Левина Е.И. Механизмы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в зарубежных странах

Подождите немного. Документ загружается.

Е. И. ЛЕВИНА

№ 2 (014), 2009

МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО

И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Е. И. ЛЕВИНА

В статье исследуется зарубежный опыт государственной поддержки малого и среднего

предпринимательства крупнейших зарубежных стран. Выявлены схожие механизмы стиму-

лирования развития малого и среднего предпринимательства, доказавшие свою эффектив-

ность на практике.

Ключевые слова: государственная поддержка, малое и среднее предпринимательство,

опыт зарубежных стран.

Государство должно обеспечивать разработку

долговременной политики для достижения страте-

гических целей социально-экономического разви-

тия общества и принимать соответствующие ре-

шения по привлечению к этой работе самой массо-

вой и инициативной части населения, сформиро-

вавшейся в секторе малого и среднего предприни-

мательства. В этой связи государство предприни-

мает ряд правовых, организационных

и других

мер, стимулирующих всестороннюю поддержку и

развитие предпринимательства в направлениях,

соответствующих интересам общества. При этом

используется вариативность мер, механизмов и ин-

струментов поддержки, разнообразие организаци-

онных форм инфраструктуры поддержки и разви-

тия предпринимательства. В связи с чем, в диссер-

тации дана структура поддержки малого и средне-

го предпринимательства в

таких странах, как

США, Канада, Германия, Франция, Индия, Италия.

Так, в США государственная стратегия раз-

вития предпринимательства определена Законом

«О малом бизнесе» как всесторонняя поддержка

всеми государственными организациями сектора

малого предпринимательства во взаимодействии

с Администрацией малого бизнеса по направле-

ниям деятельности:

– увеличение экспортных возможностей;

– оказание помощи в трансферте технологий;

– увеличение способности к эффективной

конкуренции с импортом;

– улучшение доступа к долговременным

кредитам для реконструкции, приобретения обо-

рудования и производства новых конкурентоспо-

собных товаров и услуг;

– распространение информации о различ-

ных государственных, региональных и частных

программах, направленных на повышение конку-

рентоспособности МП;

– обеспечение учета и представления инте-

ресов МП на

всех торговых переговорах.

Высший государственный орган, реализую-

щий политику и ответственный за развитие сек-

тора малого предпринимательства – Администра-

ция малого бизнеса, созданная в 1953 г., подот-

четна только Президенту и Конгрессу страны.

Организационно в структуру Администрации ма-

лого бизнеса входит Адвокатура и Генеральная

Инспекция, однако их деятельность не зависит от

руководства

Администрации малого бизнеса. Это

дает возможность Адвокатуре и Генеральной Ин-

спекции осуществлять независимую оценку со-

стояния малого и среднего предпринимательства,

определять эффективность деятельности Админи-

страции малого бизнеса и предлагать конструк-

тивные меры по совершенствованию методов и

программ поддержки и развития малого и средне-

го предпринимательства. Структура государст-

венной поддержки малого предпринимательства

США приведена на рисунке 1 [1].

Доля малого предпринимательства в валовом

внутреннем продукте США составляет 52 %, в об-

щей занятости – 50,1 % (более 70 млн работаю-

щих), в количестве всех предприятий – 97,6 %

(более 23 млн предприятий).

В США действует около 40 различных госу-

дарственных программ, направленных на под-

держку малого и среднего предпринимательства.

Это технические программы, направленные на

обучение и консультирование, программы финан-

совой поддержки, помощи в размещении кон-

трактов, инновационные программы, администра-

тивные программы.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ

№ 2 (014), 2009

Рис. 1. Структура государственной поддержки малого предпринимательства в США

Эффективная реализация мер государствен-

ной поддержки малого и среднего предпринима-

тельства невозможна без развитой инфраструкту-

ры поддержки. Во всех штатах и крупных городах

США действуют более ста региональных отделе-

ний Администрации малого бизнеса. В крупных

городах, промышленных и научных центрах соз-

даны технопарки и бизнес-инкубаторы. Консуль-

тационные центры малого

и среднего предприни-

мательства объединяют более десяти тысяч кон-

сультантов по различным видам деятельности,

кроме того, созданы информационные центры,

оказывающие комплекс информационных и ком-

муникационных услуг. Центры развития пред-

принимательства осуществляют обучение и кон-

сультирование, техническую помощь и предос-

тавление информации, оказание услуг «в одно ок-

но». Более семи тысяч

уполномоченных частных

банков и инвестиционных компаний являются

участниками программ поддержки малого и сред-

него предпринимательства.

В Канаде государственная политика поддерж-

ки предпринимательства направлена на эффектив-

ное использование ресурсов для развития сектора

малого и среднего предпринимательства с ориен-

тацией на информатизацию, применение научных

знаний и высоких технологий. Поддержка малого

и среднего предпринимательства

направлена на

освоение недостаточно развитых или новых сег-

ментов рынка и на достижение наивысшей произ-

водительности, экономической эффективности и

конкурентоспособности на мировом уровне. Ин-

фраструктура поддержки и развития малого и

среднего предпринимательства в стране диверси-

фицирована между федеральными, региональными

и отраслевыми организациями. Министерство

промышленности Канады разрабатывает политику

и стратегию поддержки,

контролирует работу «Ка-

надской сети бизнес-услуг», координируя ее с дея-

тельностью всех государственных и партнерских

организаций в соответствии с национальной инно-

вационной программой. Структура государствен-

ной поддержки малого и среднего предпринима-

тельства в Канаде приведена на рисунке 2 [5].

Доля малого предпринимательства в валовом

внутреннем продукте Канады составляет 43 %,

в общей занятости – 47 % (более

6,4 млн рабо-

тающих), в количестве всех предприятий – 99,8 %

(более 2,6 млн предприятий и индивидуальных

предпринимателей).

Государственная стратегия Канады в сфере

предпринимательства призвана обеспечить ус-

тойчивое развитие предпринимательства в усло-

виях критических изменений на внутреннем и

мировом рынках, на основе взаимодействия феде-

ральных и региональных органов управления с

политическими, общественными и частными ор

ганизациями по следующим направлениям:

Президент США

Конгресс США

Администрация малого

бизнеса (АМБ)

Реализация госпрограмм

Лицензирование полномочий

Распределение ресурсов

Координация работ

Информация и связь

Развитие инфраструктуры

Международное сотрудничество

Адвокатура

Исследования и анализ

Законопроекты

Стратегия развития

Проекты госпрограмм

Лоббирование

Защита интересов МП

Представительство

Генеральная

инспекция

Контроль деятельности

Оптимизация расходов

Экспертиза проектов

Следственные действия

Безопасность АМБ

Участие в судах

Кадровая служба

Центральный аппарат

Региональные отделения

Уполномоченные организации

Территориальная инфраструктура

поддержки

Е. И. ЛЕВИНА

№ 2 (014), 2009

Рис. 2. Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Канаде

– совершенствования национальной инфра-

структуры поддержки малого и среднего пред-

принимательства, способной предоставить клиен-

там наиболее полный спектр услуг, позволяющих

быстро реагировать на изменение внешней среды;

– приоритетного развития высокоинтеллек-

туальных сфер деятельности;

– улучшения доступа к информационным

продуктам и услугам;

– упрочнения связей между предпринимате-

лями, региональными органами управления, чле-

нами

Координационного совета, партнерскими

организациями и заинтересованными сторонами;

– повышения знаний о деятельности финан-

совых рынков в целях расширения доступа к фи-

нансовым ресурсам и более эффективного их ис-

пользования;

– повышения квалификации работников и

улучшения системы управления персоналом.

В Канаде действует 290 государственных

программ, направленных на поддержку малого и

среднего предпринимательства. Это технические

программы, направленные на обучение и кон-

сультирование, программы финансовой поддерж-

ки, программы электронного бизнеса, инноваци-

онные программы и программы для аборигенов.

Инфраструктура поддержки представлена регио-

нальными отделениями и партнерскими органи-

зациями, уполномоченными кредитно-финансо-

выми организациями, технопарками и бизнес-

инкубаторами (150 бизнес-инкубаторов, 36 кла-

стеров информационных технологий), социально

ориентированными центрами предприниматель-

ства (поддержка предпринимательства среди або-

ригенов, женщин, иммигрантов), национальной

информационной сетью с сайтами по всем вопро-

сам бизнеса. Канада обладает развитой системой

поддержки и лоббирования интересов малого и

среднего предпринимательства, через сеть торго-

во-промышленных палат, промышленных ассо-

циаций и международных организаций. Кроме то-

го, действует более 100 консультационных цен-

тров, представленных

технологическими и кон-

салтинговыми фирмами.

Государственная политика Великобритании

нацелена на создание лучших в мире условий раз-

Премьер-министр

Министе

ство п

омышленности

Координационный совет

Взаимодействие с государст-

венными и партнерскими ор-

ганизациями по реализации

программ

Региональные отделения

Промышленная политика

Лоббирование МСП

Содействие финансированию

Поддержка МСП

Разработка программ

Отдел промышленной по-

литики

Оценка состояния

Исследования и анализ

Стратегические цели

Работа с партнерами

Разработка политики

Департамент информации

Развитие структуры

Информатизация

Партнерские связи

Оказание услуг

Канадская сеть бизнес-услуг

Региональные отделения и партнерские организации

Территориальная инфраструктура поддержки

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ

№ 2 (014), 2009

вития сектора малого и среднего предпринима-

тельства, как наиболее динамичного средства для

повышения социально-экономического благосос-

тояния страны и обеспечения ее конкурентоспо-

собности на мировых рынках. Для объединения

разрозненных структур поддержки малого и сред-

него предпринимательства и повышения их эффек-

тивности, в 2000 г. было создано национальное

агентство «Обслуживания малого бизнеса» (ОМБ

)

при Министерстве торговли и промышленности

(МТП). ОМБ определяет стратегию развития пред-

принимательства, взаимодействует со всеми уров-

нями власти и управления страной, координирует

деятельность всей государственной инфраструкту-

ры поддержки малого и среднего предпринима-

тельства и активно сотрудничает с партнерскими и

общественными организациями [5].

Государственная стратегия развития малого и

среднего предпринимательства Великобритании

направлена

на достижение следующих основных

целей:

– повышение культуры предпринимательст-

ва и деловых отношений;

– активизация процессов зарождения новых

предприятий, создание условий для их ускорен-

ного развития и дальнейшего роста;

– улучшение доступа к финансовым ре-

сурсам;

– развитие предпринимательства в депрес-

сивных районах и в отдельных социальных груп-

пах (женщины, национальные меньшинства,

ин-

валиды и др.);

– привлечение предпринимателей к актив-

ному использованию государственных служб

(информация, маркетинг, госзаказы, финансиро-

вание, экспорт и др.);

– разработка более эффективных мер госу-

дарственной политики и регулирования предпри-

нимательской деятельности, способствующих

развитию предпринимательства;

– повышение уровня исследований рынка

малого и среднего предпринимательства и оценки

его состояния.

Структура поддержки

малого и среднего

предпринимательства в Великобритании пред-

ставлена на рисунке 3.

Рис. 3. Структура поддержки малого и среднего предпринимательства в Великобритании

Премьер-министр

Министерство торговли и промышленности

(МТП)

