Курсовая по конституционному праву РФ - Этапы конституционного развития России
Подождите немного. Документ загружается.
Федеральное агентство по образованию
ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет»
Институт права, социального управления и безопасности
Кафедра теории и истории государства и права
КУРСОВАЯ РАБОТА
по конституционному праву
Тема: «Этапы конституционного развития России»
Выполнил студент:
ЗН-Вт-021100-21 (к)
Абовян Карине Жораевна
Научный руководитель:
старший преподаватель
Барамидзе Светлана Михайловна
г. Воткинск
2009 г.
План
План.......................................................................................................................2
Введение................................................................................................................3
ГЛАВА 1. Первые декреты советского государства, имеющие
конституционное значение..................................................................................5
ГЛАВА 2. Конституция РСФСР 1918 г. как основной источник
конституционного права......................................................................................8
ГЛАВА 3. Конституция РСФСР 1925 г. и её особенности.............................10
ГЛАВА 4. Причины принятия Конституции РСФСР 1937 г.........................12
ГЛАВА 5. Оценка Конституции РСФСР 1978 г. как источника права.........14
ГЛАВА 6. Конституция РФ 1993 г...................................................................17
Заключение..........................................................................................................24
Список литературы.............................................................................................25
2
Введение
Термин «конституция» (от латинского constitute - установление,
устройство) имеет многовековую историю, был известен еще в Древнем Риме и
использовался для выражения различного рода установлений и указов
императоров. В средневековье так назывался акт о феодальных вольностях.
Однако идея конституции как основного закона государства,
устанавливающего основы организации и правового положения личности,
зародилась лишь в новое время, в эпоху борьбы буржуазии и народных масс
против феодализма.
Первоначальным этапом конституционного развития стал период
становления и утверждения буржуазного общества в передовых странах
Европы, Америки. Именно там появляются первые конституции США - 1787 г,
Франция 1791 г, которые оказали огромное влияние на мировое
конституционное развитие.
Каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою
конституцию. Конституция важна и необходима для современного государства.
Сущность конституции состоит в том, что она представляет собой
отражение соотношения политических сил, существующего на момент
принятия основного закона. Принятие новой конституции, либо внесение в нее
изменений и дополнений осуществляется классом, пришедшим к
экономической и политической власти. Конституция есть результат
экономической и политической борьбы в обществе, правовое закрепление
действительного соотношения сил в этой борьбе.
В истории Российской Федерации насчитывается пять официально
принятых конституций соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 годов и ныне
действующая Конституция 1993 года. Сроки действия конституций РСФСР
составляли последовательно свыше 40 и 15 лет, что говорит, учитывая сложный
исторический путь развития России, в целом об относительной стабильности
конституций.
3
Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни
общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло, как
правило, качественно новый этап в истории государства, отражало утверждение
новых концепций или углубление и совершенствование прежних.
Целью данной работы является изучение действовавших на территории
России конституций и ныне действующей Конституции 1993 года, определение
особенностей каждой конституции. Задачами работы является следующее: 1)
определить пути формирования и отличительные черты Конституций 1918,
1925, 1937, 1978, 1993 гг.; 2) определить исторические пути развития и
причины появления Конституции 1993 года. Работа состоит из шести глав,
введения и заключения.
4
Первые декреты советского государства, имеющие
конституционное значение
Октябрьская социалистическая революция установила в России тип
власти, именовавшийся в политической истории страны диктатурой
пролетариата. По организационной форме государство в соответствии с идеями
В.И.Ленина было объявлено Республикой Советов, т.е. органами
государственной власти в центре и на местах стали Советы рабочих, солдатских
и крестьянских депутатов.
В первые дни и месяцы советской власти проводились мероприятия по
созданию и упрочению ее основ. Они воплощены в ряде декретов, которые
можно считать актами конституционного значения. В первые месяцы советской
власти все они в совокупности составляли неписаную конституцию
Российского государства - до появления единого официального текста.
II Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов принял 7 ноября
1917 г. обращение "Рабочим, солдатам и крестьянам!", в котором провозгласил
программу социальных и демократических преобразований, прежде всего:
демократический мир всем народам; безвозмездную передачу помещичьих,
удельных и монастырских земель в распоряжение крестьянских комитетов;
рабочий контроль над производством; обеспечение всем нациям, населяющим
Россию, подлинного права на самоопределение. Съезд сделал и первые шаги в
практическом направлении. Он принял специальное обращение "О полноте
власти Советов" и постановил, что вся власть на местах переходит к Советам
рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Декретом от 8 ноября 1917 г.
