Лекции - История государства и права Казахстана

Подождите немного. Документ загружается.

34.Завоевание старшего жуза Россией и его административное

управление. Начало 50-е 19в: Поздно: 1)старший жуз географически

располагался в отдалении, не имея общих границ с Р. 2)Р более 100лет

была занята освоением 2х др жузов. 3)Ханы и Султаны противились

присоед-ю. 4)Оказывали влияние среднеазиатские государства. 5)

Восстание Кенесары Касымова отодвинуло на 10лет. Попытки

присоединения были. В 1819г. Султаны Сюк, Аблайхан, с родами

подпереселились в район Семипалатинска. Хан Жулбарс был убит за

желание сближения с Р. После подавл-я Кенесары Касымова началась

военная экспансия на юг К. Первый форпост: крепость Копальская

(1848).После Форт перовск, Урджарская, Верная.Созданы округа:

Алатовский военный округ( Бригадный Генерал) с центром Верный. в

семеречье, на юге создана Сырдарьинская военная пограничная линия.

(дивизионный). С центром Форт Перовский. Округа поделены: на Военно-

административные районы в соответствии с расположением войск: фланги,

фронт. Представители султанск знати к власти не допускались

(децентрализация власти). Власть на местах принадлежала биям

(притворяли в жизнь решение Российск военной администрации, следить

за збором налогов 1,50 р в год).Введены военно-полевые суды (осущ-ли

судопр-во в отнош-и каз населения по зак-м военного времени). К началу

60х.19в.Вся территория К. подпала под влияние Р. После ликвидации

ханской власти политика была направлена на полную колонизацию К.

Режим вассального протектората, уст-й договорами о присоед-и был

заменён колониальным режимом.

35.Окончательное присоединение Казахстана к России. Общая

характеристика реформы 1867-1869 гг. в Казахстане. В 2пол 19 в.

Начался процесс колонизации К.ПРИЧИНЫ: 1)полный захват К

2)ликвидация ханской власти 3)упорядочение системы управления и

приведение её под Р стандарты.1865г.создание администр комиссии куда

вошли воен вед-ва, мин-ва иностранных дел, западносибирск и орнбургск

ГГ. (штат сов-к гирс, пред-ли воен вед-ва полков Гейнс, председ-ль

Оренбург ГГ Гутковск, зап Сибири капитан Проценко)Цель: создание

проекта системы управления. В 1867г. Был составлен и подписан

Императором Александром 2. Казахск аристократия к управлению не

привлекалась. Население К приравневалось к внутрироссийскому

населению. Казахи получили статус Российск сельск обывателей,

городского мещанского населения. Права и обязанности населения =

имперским. Свободное передвижение по территории империи. Право

формировать мест органы власти. Привелегии: не несли воинской

повинности, не платили гербовой сбор. Режим воссального протектората

был заменён колониальным режимом: 1)колонии Р внутри

империи.2)полная ликвидация гос-го суверенитета. Казахстан лишался

внешнего и внутреннего суверенитета.

36.Органы административного управления по Положениям 1867 –

1868гг.Создавалась 3х звен-я система: Ген Губ-во – область – уезд -

волость. Каз земли вошли в состав 3х Российск ГГ: Оренб-го (Оренбург),

Западносиб-го (Омск), Туркестанского (Ташкент). Генерал Губер-ры назн-

сь указом Императора Р.Обладали высш исполнит-й, закон-й, судеб-й,

военной властью. Туркестанский ГГ обладал спец полномочиями: От лица

Р мог вести внешнеполит-е переговоры и подписывать договора.Создано 4

каз-х войска: Уральск, Оренбургское, Сибирское, Семереченское. В ГГ

входили К области: Оренбургское:Уральское, Тургайская;

Заподносибирское: Акмолинская, Семипал-я. Туркестанское:

Сырдарьинская, Семиреченская.Кажд обл руководил Военный губернатор

назначаемый императором по предст-ю ГГ.При ВГ созд-сь обл

управления: 1)Распорядительное (следило за вып-м зак-ва, за покоем в обл,

адм-но тер-е дел-е) 2)Хозяйств отдел-е: распред-е земли м\у пересел-ми

переш-ми к осёдл-ти казах-ми и разв-м хоз инфр-ры. 3) Судебное:

подготовка уг, гр дел и дел по жалоб на управл-е в суд. Уездн нач-ки

назнач-сь ГГ по пред-ю обл ВГ.СИСТЕМА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ:Каз население допущено к управлению на уровне

волости и аулов. Волость : волост начальник(избирался 5десятниками –

выборщик от кажд 50 кибиток с помощью чёрн и белых шариков

(кумаков)) управл-е совм-но с волостным уезом.. Аульных старшин

избирали на аульном сходе 10ки (от 10 киб-к). Контролировали выборы

уездные начальники. Реформа опиралась на родовых старшин и биев.

37.Изменения в обычном праве казахов после присоединения к

России. Обязательственное право, право собственности, уголовное

право. Имперск зак-во начало привалир-ть над казахским. Что

потребовало приведения казахск права под Р стандарты. ИСТОЧНИКИ:

появление ереже (полож вын-е черезв-ми съекздами биев. ИМУЩ-Е

ОТНОШ-Я: Гос зем фонд (давало право на огр кочёвки). Част соб-ть на

землю. Новые виды договоров: Аренда земли, личн имущ-й найм.(привело

к созд-ю соц групп Байгушей, консы). Расширилась сфера использ-я купли

продажи. СЕМЕЙН ОТНОШ-Я: порядок закл-я брака(регистрация), прав-е

положение членов семьи (женщина получила право завещать, запрет

принуждения к браку). Не поощралось аменгерство и многожёнство.

Наследственное право: наследование по завещанию. УП И ПРОЦЕСС:

введены политические преступления ( 1)покушение на жизнь царск чин-в,

2)сопротивл-е властям, 3) организация восстаний бунтов и участие в них

4)фальшивомонетчество) Система наказаний: 1)закл в тюрьму 2)ссылка

3)высылка 4)отправка на каторжные работы 5) админ-й арест 6)штраф.

Расширилась сфера применения смертной казни.

38. Городская реформа в Казахстане. В 1870 г. В Р было принято

«Городовое уложение». Р города переводились на самоокупаемость (за

счёт гор налогов). Управление: 1)городская голова: градонач-к избир-й гор

думой (ответсвенен за развитие гор инфраструктуры и хоз-ва) Его аппарат:

городская управа, городск полицейск корпус (полицмейстер, городовые,

околоточные, полицейские приставы). 2) городская дума: 2\3 русск

население 1\3 мусульманское. Города делились на кварталы. Русскими

кварталами руководили квартальничьи начальники. Казахскими

кварталами руководили аксакалы. Статус их приравнивался к волостному

управителю. В юж регионе в кварталах с прием-но узбекским, уйгурск, др

насел-м созд-сь махали управляющиеся хаккимами.

39.Система судебных органов в Казахстане во второй половине

19в.Была военно-колониальной. Длит-ное время сохр-сь военно-полевые

суды (особенно на юге). Высш судая инстанция: Генерал Губернатор, ниже

по иерархии: областные суды и судебный отдел областных правлений.

Ограничение власти биев: 1) огранич-е комп-ции (рассм-ли только мелк гр

и уг дела) 2)ограничение юрисдикции (в пред-х волости). 3)возм-ть отмены

реш-я Р судами. 4)Обьявление барымты уг прест-м. Система народ судов

(судов биев) вошли: 1)чрезв-е съезды биев. 2)волостные съезды биев

3)единоличный съезд биев. В80х гг. в Р пров-сь судеб реф-ма. Мировые

судьи, Суды присяжных. Был введён в 1915г.Причины: 1)слабая правовая

культура местного населения 2)неграмотность и плохое знание русского

3)отсутсвие ярко выраж-го среднего слоя.

40.Изменения в административно - политическом устройстве

Казахстана в конце 19в. Образование степного генерал-губернаторства.

2июля 1881г. Упразднено Оренбургское ГГ, управление Тургайской и

Уральской областями передали Министерству внутренних дел. 18 мая 1882

ликвидировано Западно-Сибирское ГГ. 28 мая 1882г. По царск указу

образованоСтепное ГГ с центром в Омске (Акмолинская,

Семипалатинская, Семиреченская области.-выделена из Туркест-го ГГ).

Положение об управлении Туркестанским краем 2июня 1886г.Туркест-й

ГГ совмещал функции военного и гражданского управления, имел право

ссылки до 5лет. При ГГ Совет (чиновники: гражданские, военные, особых

поручений, переводчики; канцелярия (отделения:1)управление личн

составом 2)земельн,налогам,строит-ву,связи, медицине 3)финансам,

статистике, землям, вакуфному имущ-ву, конролю за иностр подданными).

Особый отдел: по вопросам центрально-азиатских протекторатов

Хивинского гос-ва и Бухарского эмирата. Полномочия совета: управление

краем, законодательные, рассмотрение бюджета, определение натуральных

повинностей, руковод-во земельным, податным устройством. В уездах

появились полицейские управления. Для полицейского контроля над

определ-ми районами назначались становые приставы, полицмейстеры и

полицейские приставы. 25марта 1891г. «Положение об управлении

Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской. Уральской,

Тургайскими областями» закрепл-сь система «Временных

положений».Степной ГГ получил теже полномочия что и Туркестанский.

Уездные начальники назначались ГГ, в Уральской, Тургайских областях –

военным губернатором.

41.Государственная дума и Казахстан. Нач 20в полит-й кризис в Р. 9

января 1905г. В Петербурге расстреляна дем-я рабочих. 17октября 1905г.

Указ Императора о созд-и гос думы. Подг-л проект министр внутр-х дел

Булыгин .Решения ГД носили рекоменд-й хар-р. Выборы прох-ли по

куриальн-й системе (равн-е предст-во от отдельных соц-х групп и

сословий, кол-во деп-в от сословия было пропорционально полит

значимости сословия) рабочие были лишены участия в выборах. Избир-я

компания началась 1марта 1906г. Критерии допуска к выборам: 1)

оседлость более 3х лет.2)25лет 3)имуществ-й (главы хоз-в: мужчины).

Летом 1906г. Сформирована дума.Депутаты делились по партиям и

фракциям: 17октября, либеральная, социал революционеров Эсеры, партии

конст демокр. Депутаты от К входили в Кадеты или Мусульманск

фракцию. Главным стал аграрный вопрос, перераспр-я помещечьих земель.

Первым от лица К населения выступил Беримжанов против аграрной и

переселенческой политики. Букеханов, Карашаев, Космодемьянский

(против андинарод политики в отношении Каз-в). Ч\з неск мес была

распущена из за несогл-я императора решать аграрную проблему. В 1906

были обьявлены выборы во 2ю думу.В 1908г. Выборы в думу без участия

инародческого населения, из за давления шовенистских движений: союз

русского народа, архангела Михаила, чёрная сотня. ТО. Азеатское

население было лишено представит-ва в законодат-м органе.

42.Народно-освободительное восстание 1916г. Органы

повстанческого управления.1августа германия объявляет войну России.

25июля 1916г. Указ о мобилизации мужского инородческго населения в

возрасте от 19до 43. 400, 200тыс иного мусульм-го нас-я. Мест власти не

готовы. У каз-в не было метрик.. От мобилизации освобождались: предст-

ли дух-ва, дети баев, гос чиновников, студенты. Коррупция. Стихийные

восстания: сожжение управ, мобилиз-х списков, комиссий. Наиболее

актив-е в Тургайской обл, Семеречье.Антиколлониалный, национальн-

освоб-й хар-р. Захват ст-ции Тургай. Образование Тургайск ханства.

Управление: В каждой воласти ханы подчин-ся общему хану (Абдугаппару

Жанбосынову). У кажд-го хана визири (советники).Съекзд повстанцев.

Сырдар (Амангельды Иманов).Кенес-совет из руковод-й повст-х

отрядов(при нём раб-л секретариат и судейская коллегия).Сырдар имел

помощников по гражд и воен делам. Мынбасы – главы военно

гражданской администрации в волостях. Елбеки – разбор споров м\у

населением.. Казынаши –заведовал финансами. Жасакши – сборщики

налогов(4р со двора+доп для багатых).Подавлено частями российск армии

и добровольческими отрядами.

43.44.46.47.Февральская революция в Казахстане. Создание

комитетов, обществ-х организаций. февраль 1917.г. отречение

Императора Николая 2 от власти. Создано врем прав-во. Председ-ль Князь

Львов, летом сменил Керенский. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ (ЗЕМСКОЕ

САМОУПРАВЛЕНИЕ): По Р. Обяз-ти возложены на председат-й губернск

и уездных земских управ. В К управ не было.Комисарами назначались те

люди, которых рекомендавали местные обществ комететы созд-е мест

насел-м и врем прав-вом: 7 апреля «постановл ВП о созд-и Туркест-кого

кометета" заменивш-го ГГ.Губернский комиссар, обл комиссар.(пост-м

4марта 1917г. Упразднены прежн орг Р).Полномочия Губ-в перешли к

Комисарам. Букеханов (комиссар Тург-й обл) Тынышпаев (семиреченск

обл).. ЗЕМЕЛЬНЫЕ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ КОМЕТЕТЫ: С февраля

по октябрь созд-сь по всей Империи. Цель: 1)взаимод-е с гос властями в

вопросе перерас-я земель.2)справледливое распред-е продов-я при

монополии гос-ва на произв-и прод-жу хлеба. 3)возникали стихийно

иногда беря функции врем-го прав-ва. НЕПОПУЛЯРН МЕРЫ

ВП:1)продолж-е войны 2) царск чинов-ки ост-сь у власти 3)пересел-я

полит-ка 4)репрессии к участ-м 1916г. Популярность получили советы –

коллегиальн орган предст-й различными социальн группами (социальн

демокр, эсеры, анархисты).Провозгл-ли популяр лозунги.

45.Государственно-правовая программа Алаш-Орды. Руководитель

Алихан Букеханов, учатники: Досмухомедовы, Тынышпаев, Серарин,

Дулатов.Основные полит положения изложены в программе принятой

1917г.После преобр-я движ-я в партию.: 1)Р должна сменить форму прав-я

(Презид-я) и гос устр-ва (федерация с Автономн статусом К) 2)Возвращ-е

изьятых земель мест населению, против частн соб-ти на землю (каз-хи не

приобщ-ны к осёдл обр-зу жизни, земледелию, не осозн-т её ценности)

3)закрепление в законах основных гражд полит прав, недопущение

дискриминации. 4) свобода совести, организация муфтиата, отгран-я

религии и гос-ва 5) воинская повинность каз-в в рядах конной милиции в

пред-х К. 6) Всеобщее равн образование в т.ч. женщин 7)религия и школа

д\б разделены.Деят-ть неоднозначна: 1)Потдерживали демокр-е начинания

Сов власти. 2)Сговор с Колчаком, Дутовым, Анненковым. Вошли в

Уфимскую Директорию.

48.Октябрьская революция В Каз-не. Декреты сов власти.25 окт

1917г.В СП вооруж-е вост-ние. Свержение врем прав-ва.2Всерос-й съезд

сов-в 26окт 1917г. 1) «Дикрет о мире» Выход Р из войны . Призывало

воюющ стороны к переговорам без уступок, аннексий. Рез-ты: 1)Нов

власть дискредетировала себя, выступив предателем 2)Разложение Армии,

дизертирство. «Декрет о земле»: реформирование помещечьих земель.

Земли должны были распредел-ся органами сост-ми из беднейшего крест-

ва. «Декларация прав народов России» провозгл-ло рав-во и свободу всех

народов Р и право их на самоопрдел-е (право на создание собств суверен

государств-ти). 1917 воспользов-сь Финляндия. «Обращение Ленина ко

всем трудящимся мусульманам России и Востока»: право Вост народов

свободно исповедовать Веру, развивать обычаи, традиции, языки, культуру

и стремление потдерживать м\нац спокойствие. Цель: привл-е мусульм-н

на сторону сов власти.

49. Структура органов Советск власти в Каз-не, их чрезвыч-й хар-р.

Рев ком 1919. Высш орган сов власти: всерос-й съезд советов, входили

депутаты от мест советов.1917 Прав-во: СНК. Председатель Ленин, члены

– народ комиссары: Комиссариат по делам национ-й (Сталин). Нарком по

прод-ю (Цурюпа), Обесп-е обороны, правоп-ка:1)рев воен совет (Троцкий)

2)Всерос-я чрезвыч-я комиссия по борьбе с контр рев-й и соботажем

(Дзержинский). На местах: зак-я: Совет народ депут-в; исполнителная:

исполнит комитеты советов.Отрицание разделения властей. Принцип

работ-х корпорац-й: изд-е зак-в и следить за их вып-ем. Советы: зак-я,

исполнит власть. В К Сов власть распр-сь очагами.Был созд-н рев-й

кометет: военно гражд-й орган власти обеспечивающий мероприятия сов

власти на территории. Д\б против-ть контр револ-ии и мобилиз-ю

населения в ряды красн армии.. Как высш гражд орган д\б обеспечить рук-

во системой сов органов в К. Цель: создание условий для проведения в К

всеказ-х съезда советов. Перв предс-ль каз ревкома: Пестковский. 1августа

1920.г. Казревк доложил сов прав-ву о готов-ти пров-я всеказ-го съезда

советов.

50. Законодат-во РФ на территории К.Врем Прав-во провозг-ло

принцип «непрерывности права».На К распростр законы РСФСР. 1918.

Декларац прав друд-ся и экспл-го народа заменила конституцию:

1)основные права свободы и обяз-ти жителей сов Р. 2) Демокр-й хар-р 3)

Провозгл-сь основгр,ест,полит права.4) воинск и труд пов-ть.(отрицала К

традиции, традиц занятие К не подх-ло под понятие общественно полезн

деят-ти, женщины не занимались общ полез трудом) Отмена аменгерства,

многоженство, уплата калыма. Не действ-ло право на занятие гос долж-й:

царск чинов-в, полицейск, владельцев кап-х предпр-й. В усл-ъ войны

введена подразв-ка.- восстания, голод 18-19гг.

51.Образование Каз АССР. Первые декреты по борьбе с

пережитками патриархально-родового быта.. 25 августа 1920г Ленин

подписал декрет об образ-и Киргизской АССР. С 4-12 окт-ря 1920г.в

Оренбурге прох-л всеказ-й съезд советов где Принята Декларация прв

Трудящихся Каз ССР, сформ-на система Сов органов в К. Высш органы

сов власти: 1)Всеказ-й съезд советов из дилегир мест сов-ми депут-в.

2)совет народ Комисаров (Рук-ль Радус Зинкович). 3)КазЦИК – высш

исполнит орган, партийн орг (Мендешев).4)Сист мест сов органов (мест

советы, исполнит советы.).Принцип примата:не противор-е зак-ву РСФСР,

К делигир-л полн-я: 1)предст-е в м\н делах. (нар-й комис-т по иностр дел

РСФСР нарком – Чечерен, Летвинов, Молотов.). 2)в фин полит 3)в воен

полит. (отсут-е в К нац армии, обяз-ть службы в РККА). При образовании

СССР 30 окт-ря 1922г. Легла в основу Ленинск модель Взаим-я м\у

Союзными и Автономными респ-ми. ДЕКРЕТЫ: «в обл-ти УПП ГП», с

1920г: «об отмене калыма»(УГ отв упл-х, поср-в,получ-х), «о брачном

праве киргизов» (аменгерство, принуждение к браку,УГ-многожёнство)

«об отмене барымты» «об отмене куна».(Уг отв-ть.). Вводилась система

наказаний по УГ зак-ву РСФСР.

