- одного представителя субъекта РФ в Совете Федерации назначает
глава субъекта, другого — избирает представительный (законодательный)
орган.
Реформирование СФ (постепенная замена в нем глав регионов на
представителей от регионов) было осуществлено до 01.01.2002.
Главный результат реформы Совета Федерации — разделение функций
члена парламента и руководителя субъекта федерации, что соответствует
мировой практике.
В то же время, установленный с 2000 г. порядок формирования Совета
Федерации имеет и свои минусы. Новая система дала возможность пройти в
Совет Федерации множеству случайных людей, которые:
- не известны избирателям;
- не имеют:
политического опыта;
отношения к региону, который они представляют (не проживают
в нем, не работают и т. д.);
- реально занимаются не парламентской работой, а бизнесом.
Особенно это касается той половины Совета Федерации, которая
назначена главами субъектов РФ. Она наименее профессиональна, наиболее
коррумпирована и далека от региона (в т.ч. и в прямом смысле —
значительная часть членов Совета Федерации проживает в Москве).
Особенно явственно недостатки данной системы высветились в ходе
коррупционных скандалов 2006 г:, когда сразу несколько "сенаторов",
недобросовестно относящихся к своим обязанностям и замешанных в
коррупции, с позором были отозваны из Совета Федерации.
В настоящее время все идет к тому, что порядок формирования Совета
Федерации будет изменен вновь (уже в 4-й раз за 13 лет). Поскольку такой
порядок не закреплен в Конституции, его можно вновь поменять законом.