"Об учреждении Совета Народных Комиссаров" съезд образовал для
управления страной рабочее и крестьянское правительство, установив
одновременно, что контроль за деятельностью народных комиссаров и право их
смещения принадлежит Всероссийскому съезду рабочих, крестьянских и
солдатских депутатов и его ЦИКу. Таким образом, решениями II
Всероссийского съезда - и в этом их конституционное значение - были созданы
5
практически все главные звенья государственного руководства страной,
которые затем нашли отражение в Конституции РСФСР 1918 г.
Декретом II Всероссийского съезда "О земле" отменялась помещичья
собственность на землю немедленно и без всякого выкупа; признавались
самыми справедливыми путями решения земельного вопроса отмена, раз и
навсегда, частной собственности на землю и обращение ее во всенародное
состояние; переход всех недр земли, руды, нефти, угля и т.д. в исключительное
пользование государства. Тем самым в декрете была заложена существенная
часть предпосылок нового конституционного строя России.
В декрете "О мире" II Всероссийский съезд заложил основы
внешнеполитической деятельности советского государства, базирующейся -
если исходить из текста - на миролюбии, неприменении насилия и
самоопределении наций в решении национального вопроса, отмене тайной
дипломатии, пролетарском интернационализме и солидарности рабочих всех
стран в борьбе за дело мира и освобождение "трудящихся и эксплуатируемых
масс населения от всякого рабства и всякой эксплуатации".
Конституционное значение имели и многие последующие декреты
советской власти, предшествовавшие первой российской Конституции. Для
удобства восприятия их можно разделить на четыре группы.
Первая: акты, направленные на создание экономических основ нового
строя. Это, в частности, "Положение о рабочем контроле", принятое ВЦИК 27
ноября 1917 г.; декрет ВЦИК "О национализации банков" от 27 декабря 1917 г.;
декреты СНК "О национализации внешней торговли" от 22 апреля 1918 г. и др.
Второй группой декретов были заложены основы национально-
государственного строительства. Это, в частности, принятая СНК 15 ноября
1917 г. "Декларация прав народов России", обращение СНК "Ко всем
трудящимся мусульманам России и Востока" от 3 декабря 1917 г.,
постановление СНК "О Финляндской республике" от 31 декабря 1917 г., декрет
ВЦИК "О флаге Российской Республики" от 8 апреля 1918 г. и др.
6
Третья группа декретов посвящалась созданию механизма советского
государства: декрет СНК "О порядке утверждения и опубликования законов" от
12 ноября 1917 г., декрет СНК "О суде" от 5 декабря 1917 г., декрет СНК "О
Рабоче-крестьянской Красной Армии" от 28 января 1918 г. и др.
Четвертой группой декретов власть пыталась установить основы
правового положения граждан, организации всей общественной жизни:
постановление СНК "О восьмичасовом рабочем дне" от 11 ноября 1917 г.,
декрет ВЦИК "Об уничтожении сословий и гражданских чинов" от 23 ноября
1917 г., декрет СНК "Об отделении церкви от государства и школы от церкви"
от 2 февраля 1918 г., и др.
25 января 1918 г. III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов утвердил "Декларацию прав трудящегося и
эксплуатируемого народа". В этом документе в обобщенной форме
закреплялись основы общественного и государственного устройства Советской
России.
"Декларация" объявляла Россию Республикой Советов рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов, которым принадлежит вся полнота
власти в центре и на местах. Государство стало называться РСФСР. В
резолюции от 28 января 1918 г. "О федеральных учреждениях Российской
Республики" съезд закрепил всю систему высших и местных органов
государственной власти страны.
Таким образом, декреты конституционного значения, появившиеся в
первые месяцы советской власти, отражали то видение образа новой системы, с
которым пришли к власти руководители новых социальных сил. Можно
признавать прогрессивный характер многих мер, считать их служившими
интересам трудового населения. Но нельзя не видеть и того, что под знаменем
укрепления этой власти уже в первые месяцы ее становления имели место отказ
от идей парламентарной демократии, ограничения демократических свобод,
отстранение от политической жизни ряда социальных слоев.
