Курсовая работа - Исполнительное производство

Подождите немного. Документ загружается.

полномочия представителя на совершение следующих действий: предъявление

и отзыв исполнительного документа, передача полномочий другому лицу

(передоверие), обжалование действий судебного пристава-исполнителя,

получение присужденного имущества (в том числе денег).

То есть, можно сделать вывод, что полномочия представителя делятся на общие

(процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель,

выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в

доверенности) и специальные (то есть процессуальные действия, которые

представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности).

Законом оговорено, что не могут быть представителями: лица, не достигшие 18

лет или состоящие под опекой или попечительством; судьи, следователи,

прокуроры, работники служб судебных приставов и аппаратов суда (за

исключением случаев, когда эти лица участвуют в исполнительном

производстве, как уполномоченные соответствующих судов, прокуратур или

как законные представители).

Ограничения этого права существуют только для должника. Так, должник не

вправе действовать через представителя, если на него возложены обязанности,

характер которых таков, что исполнены они могут быть только должником

лично.

Несовершеннолетние, достигшие возраста 16 лет, могут самостоятельно

выступать в исполнительном производстве только в случае объявления их

полностью дееспособными (эмансипации), в иных случаях права

несовершеннолетних в исполнительном производстве осуществляются их

законными представителями - родителями, усыновителями, опекунами,

попечителями (ст. 30). Согласно ст. 27 ГК РФ, несовершеннолетний, достигший

16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по

трудовому договору, в том числе, по контракту, или с согласия родителей,

усыновителей или попечителя занимается индивидуальной

предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего

полностью дееспособным производится по решению органа опеки и

попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а

при отсутствии такого согласия - судом.

Законные попечители, согласно ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве»,

защищают, кроме того, права недееспособных граждан и граждан,

ограниченных в дееспособности, - при этом они представляют документы,

удостоверяющие их полномочия.

Это, прежде всего, свидетельства о рождении детей (для родителей), где они

записаны в качестве родителей. Усыновители подтверждают свои права такими

же документами, так как после усыновления в них вносятся соответствующие

сведения; кроме того, может быть предъявлен и документ об усыновлении -

вступившее в законную силу решение суда. Опекуны представляют решение о

назначении их опекунами и опекунское удостоверение, выдаваемое органами

местного самоуправления.

Законные представители совершают от имени представляемых все действия,

право на которые принадлежит представляемым, с некоторыми ограничениями,

предусмотренными законами. Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не

вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства

совершать, а попечитель - давать разрешение на совершение сделок, связанных

с отчуждением имущества, а также любых сделок, влекущих уменьшение

имущества подопечного. Поэтому в исполнительном производстве законные

представители не могут без согласия органов опеки и попечительства

заключать мировое соглашение, а суды - утверждать такое мировое

соглашение, если они влекут данные последствия.

Законные представители, согласно п. 4 ст. 37, также могут поручать участие в

исполнительном производстве другому лицу, выбранному ими в качестве

представителя (например, адвокату на основании договора поручения).

П. 3 ст. 30 отмечает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами,

при исполнении исполнительных документов, выданных на основании

судебных актов и актов других органов по делам, возникающим из

гражданских, семейных, трудовых, административных правоотношений и из

сделок, связанных с распоряжением полученным заработком (доходом),

несовершеннолетние могут сами осуществлять свои права и нести обязанности

в исполнительном производстве.

На основании ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет

являются частично дееспособными, и, следовательно, по спорам, возникающим

из реализации ими своих гражданских прав, которые они могут осуществлять

самостоятельно, они могут обращаться в суд за защитой, а, следовательно,

могут выступать в исполнительном производстве в качестве взыскателей.

Так как в исполнительном производстве предусмотрено участие не только

граждан, но и юридических лиц, то в п. 2 ст. 33 говорится, что участие

организаций в исполнительном производстве осуществляется через их органы

или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий,

предоставленных им законами и иными правовыми актами или

учредительными документами, либо через представителей указанных органов

или должностных лиц. При этом представляющие организацию лица должны

иметь документы, подтверждающие их полномочия и должностное положение.

То есть представительство следует отличать от представления в

исполнительном производстве интересов организаций их органами. Согласно

ст. 53 ГК РФ юридические лица приобретают гражданские права и несут

обязанности через свои органы. Порядок назначения или избрания органов

определяется законом и учредительными документами. Поэтому руководители

организаций, другие лица в соответствии с законом и учредительными

документами представляют судебному приставу-исполнителю документы,

удостоверяющие их служебное положение и полномочия.

