Такое значительное разнообразие типов, причин и тенденций, свойствен-
ных миграционным процессам, порождает не менее значительное разнообразие
проблем, с которыми сталкиваются мигранты и которые необходимо решать,
зачастую, в условиях острого дефицита времени и других необходимых ресур-
сов. Для реального и эффективного решения этих проблем необходимы соот-
ветствующие правовые основа и база.
В условиях современного общества, осознающего проблемы миграции как
универсальные, сложилась и действует правовая база решения социальных про-
блем мигрантов, которая включает в себя как международное, так и государст-
венное законодательство. К основным актам международного права, предна-
значенных для социальной защиты мигрантов, можно отнести, во-первых, Кон-
венцию ООН о статусе беженцев, принятую в 1951 г., которую к настоящему
времени ратифицировали большинство государств – членов ООН. Во-вторых,
это отдельные статьи и положения Заключительного акта совещания по евро-
пейской безопасности и сотрудничеству, подписанном в 1975 г. в Хельсинки
главами всех европейских государств, США и Канады. Это, в первую очередь,
те статьи и положения, которые касаются права свободного выезда и въезда в
страну, права на политическое убежище и другие.
В законодательстве современной России на защиту прав мигрантов и на
регулирование вопросов, связанных с их пребыванием в стране направлены та-
кие законодательные акты как законы «О беженцах» (1993 г.), «О вынужден-
ных переселенцах» (1993 г.), федеральная миграционная программа, Закон «О
гражданстве Российской Федерации» (2001 г.). Необходимо отметить, что по-
добные законы являются для Российской Федерации сравнительно новыми и их
можно рассматривать как более или менее адекватную реакцию на ситуацию,
при которой она превратилась в один из крупнейших центров миграционной
активности.
Отмеченные выше масштабы и многообразие миграционных процессов и
потоков приводят к тому, что сегодня уже можно говорить о новой социальной
общности – мигранты, имеющей свою внутреннюю структуру, свою систему
ценностей, потребностей и интересов. Однако, эта общность внутренне неодно-
родна, что находит выражение даже в неоднозначности понятий, которые ис-
пользуются для её обозначения: «мигранты», «беженцы», «вынужденные пере-
селенцы», «перемещённые лица» и другие. Это обстоятельство создаёт допол-
нительные трудности и для решения проблем мигрантов на всех уровнях соци-
альной организации. Дело в том, что содержание и основные аспекты техноло-
гии социальной работы с мигрантами во многом определяются тем, к какой
категории этих лиц они принадлежат.
Рассматривая внутреннюю структуру такой социальной общности, как ми-
гранты, необходимо анализировать её по таким основаниям как, во-первых, по
направлениям перемещения людей и, во-вторых, по причинам, которые выну-
дили их к перемещению.