Лекции - Правоохранительные органы. 2009

Подождите немного. Документ загружается.

принесение протестов и представлений,

вынесение официальных предостережений,

участие в рассмотрении гражданских и уголовных дел,

участие в заседаниях представительных органов и т.п.

При расследовании преступлений с разрешения прокурора могут быть

преданы гласности те или иные данные, полученные следователем. Выступления в

печати, на радио и телевидении могут способствовать раскрытию преступлений,

обнаружению лиц, их совершивших.

Законом о прокуратуре (ст. 4) установлено, что органы прокуратуры

информируют федеральные органы государственной власти, органы

государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного

самоуправления, а также население о состоянии законности.

Одна из форм реализации принципа гласности закреплена в п. 7 ст. 12 Закона

о прокуратуре. Согласно этой статье Генеральный прокурор ежегодно представляет

палатам Федерального Собрания и Президенту РФ доклад о состоянии законности

и правопорядка в РФ и отчет о проделанной работе по их укреплению. На практике

все подчиненные прокуроры также постоянно информируют местные органы

власти о результатах своей работы.

Гласность имеет и еще один аспект - учет общественного мнения, критика

отдельных моментов в деятельности прокуратуры должны быть использованы в

целях совершенствования ее деятельности, недопущения обюрокрачивания

прокурорской системы.

Реализация принципа гласности достигается тем, что в органах прокуратуры

создаются специальные подразделения или назначаются помощники прокуроров,

отвечающие за связь со СМИ. Органы прокуратуры должны оперативно сообщать

в СМИ информацию о возбужденных уголовных делах по преступлениям,

вызывающим повышенный общественный интерес, ходе и результатах их

расследования, судебном рассмотрении, вынесенных приговорах, а также о

прокурорских проверках, в процессе которых вскрыты грубые нарушения

законности, о возмещенном прокуратурой ущербе, причиненном как

государственным интересам, так и отдельным гражданам. При этом

распространяемые прокуратурой сообщения должны быть точными и не допускать

излишней сенсационности.

Но наряду со свободой слова цивилизация в интересах сохранения мира,

безопасности, культуры выработала определенные ограничения в пользовании

данным правом. Общие основания таких ограничений даны в п.3 ст.19

Международного пакта о гражданских и политических правах. Ограничения

должны быть установлены национальным законодательством и являются

необходимыми:

а) для уважения прав и репутации других лиц;

б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка,

здоровья или нравственности населения.

Конституция Российской Федерации конкретизирует эти положения, запрещая

пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную

ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального,

религиозного или иного превосходства. Российское законодательство

устанавливает ответственность, в том числе уголовную, за нарушение этих

запретов.

Необходимое ограничение свободы слова, введенное для защиты чести,

достоинства и репутации граждан и объединений, содержится в нормах

гражданского права.

Определение принципа деполитизации: организация и деятельность органов

прокуратуры в РФ не может строиться в зависимости от каких-либо политических

структур или идеологических взглядов.

Содержание принципа заключается в том, что на законодательном уровне

закреплено положение, согласно которому прокурорские работники не могут

являться членами общественных объединений, преследующих политические цели,

и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных

объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и

учреждениях прокуратуры не допускаются. Прокуроры и следователи в своей

служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.

Осуществляя надзор за соблюдением законов, прокуратура касается и

политических аспектов общественной жизни. От того, насколько беспристрастно

прокурор подойдет к разрешению правовых вопросов, связанных с политической

жизнью, зависит стабильность общественной жизни.

Известно, что во всех политических объединениях существует внутренняя,

организационная дисциплина, большая или меньшая степень обязательности

выполнения решений руководящих органов объединений или их большинства. Эти

решения могут не всегда совпадать с целями и задачами органов прокуратуры,

поэтому их выполнение препятствовало бы осуществлению функций прокуратуры.

Прокуроры и следователи в своей служебной деятельности не связаны решениями

общественных объединений. Прокурор не должен использовать свое служебное

положение в партийных интересах.

Кроме того, законом запрещено создание и деятельность общественных

объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и

учреждениях прокуратуры.