7
Конституция РСФСР 1918 г. как основной источник конституционного права
Конституция РСФСР 1918 года — первая Конституция, принятая вскоре
после октябрьского переворота, роспуска Учредительного собрания. Принятие
Конституции РСФСР явилось событием исторического значения. Это была
первая в мировой истории Конституция государства диктатуры пролетариата,
государства социалистического типа. Она имела следующие особенности.
По сравнению со всеми последующими советскими конституциями, она
как первая Конституция не опиралась на принцип преемственности
конституционного развития, определяла основы устройства общества на
конституционном уровне впервые, руководствуясь при этом лозунгами, под
которыми шли к власти большевики во главе с Лениным, и опираясь на первые
декреты советской власти, принятые до середины 1918 года. Данная
Конституция полностью зачеркнула предшествующий государственно-
правовой опыт России, не оставила камня на камне от дореволюционных
государственных институтов и структур.
Из всех советских конституций она была в наибольшей степени
идеологичной, имела открыто классовый характер. В ней полностью
отрицалась общедемократическая концепция о народе как носителе и
источнике суверенитета государства. В Конституции прямо закреплялось
установление диктатуры пролетариата. Конституция 1918 года отличалась от
последующих конституций РСФСР также значительным числом программных
положений, определяя во многих своих статьях цели, на достижение которых
направлена Конституция.
К специфическим чертам Конституции 1918 года относится то, что ее
нормы и положения выходят за рамки внутригосударственного регулирования.
Она включает установления, ориентированные на всё мировое сообщество,
причем установления чисто политического характера.
8
Следует указать и на такую особенность Конституции 1918 года, как
открытое признание применения насилия для утверждения принципов нового,
социалистического строя. Эта черта не характерна для последующих советских
конституций. Так, в ст. 3 Конституции говорилось об уничтожении
паразитических слоев общества, о беспощадном подавлении эксплуататоров.
Конституция закрепляла насильственное уничтожение частной собственности,
допускала ее принудительное безвозмездное изъятие.
С точки зрения юридической техники, относящейся к оформлению
государственно-правовых институтов, обычно четко выделяемых в
конституциях, Конституция 1918 года была в значительной своей части
несовершенной, что объяснялось и объективными факторами. Отсутствие
субъектов Федерации не позволяло выделить соответствующий раздел в
Конституции. Не мог быть в обобщенном виде представлен и раздел об основах
общественного строя, поскольку последний еще только закладывался.
Все отмеченные особенности Конституции 1918 года характеризуют ее
как конституцию революционного типа, принимаемую в результате
насильственного изменения общественного и государственного строя,
отвергающую все прежние правовые установления, существовавшие до
переворота или революции.
9
Конституция РСФСР 1925 г. и её особенности
Причиной замены Конституции 1918 года Конституцией РСФСР 1925
года явились объединение РСФСР с другими независимыми республиками в
Союз ССР и принятие первой Конституции СССР 1924 года. Последняя
закрепляла, что «союзные республики в соответствии с настоящей
Конституцией вносят изменения в свои конституции».
Преемственность этой Конституцией положений Конституции 1918 года
значительна. В ряде случаев имеются ссылки на нормы последней, что как бы
пролонгирует их действие. Так, в ст. 20 было закреплено: «Всероссийский
Съезд Советов составляется на основаниях, установленных ст. 25 Конституции
Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, принятой
V Всероссийским съездом Советов». При этом соответствующая норма
воспроизводилась. Аналогичная отсылка к нормам Конституции 1918 года
имеется и в ст. 51 Конституции 1925 года.
В отличие от Конституции 1918 года Конституция 1925 года не включила
в свой текст Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, однако
записала, что исходит из основных ее положений и воспроизводила многие из
них.
Оставаясь открыто классовой, Конституция 1925 года существенно
смягчила формулировки норм о насилии, подавлении, уничтожении
«паразитических» слоев общества, исключила положения о мировой
революции и интересах всего человечества. Она стала юридически более
строгой, без общих политических положений, присущих Конституции 1918
года.
То новое, что характеризует содержание Конституции 1925 года,
заключается в следующем. В ней отражен факт вхождения РСФСР в Союз ССР.
Это зафиксировано в ст. 3, где было записано, что согласно воле народов
РСФСР, принявших решение на X Всероссийском съезде Советов об
образовании Союза ССР, РСФСР, входя в состав Союза ССР, передает Союзу
10