52. 53. Сталинская модель социализма и её практическая реализация

на территории Казахстана. Введен-е командно–адм-й системы управл-я:

1828г.5летки. 1я: Индустриализация, Коллективизация. «постановление о

ликвидации байск хоз-в».(более 400голов скота). На базе совнархоза гос

план.(на западе прогнозирование). Создавались: Колхозы (пред-ли избир

на собрании), совхозы (гос стр-ра назн-ся гос-м директор). Не выдавались

документы, натуральная оплата труда по трудодням. Свёртывание

НЭПА.Голощёкинск политика малого актебря: голод 30гг. 1)забой скота

2)колхозы перешли на полуосёдл и осёдл скот-во. Ленинск Сталинск

автономии. Нац вопрос – депортации. Голод. 5 дек1936г. Конст-я СССР

54.Конституция КССР 26 марта 1937г. Декл хар-р прав респ-ки в

сост СССР. По Союз и респуб-й конст-й К на равн с др союз респ-ми

входил в СССР. Конст провозг-ла победу и установл дикататуры пролет-та

котор вместе с труд крест и Интел-й д\б заверш стр-во соц-кого гос-ва.

Высш орган власти: Верх Совет.КССР – предст-й орган. (собир-ся 1 в 5лет

из делиг-х мест сов – ми деп-в). В перерывах м\у сессиями действ орган –

президиум ВС. Исполнит власть: СНК КССР и Каз ЦИК. Высш эконом

орган: управление и планирование – совнархоз-гос план. КССР передавала

свои полномочия центр-м союзн органам: 1)ведение м\н политики (до

1944г не было собств комис-та по иностр дел) 2)формир респ-й армии и

воен доктрины 3)формир, фин-й, бюджет, налоговой политики.

55.Законодательная деятельность в республике в 60-70г. Усиление

Командно Административных методов упрв-я. 59-63 Активная

кодификация: ГК, ГПК,УПК, УК КССР (1959 имелись в наличие сост

прест не хар-е для др регионов СССР: отв-ть за многожёнство). Конец 70х

нач 80х: Водный и Земельный кодекс. Пров-сь с учётом национальных и

иных особ-й.1965 смещение Хрущёва. Инновации: Район-е агропр обьед…

1944 отдел иностр дел – минест-во иностр дел. По конст СССР: 7окт 77гг.

КССР 1978г. ст 6: Верх-во и руковод-я роль коммунист-й партии: Запрет

полит движ-й. Движения функц-ли в рамках идеологии.

56.Нарастание кризисных явл-й в социал-эконом гос-прав жизни

респ-ки. Постановление ЦК КПСС:1979г. созд-я немецк автономии в

кокчет-й, целиногр-й, Павлодар-й обл. с центром в г.Ерментау.1982

Смерть Брежнева – Андропов, Черненко. Весна, март, апрель1985г.

Пленумы: Курс на перестр-ку. 1986-произв-е копер-вы. Переход на

хозрасчёт, самоокупаемость, самофин-е. Главная проблема: национальная.

1988 Нагорн Карабах. Парад суверенитетов:25 дек 1990 Декл-я о гос

суверенитете Ках-на. Похоронена идея об образ-и Союза Советск Суверен

Респ. Из-за ГКЧП. Летом Вицепр-т Янаев, МВД Пуго, КГБ Крючков,

Маршал СССР Язов, Председ-ль колхоза: Стародубцев. Хотели: сменить

през-та СССР. 17марта 1991.СНГ.