Полномочия же представителя выражаются в доверенности, выданной и

оформленной в соответствии с федеральным законодательством.

При совершении исполнительных действий стороны имеют довольно широкий

круг прав, которым корреспондируют определенные обязанности.

Так, согласно п. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны

имеют право знакомиться со всеми материалами исполнительного

производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять

дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении

исполнительных действий, давать письменные и устные объяснения по ходу

исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем

вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать

против доводов, соображений и ходатайств других лиц, участвующих в

исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия

(бездействие) судебных приставов-исполнителей.

Данный перечень прав сторон далеко не полон. Ряд прав установлен другими

статьями ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, согласно п. 1 ст. 23,

взыскатель вправе отказаться от взыскания; согласно п. 2 ст. 23 стороны вправе

заключить мировое соглашение; по п. 7 ст. 23 взыскатель вправе отказаться от

получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного

документа о передаче их взыскателю; п. 4 ст. 54 признает за взыскателем право

оставить за собой имущество должника, если оно не будет реализовано в

двухмесячный срок и т.д.

Непосредственно должнику предоставлены следующие права и

обязанности в процессе принудительного исполнения:

- право в установленный в постановлении о возбуждении

исполнительного производства срок добровольно исполнить требования

исполнительного документа частично или полностью (ст. 9 ФЗ «Об

исполнительном производстве»);

- право указать те виды имущества или предметы, на которые следует

обратить взыскание в первую очередь (п. 5 ст. 46).

При этом стороны при совершении исполнительных действий обязаны

соблюдать общие требования законодательства РФ об исполнительном

производстве (п. 2 ст. 31). Самая общая и основная обязанность должника -

исполнение требований исполнительного документа, которая конкретизируется

по мере развития исполнительного производства.

Если одна из сторон выбывает из исполнительного производства (вследствие

смерти - если это физическое лицо или реорганизации юридического лица,

уступки требования, перевода долга) - судебный пристав-исполнитель обязан

своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником,

определенным в порядке, установленном федеральным законом (п. 1 ст. 32).

Права и обязанности во время исполнительного производства по конкретному

исполнительному документу могут переходить от одних лиц к другим. Поэтому

правопреемство в исполнительном производстве - это переход прав и

обязанностей во время исполнительного производства от одних лиц к другим,

ранее не участвовавшим в них. Основанием правопреемства является переход

материальных прав и обязанностей от стороны другим лицам.

Правопреемство допускается не по всем исполнительным документам, а только

по тем, по которым оно возможно в материальном праве. Так, согласно ст. 533

ГК РФ, наследники отвечают по долгам наследодателя только в пределах

стоимости наследственного имущества, и в этих пределах допустимо

правопреемство в исполнительном производстве.

Правопреемство оформляется постановлением судебного пристава-

исполнителя, который обязан выяснить наличие соответствующих фактических

обстоятельств материального права, являющихся основанием для

правопреемства. В этом отношении правопреемство основано на юридических

фактах гражданского права и отражает взаимосвязь материального и

исполнительного законодательства. Например, реорганизация юридического

лица связана с правопреемством реорганизованного юридического лица (ст. 57

- 60 ГК РФ) и необходимостью его соответствующего надлежащего правового

оформления (наличие передаточного акта или разделительного баланса,

государственная регистрация вновь возникшего юридического лица или

внесение изменений в учредительные документы существующих юридических

лиц).

Смерть гражданина влечет за собой процессуальное правопреемство по

обязательствам имущественного характера, связанным с предпринимательской

деятельностью.

На период до вступления в исполнительное производство правопреемника, оно

подлежит обязательному приостановлению по определению соответствующего

суда (п. 1 ст. 20).

Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в

исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были

обязательны для стороны, которую правопреемник заменил (п. 2 ст. 32).

Особенности процесса исполнения решения

Решения суда и иных органов, которые должник не желает исполнять в

добровольном порядке, исполняются в принудительном порядке. В

соответствии со ст. 44 ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для

применения мер принудительного взыскания является комплекс следующих

условий: предъявление в установленном федеральным законом порядке

надлежаще оформленного исполнительного документа; принятие судебным

приставом - исполнителем постановления о возбуждении исполнительного

производства; истечение срока, установленного судебным приставом -

исполнителем для добровольного исполнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» в

постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный

пристав - исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения

содержащихся в исполнительном документе требований (не более пяти дней).