Безусловно, каждый прокурор как человек и гражданин может разделять или

придерживаться каких-либо взглядов или доктрин тех или иных политических

объединений. Однако это не должно ни в коей мере влиять на принятие им своих

профессиональных решений.

Особое место прокуратуры в системе государственных органов обусловлено

спецификой ее задач и функций.

Цель деятельности прокуратуры заключается в создании на территории РФ

режима законности, который позволит обеспечить верховенство и соблюдение

Конституции РФ, исполнение действующих законов, а также сформировать

механизм защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом

интересов общества и государства.

Можно выделить три группы задач, стоящих перед органами прокуратуры:

1. задачи по обеспечению единства правового пространства в государстве,

2. задачи по осуществлению борьбы с преступностью,

3. организационные задачи.

В первую группу следует включить

- достижение единообразия и точности при исполнении

действующего на территории РФ законодательства

- обеспечение соответствия издаваемых га территории РФ

нормативно-правовых актов Конституции и федеральному законодательству

- гарантированное соблюдение на всей территории РФ прав и

свобод человека и гражданина

- обеспечение судебной защиты нарушенных интересов

государства путем подачи исков в арбитражные и гражданские суды.

Ко второй группе:

- обеспечение реализации принципа неотвратимости уголовной

ответственности за совершенные преступления

- достижение согласованного взаимодействия правоохранительных

структур государства в борьбе с преступностью

- обеспечение законности исполнения назначенного судом

наказания и иных мер принудительного характера

К третьей группе:

- обеспечение оперативного поступления информации об имеющих

место различных нарушениях, организация надлежащей работы с жалобами и

обращениями граждан

- установление эффективного сотрудничества с

правоохранительными органами других стран для обеспечения уголовного

преследования транснациональных преступных группировок, розыска и

экстрадиции преступников, скрывающихся за рубежом, оказания правовой помощи

гражданам РФ, находящимся за рубежом, организации обмена опытом работы с

прокуратурами других стран

- обеспечение населения достоверной информацией о состоянии

законности и эффективности борьбы с правонарушениями,

- обобщение практических материалов по ведению прокурорского

надзора и организация обмена опытом работы

- подготовка высококвалифицированных кадров для структур

органов прокуратуры и организация работы по повышению их квалификации

В силу стоящих перед ней задач прокуратура в организационном и

функциональном отношении выведена за рамки законодательной, исполнительной

и судебной властей.

Таким образом, деятельность органов прокуратуры представляет собой

самостоятельное направление реализации государством своих функций по

обеспечению единства правового пространства России, соблюдению режима

законности всеми субъектами права, а также охране прав, свобод и законных

интересов человека и гражданина.

Деятельность прокуратуры организована по следующим основным

направлениям:

1. обеспечение общего надзора за соблюдением Конституции и исполнением

законов;

2. осуществление уголовного преследования и поддержание

государственного обвинения в соответствии с полномочиями, установленными

уголовно-процессуальным законодательством;

3. координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с

преступностью;

4. участие в соответствии с процессуальным законодательством РФ в

рассмотрении судами гражданских, арбитражных и административных дел,

обжалованию противоречащих закону решений, приговоров, определений и

постановлений судов;

5. рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и

иных обращений граждан;

6. участие прокуратуры в правотворческой деятельности;

7. участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и

исполнительной власти, законодательных и исполнительных органах субъектов

федерации, органов местного самоуправления;

8. организация издания специальной литературы;

9. обеспечение прямых связей в пределах предоставленной компетенции с

соответствующими органами других государств и международными

организациями, сотрудничество с ними, заключение соглашений по вопросам

правовой помощи и борьбы с преступностью, участия в разработке

международных договоров РФ;

10. осуществление деятельности по подготовке и повышению квалификации

прокурорско-следственных кадров.

Для того чтобы лучше понять сущность прокурорского надзора, необходимо

выделить его признаки:

1. Прокурорский надзор — это специфический вид государственной

деятельности, который осуществляется от имени Российской Федерации

специально созданными для этого органами прокуратуры.

Прокурорский надзор осуществляется от имени государства — Российской

Федерации. Важность этого положения заключается в том, что прокурор,

осуществляя надзор, представляет и защищает общественные интересы не от

имени отдельных органов местного самоуправления, субъектов федерации или

иной представительной, исполнительной или судебной власти, а в совокупности

всех их, объединяемых общей системой государства, приводя таким образом

интересы отдельных органов, организаций, учреждений, должностных или

физических лиц в соответствие с интересами государства в целом. Полномочия,

предоставленные прокурору для осуществления своих полномочий, принадлежат

исключительно ему и ни на какой другой орган государственной власти возложены

быть не могут.

2. Прокурорский надзор имеет всеобъемлющий характер и распространяется

на все сферы общественных отношений, которые урегулированы нормами права.

Прокурорский надзор распространяется на деятельность как правоохранительных и

контролирующих органов и их должностных лиц, так и подконтрольных структур

и их должностных лиц. Это отличает прокурорский надзор от иных

контролирующих функций государственных органов, имеющих более узкий,

ведомственный характер.

3. Прокурорский надзор осуществляется исключительно в рамках,

установленных нормами права. В связи с этим необходимо отметить, что

полномочия прокуроров по осуществлению надзора закреплены не только в Законе

о прокуратуре, но и в нормах других федеральных законов, а также приказах,

указаниях и распоряжениях Генерального прокурора РФ.

4. Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции и

исполнением федеральных конституционных и федеральных законов. На

прокуратуру также возлагается обязанность осуществлять надзор за исполнением

вступивших в законную силу международных договоров РФ и правил применения

на территории России норм международного права в случаях, указанных в законе.

Таким образом, можно сделать вывод, что прокурорский надзор — это

урегулированный нормами права специфический вид государственной

деятельности, осуществляемый от имени Российской Федерации специально

созданными для этого органами и учреждениями прокуратуры, направленный на

установление режима законности в государстве, обеспечение верховенства

Конституции, соблюдения и исполнения законов, охрану прав и свобод человека и

гражданина, а также законных интересов личности, общества и государства.

Прокурорский надзор следует отличать от судебного контроля, а также от

контрольных функций федеральных органов исполнительной власти —

государственного контроля.

В научной литературе под судебным контролем понимают особую форму

осуществления правосудия в сфере уголовного, гражданского, арбитражного,

конституционного и административного судопроизводства.

Судебный контроль отличается от прокурорского надзора по:

1. реализующим его субъектам: судебный контроль осуществляется только

судом, а прокурорский надзор — органами прокуратуры;

2. формам деятельности: судебный контроль осуществляется исключительно

в установленных законом особых процессуальных формах, а прокурорский надзор

реализуется как в административных, так и в процессуальных формах;

3. предмету деятельности: судебный контроль осуществляется с целью

рассмотрения и разрешения дел, проверки законности, обоснованности и

справедливости вынесенных по делу судебных решений, а также соблюдения

конституционных прав, свобод и законных интересов граждан путем осу-

ществления правосудия, а деятельность прокуратуры не связана с правосудием.

Задача органов прокуратуры заключается в выявлении и пресечении нарушений

Конституции и федеральных законов с помощью правовых способов и средств

прокурорского реагирования;

4. сферам распространения компетенции суда и прокуратуры в контроле

(надзоре) за законностью, то, с одной стороны, они в значительной степени

совпадают, а с другой - прокурорская значительно шире судебной. Прокурор не

ограничивается рассмотрением вопросов о дозволении совершить те или иные

действия оперативно-розыскным или следственным органам либо оценкой

правомерности действий и решений поднадзорных органов и организаций, их

должностных лиц. В поле зрения прокурора - и соблюдение порядка приема и

рассмотрения обращений граждан в государственных органах и органах местного

самоуправления, и законность расходования бюджетных средств, и обеспечение

установленных законом льгот военнослужащим, ветеранам, семьям с детьми и т.п.,

и соблюдение законности при регистрации, учете и разрешении заявлений и

сообщений о преступлениях во всех правоохранительных органах. Отсюда и

значительно более широкий круг лиц, подпадающих в сферу надзора.

5. правовым последствиям: судебный контроль в отличие от прокурорского

надзора завершается принятием особого судебного решения — акта правосудия.

6. способам осуществления судом и прокуратурой своих контрольно-

надзорных полномочий принципиально отличаются. Суд реализует их только по

инициативе заинтересованных лиц, по мере поступления конкретных заявлений и

жалоб граждан, организаций, материалов следственных и оперативных органов, и,

как правило, публично, путем судебного разбирательства. Надзор прокуратуры

действует постоянно и непрерывно. Ежегодно органы прокуратуры анализируют

состояние правопорядка на подведомственной им территории, на основании

результатов его анализа планируют свою деятельность по выявлению и

устранению нарушений закона. Прокуратуре, в отличие от суда, необязательно

ждать поступления обращений заинтересованных лиц, чтобы начать проверку.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"

основанием для проведения проверки исполнения законов может быть любая

информация о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором. А

на таких направлениях, как соблюдение законов в деятельности органов

государственной власти и местного самоуправления, органов, осуществляющих

оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие,

содержание задержанных и арестованных, исполнение уголовных наказаний,

прокурорский надзор действует, независимо от наличия информации о нарушении

законов, с целью их предотвращения.

7. прокурорские проверки характеризуются оперативностью. Для этого не

требуется особой процедуры, обязательной для судопроизводства, -

протоколирования, назначения и проведения слушаний и т.п. При необходимости

прокурор может провести поверку внезапно, во внерабочее время, чтобы

предотвратить сокрытие факта нарушения закона или его последствий. Законом и

приказами Генерального прокурора РФ установлены жесткие сроки рассмотрения

органами прокуратуры жалоб и заявлений граждан и организаций по поводу

нарушения законности и жесткий контроль за сроками, порядком и правильностью

рассмотрения обращений со стороны вышестоящих органов прокуратуры. Если в

суде истребование и отмена решения нижестоящего суда могут иметь место лишь в

апелляционном и кассационном порядке по инициативе участников процесса или в

надзорном порядке по инициативе руководителей органов суда или прокуратуры и

в строго определенной процедуре, то централизованная прокурорская система

предполагает возможность для вышестоящих органов прокуратуры в любое время

истребовать материалы от нижестоящего органа и принять самостоятельное

решение.

8. Весьма немаловажным для характеристики прокурорского надзора и его

соотнесения с судебным контролем является бесплатность, а значит, полная

доступность для граждан и организаций. Обращения в прокуратуру не требуют

оплаты госпошлины, привлечения дорогостоящих адвокатов. Более того, в ряде

случаев прокурор, сам обращаясь в суд в интересах граждан или организаций,

освобождает их от значительных материальных затрат (ч.4 ст.27, ч.3 ст.35

Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст.41 ГПК РСФСР и

др.).

9. одно из важнейших свойств прокурорского надзора, отражающее

особенность его полномочий, - это инициативность. Таким свойством не обладает

и не может обладать по объективным причинам судебный контроль. Как

отмечалось, любое дело, дающее суду возможность осуществлять контроль за

законностью, возбуждается в суде исключительно по обращениям сторон. Судья, с

какими бы нарушениями закона, прав и свобод граждан ни сталкивался, сам по

своей инициативе ничего сделать для устранения этих нарушений не в состоянии

до тех пор, пока ущемленная в правах сторона или прокурор в ее интересах не

обратятся в суд. Следует учитывать и другой существенный момент - есть немало

нарушений закона, по которым ни одна из сторон не заинтересована обращаться в

суд, а следовательно, без инициативного вмешательства прокурора данные

нарушения не могут быть устранены в судебном порядке. Речь идет, к примеру, о

незаконных решениях органов власти и местного самоуправления о

предоставлении необоснованных льгот отдельным организациям,

предпринимателям, гражданам, где нет "ущемленной стороны", которая может

возбудить судебное дело; незаконных решениях следователя о прекращении

уголовного дела о хищении государственной собственности, злоупотреблении

властью и т.п. и необоснованном освобождении от уголовной ответственности лиц,

причинивших ущерб. В этом заключается объективная ограниченность судебного

контроля, которому не присуща проверочная деятельность, а значит, способность

не только фиксировать и устранять нарушения закона, но и выявлять и пресекать

их. Напротив, прокурор, исходя из постоянного и непрерывного характера надзора,

обязан самостоятельно, по собственной инициативе проверять законность действий

и решений поднадзорных объектов и лиц с целью выявления, пресечения и

устранения нарушений закона, восстановления нарушенных прав.

Следует различать также прокурорский надзор и государственный контроль.

Под последним понимают проведение специально уполномоченными органами

исполнительной власти проверок выполнения юридическими лицами или

частными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных

требований к товарам (работам, услугам и т.д.), установленных федеральными

законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми

актами.

Во-первых, прокурорский надзор отличается от государственного контроля

тем, что надзорные полномочия прокурора не включают в себя возможность

осуществления распорядительной деятельности, выражающейся в возможности

отмены нормативно-правового акта, возложении обязанности проведения какого-

либо действия, наложении взыскания, определении целесообразности расстановки

сил и средств и т.п.

Во-вторых, контрольные функции государственной власти распределены

между министерствами и ведомствами, которые реализуют их исключительно в

рамках предоставленных им полномочий. Прокурорский надзор отличается

всеобъемлющим характером и осуществляется по отношению как к

подконтрольным органам, так и к контролирующим организациям и их

должностным лицам.

В-третьих, государственные контролирующие органы оценивают организацию

и деятельность подконтрольных структур не только с точки зрения законности, но

и с позиции эффективности и целесообразности. Прокурорский надзор всегда

направлен только на проверку соблюдения законности и носит правовой характер.

Реализуя свои полномочия, прокурор не вправе вмешиваться в оперативно-

хозяйственную деятельность поднадзорных объектов.

По своей сущности прокурорский надзор как специфический вид

государственной деятельности един. Это единство обусловлено едиными для всей

системы прокуратуры РФ целями, единством системы прокуратуры, единством

правовой базы деятельности прокуратуры. В связи с тем что прокурорский надзор

охватывает достаточно широкую сферу общественных отношений, урегулиро-

ванных нормами права, он неоднороден по своему характеру и подразделяется на

отдельные отрасли, которые нормативно закреплены в Законе о прокуратуре.

Законодательное закрепление отраслей прокурорского надзора для практической

деятельности органов прокуратуры очень важно. Выделение отраслей

прокурорского надзора, во-первых, позволяет конкретизировать деятельность

прокуратуры по наиболее значимым направлениям; во-вторых, обеспечивает

четкую организацию деятельности, что исключает дублирование при выполнении

прокурорами своих функций; в-третьих, способствует оптимальной организации

управления в системе органов прокуратуры. в-четвертых, обусловлена

потребностью в специализации прокурорских кадров. Осуществление надзора

требует от прокуроров глубокого знания огромного числа законов и подзаконных

актов, исполнение требований которых проверяется прокурором. Максимально

глубокое знание требований всех действующих на территории РФ законов, методов

выявления и устранения их нарушений, одним прокурором практически

невозможно.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о прокуроре, нашедшие дальнейшее

правовое закрепление в гл. 1, 2, 3, 4 разд. III, а также в разд. IV (ст. 28,36,37) Закона

о прокуратуре, выделяются надзоры прокуратуры за:

1. Надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и

соответствием законам издаваемых правовых актов.

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-

розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений,

исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры

принудительного характера, администрациями мест содержания и заключенных

под стражу.

5. Надзор за исполнением законов судебными приставами.

6. Самостоятельным направлением в деятельности прокуроров является их

участие в рассмотрении дел судами.

В основе построения системы органов и учреждений прокуратуры лежат

следующие принципы:

1. административно-территориальное и национально-государственного

устройства РФ,

2. места постоянной дислокации воинских частей и подразделений,

3. отраслевой принадлежности к определенному виду деятельности.

Систему прокуратуры РФ согласно ст. 11 Закона о прокуратуре составляют:

1. Генеральная прокуратура РФ;

2. прокуратуры субъектов Российской Федерации;

3. приравненные к ним военные и другие специализированные

прокуратуры (прокуратуры военных округов, родов войск, флотов,

транспортные прокуратуры, природоохранные прокуратуры, прокуратуры на

режимных объектах и территориях);

4. другие территориальные прокуратуры (межрайонные, городов с

районным делением);

5. прокуратуры городов и районов;

6. военные и иные специализированные прокуратуры на правах

прокуратур районов,

7. научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими

лицами (НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной

прокуратуре РФ, Институт повышения квалификации руководящих кадров

Генеральной прокуратуры РФ и др.);

8. редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами

(редакция журнала "Законность").

Каждый из элементов (звеньев) рассмотренной выше системы прокуратуры РФ

состоит из подразделений, составляющих их структуру.

Генеральную прокуратуру РФ (и одновременно всю систему прокуратуры РФ)

возглавляет Генеральный прокурор РФ. Генеральный прокурор РФ имеет первого

заместителя и заместителей, чьи служебные обязанности определяются

Генеральным прокурором РФ.

Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют:

1. главные управления (Главное следственное управление, состоящее из

управления по надзору за расследованием преступлений и следственного

управления);

2. управления (организационно-контрольное, по надзору за исполнением

уголовных наказаний и другие);

3. отделы на правах управления (безопасности, реабилитации жертв политических

репрессий, криминалистики, писем);

4. отделы в составе управлений (организационного обеспечения, планирования и

контроля, статистики и анализа — в организационно-контрольном управлении)

и т.д.

5. Секретариат Генерального прокурора РФ (на правах управления);

6. центр информации и общественных связей (на правах управления);

7. приемная (на правах управления) и некоторые другие.

8. Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального

прокурора РФ — Главным военным прокурором.

9. коллегия, возглавляемая Генеральным прокурором РФ, в которую входят

первый заместитель и заместители Генерального прокурора РФ (по должности)

и другие прокурорские работники, назначаемые Генеральным прокурором

(некоторые начальники управлений Генеральной прокуратуры РФ, директор

НИИ проблем укрепления законности и правопорядка и др.).

10. Научно-консультативный совет, в состав которого входят прокурорские

работники и ученые. Положение о научно-консультативном совете утверждено

Приказом Генерального прокурора от 3.01.96 «Об образовании при

Генеральной прокуратуре РФ Научно-консультативного совета».

11. Информационно-аналитический центр на основании Приказа Генерального

прокурора от 23.10.98 «Об образовании Информационно-аналитического центра

Генеральной прокуратуры РФ».

12. Отделы и управления Генеральной прокуратуры в Центральном, Северо-

западном, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном,

федеральных округах. Функции управления Генеральной прокуратуры в

Северо-Кавказском округе возложены на Главное управление по надзору за

исполнением законов о федеральной безопасности и, межнациональных

отношениях на Северном Кавказе.

К числу территориальных относятся:

1. прокуратуры субъектов РФ,

2. иные территориальные прокуратуры (городов с районным делением и

межрайонные),

3. прокуратуры городов и районов.

К числу специализированных прокуратур относятся:

1. военная прокуратура,

2. транспортные прокуратуры,

3. прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных

учреждениях,

4. природоохранные прокуратуры,

5. прокуратуры ЗАТО.

Военная прокуратура. Согласно Закону о прокуратуре систему органов

военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные

прокуратуры военных округов, флотов, ракетных войск стратегического

назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, московская

городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к

прокуратурам субъектов Российской Федерации, военные прокуратуры

объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры,

приравненные к прокуратурам городов и районов.

Транспортные прокуратуры действуют на правах прокуратур субъектов и

районных прокуратур и и осуществляют свои полномочия, касающиеся

исполнения законов о безопасности движения на воздушном, речном, морском и

железнодорожном транспорте. Транспортные прокуратуры также осуществляют

надзор за исполнением законов и соблюдением прав, свобод и законных интересов

граждан предприятиями различных форм собственности, которые так или иначе

связаны с предоставлением или обслуживанием транспортных перевозок, грузов и

пассажиров.

Прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении

назначенных судом наказания и иных мер принудительного характера.

Прокуратуры созданы для усиления влияния на состояние законности при

исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер

принудительного характера, назначаемых судом. Указанные прокуратуры

действуют на правах районных с подчинением соответствующему прокурору

субъекта РФ.

Природоохранные прокуратуры. В связи с ухудшением в стране

экологической обстановки и необходимостью усиления прокурорского надзора за

исполнением законов об охране природы и окружающей среды в системе органов