их созвать сейм для ее объявления. Нет

ничего удивительного, что Александр i, неизменно заявлявший о

своей готовности продолжать политику бабушки, усвоил себе тот

же взгляд на необходимость создания нового национального госу-

дарства — Финляндии для воспрепятствования будущим конфлик-

там со Швецией. В 1808 году генерал Кутузов имел несколько сви-

даний с Спренгтпортеном и получил от него докладную записку,

приглашавшую императора высказаться за независимость Финлян-

дии и возвратить последней Выборгскую губернию. Как мы это уви-

дим, оба совета были выполнены императором в 1811 году. Но уже

в 1808 году главнокомандующий русской армией в Финляндии Бук-

сгевден обнародовал манифест, выражавший те же взгляды, какие

были сформулированы и Спренгтпортеном. На некоторое время

и как результат крупных военных успехов идея финляндской ав-

тономии сменилась в уме Александра мыслью о простом присое-

динении с предоставлением затем некоторых привилегий. Но но-

вые неудачи открыли вскоре глаза императору на всю выгодность

для него плана Спренгтпортена, и в манифесте от июня 1808 года

Александр обещал финскому народу, что его старинные законы бу-

дут в точности или, как он выразился, полностью сохранены. 30

ноября того же года он принял финскую депутацию, от имени ко-

торой Маннергейм сказал царю, что финляндский народ — народ

свободный, подчиняющийся своим собственным законам, и что он

верит обещанию государя уважать его религию, права и вольности.

На ходатайство Маннергейма о разрешении созвать общее собра-

ние представителей страны был дан 7 января 1809 года благоприят-

ный ответ. Таким образом, через две недели Александр, в первый

раз титулуясь не только императором и самодержцем всероссий-

ским, но и великим князем Финляндским, созвал в Борго финлянд-

ский сейм. Сперанский, ближе всех стоявший к царю и пользовав-

шийся в то время полным его доверием, поручил финляндцу Реб-

гендеру выработать план этого созыва сообразно со старинными

шведо-финскими законами.