Если должник в добровольном порядке не выполняет требования судебного

пристава-исполнителя, это является основанием для применения мер

принудительного исполнения решения в соответствии со ст. 45 ФЗ «Об

исполнительном производстве», а именно: обращение взыскания на имущество

должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; обращение

взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов

должника; обращение взыскания на денежные средства и иное имущество

должника, находящиеся у других лиц; изъятие у должника и передача

взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;

иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа (ст. 45

ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи),

изъятия и принудительной реализации (ст. 46 ФЗ «Об исполнительном

производстве»). Взыскание по исполнительным документам обращается в

первую очередь на денежные средства должника в рублях, а при их отсутствии

- в иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и

иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у

должника, изымаются. При наличии сведений об имеющихся у должника

денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах

или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается

арест. Если сведений о наличии или об отсутствии у должника - организации

счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется,

судебный пристав - исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых

органов, которые в 3-хдневный срок обязаны предоставить такую информацию.

Если денежные средства у должника отсутствуют или их недостаточно для

удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное

принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое

в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание. В

соответствии со ст. 446 ГПК РФ, взыскание не может быть обращено на

следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве

собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и

членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно

является единственным пригодным для постоянного проживания помещением;

земельные участки, на которых расположены жилые объекты, а также

земельные участки, использование которых не связано с осуществлением

гражданином-должником предпринимательской деятельности; предметы

обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования

(одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов

роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий

гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых

превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров

оплаты труда; племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица,

пчелы, используемые для целей, не связанных с осуществлением

предпринимательской деятельности, а также хозяйственные строения и

сооружения, корма, необходимые для их содержания; семена, необходимые для

очередного посева; продукты питания и деньги на общую сумму не менее

трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого

гражданина-должника, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их

нетрудоспособности - шестикратной установленной величины прожиточного

минимума на каждого из указанных лиц; топливо, необходимое семье

гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления

в течение отопительного сезона своего жилого помещения; средства транспорта

и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью

имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки,

которыми награжден гражданин-должник.

Должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует

обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения

взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется

судебным приставом - исполнителем.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и иные

ценности, находящиеся в наличности либо на счетах и во вкладах или на

хранении в банках и иных кредитных организациях, обращается в том размере

и объеме, которые необходимы для исполнения исполнительного документа с

учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению

исполнительных действий. В случае, когда должник имеет имущество,

принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается на

его долю в этом имуществе.

Взыскание может быть обращено на имущество, принадлежащее должнику, но

находящееся у других лиц. Обращение взыскания на такое имущество

производится по определению суда в присутствии понятых (ст. 84 ФЗ «Об

исполнительном производстве»).

При отсутствии или недостаточности у должника иного имущества, взыскание

обращается на заложенное имущество должника (ст. 49 ФЗ «Об

исполнительном производстве») с соблюдением прав залогодержателя, а в

случае, если залогодержатель оставляет за собой заложенное имущество, он

обязан удовлетворить требования кредиторов, пользующиеся преимуществом

перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размере, не

превышающем стоимости этого имущества.

Арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня

вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного

производства, а в необходимых случаях - одновременно с его вручением (ст. 51

ФЗ «Об исполнительном производстве»). Арест состоит из описи имущества,

объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения

права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды,

объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом -

исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества,

значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или

иного использования и других факторов.

Арест применяется: для обеспечения сохранности имущества должника,

которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей

реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества

должника; при исполнении определения суда о наложении ареста на

имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации

производится в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, по

истечении пяти дней после наложения ареста. При наличии конкретных

обстоятельств судебный пристав - исполнитель при совершении

исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества изъять

все имущество или отдельные предметы. Вещи и иное имущество,

подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации

немедленно. Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные

металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра,

платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а

также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи

имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному

изъятию.

Оценка имущества должника производится судебным приставом -

исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения

исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка

производится по регулируемым ценам (ст. 52 ФЗ «Об исполнительном

производстве»). Если оценка отдельных предметов является затруднительной

либо должник или взыскатель возражает против произведенной судебным

приставом - исполнителем оценки, судебный пристав - исполнитель для

определения стоимости имущества назначает специалиста, расходы по

назначению которого относятся на сторону, оспаривающую оценку имущества.

Реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по

закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества

осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения

ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 54 ФЗ «Об

исполнительном производстве»). Продажа имущества должника, за

исключением недвижимого имущества, осуществляется специализированной

организацией на комиссионных и иных договорных началах. Продажа

недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов

специализированными организациями, имеющими право совершать операции с

недвижимостью. Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок,