В целях стимулирования природоохранной деятельности Закон РФ
предполагает предоставления льготных кредитов предприятиям на эти цели.
Иные меры – применение поощрительных цен и надбавок за
экологически чистую продукцию и налоговая политика. С налоговыми
льготами и санкциями.. Однако основным звеном экономического
механизма управления природопользованием являются платежи:
за пользование природными ресурсами;
за загрязнение ОС и размещение отходов.
Плата за выбросы (сбросы) ЗВ – это форма возмещения ущерба.
Эти платежи поступают на счета экологических фондов и
распределяются следующим образом:
60% - в местный экологический фонд;
30% в территориальный экологический фонд;
10% - в федеральный экологический фонд.
Во исполнение Закона РФ Правительство установило «Порядок
определения платы и ее предельных размеров за загрязнение ОС, размещения
отходов и другие виды вредных воздействий. С 01.01. 93 г. плата взимается
со всех предприятий-природопользователей независимо от форм
собственности, в том числе с участием иностранных физических и
юридических лиц, осуществляющих производственную деятельность на
территории РФ.
Плата взимается за следующие виды вредных воздействий на ОС:
выбросы в атмосферу ЗВ от стационарных и передвижных
источников загрязнения атмосферы (ИЗА);
сброс ЗВ в поверхностные и подземные водные объекты
размещение отходов на спецполигонах и свалках.
Внесение платежей не освобождает природопользователя (ПП) от
выполнения природоохранных мероприятий, а также от штрафных санкций
за экологические правонарушения. Минприроды разработало инструктивно-
методические указания (ИМУ) по этому вопросу. В соответствии с ними
плата за загрязнение ОС является суммой следующих платежей:
за загрязнение ОС в размерах, не превышающих установленные
экологические нормативы (ПДВ, ПДС);
загрязнение ОС в размерах, не превышающих установленных
лимитов на выбросы и сбросы (ВСВ, ВСС), а также лимитов на
размещение отходов
сверхлимитное загрязнение ОС и размещение отходов.
Например, цемзаводу установлен ПДВ 8,5т/год, ВСВ 12,1т/год,
фактический выброс составил 14,5 т/год Значит он заплатит по трем ставкам
за 8,5 т , за (12,1-8,5)=3,6 – по другой ставке, и за (14,5-12,1)=2,4 т по третьей
ставке.
В основу платежей положены «Базовые нормативы за выбросы ,
сбросы ЗВ и размещение отходов. Естественно, что нормативы различаются
в зависимости от экологической опасности ЗВ, которая определяется
величиной ПДК или ОБУВ или ОБУВ. К тому же нормативы