Стратегический совет ОМБ

Политика и стратегия

Контроль реализации

Утверждение планов

Утверждение отчетов

Агентство ОМБ

Оценка состояния МСП

Координация работ

Информация и связь

Защита интересов МСП

Региональные отделения и партнерские организации

Подчиненные и уполномоченные организации

Территориальная инфраструктура

Взаимодейст-

вие с государ-

ственными, ре-

гиональными и

местными ор-

ганами власти

и управления

Общественный

совет

Лоббирование

Правовая экспер-

тиза

Предложения

Групповые инте-

ресы

Информационные

агентства

Кредитные

организации

Гарантийные

фонды

Венчурные фонды

Инвестиционные

компании

Е. И. ЛЕВИНА

№ 2 (014), 2009

В Великобритании действует 28 государст-

венных программ, направленных на поддержку

малого и среднего предпринимательства. Это

технические программы, направленные на обу-

чение и консультирование, программы помощи в

размещении контрактов, финансовой поддержки,

инновационные программы. Инфраструктура

поддержки представлена региональными отделе-

ниями и партнерскими организациями, уполно-

моченными кредитно-финансовыми организа-

циями, технопарками и бизнес-инкубаторами

(220

бизнес-инкубаторов, 154 кластера, 97 тех-

нопарков и исследовательских центров), соци-

ально ориентированными центрами предприни-

мательства (поддержка предпринимательства

среди женщин, национальных меньшинств), на-

циональной информационной сетью специализи-

рованной по тематике и связанной с региональ-

ными центрами [1].

Государственная политика в отношении ма-

лого и среднего предпринимательства в Японии

была пересмотрена после кризиса 1990 г., изме

нен «Закон о малом и среднем предприниматель-

стве», увеличены размеры предприятий и устав-

ные фонды. Основными целями стали: повышение

устойчивости и конкурентоспособности предпри-

ятий, улучшение доступа к ресурсам, активизация

инновационной деятельности, ускорение создания

новых предприятий, расширение взаимопомощи

в предпринимательской среде. Высшим государст-

венным органом, ответственным за стратегию раз-

вития малого

и среднего предпринимательства, ос-

талось Министерство экономики, торговли и про-

мышленности. В нем образован «Совет по поли-

тике в отношении малого и среднего предприни-

мательства», и в 2001 г. в целях улучшения коор-

динации работы всей государственной структуры

поддержки предпринимательства, было создано

«Агентство малого и среднего предприниматель-

ства» в составе Министерства

экономики, торговли

и промышленности [2].

Государственная стратегия развития пред-

принимательства, начиная с 2000 г., направлена

против замедления продолжающегося спада в эко-

номике, сокращения количества предприятий (до

2 % в год) и снижения деловой активности секто-

ра малого и среднего бизнеса. В середине 2002 г.

Министерство экономики, торговли и промыш-

ленности Японии приняло новую стратегию эко-

номического восстановления и развития страны,

а также следующие меры в отношении малого и

среднего предпринимательства:

– введение системы гибкого управления

экономикой;

– усиление поддержки инновационной дея-

тельности;

– усиление устойчивости и развитие систем

экономической безопасности;

– улучшение условий труда и социального

обеспечения в секторе;

– списание задолженности по незавершен-

ным займам;

– увеличение мобильности

трудовых ресур-

сов в сфере услуг;

– облегчение доступа к финансовым ресур-

сам и к акционерному капиталу;

– повышение взаимодействия структур под-

держки и развития.

Государственная политика нацелена на соз-

дание лучших в мире условий развития сектора

малого и среднего предпринимательства, как

наиболее динамичного средства для повышения

социально-экономического благосостояния стра-

ны и обеспечения ее конкурентоспособности на

мировых рынках. Для объединения разрознен-

ных структур поддержки предпринимательства и

повышения их эффективности, в 2000 г. было

создано национальное агентство «Обслуживания

малого бизнеса» при Министерстве торговли и

промышленности, которое определяет стратегию

развития предпринимательства, взаимодействует

со всеми уровнями власти и управления страной,

координирует деятельность всей государствен-

ной

инфраструктуры поддержки и активно со-

трудничает с партнерскими и общественными

организациями.

В Японии действует около 30 государствен-

ных программ, направленных на поддержку мало-

го и среднего предпринимательства. Это инфор-

мационные, обучающие, консультационные про-

граммы, программы финансовой поддержки, ин-

новационные программы и программы помощи в

размещении контрактов. Предпринимательские

организации взаимодействуют с общественным

советом при Министерстве торговли и группой

независимых экспертов, разрабатывающих реко-

мендации по дерегулированию экономики для

правительства. Сеть информационных центров

специализирована по тематике и связана с регио-

нальными отделениями, партнерскими организа-

циями и региональными агентствами развития.

В Японии существуют 47 центров женского биз-

неса и 51 центр для национальных меньшинств.

В крупных городах, портах

и промышленных

центрах расположено более 60 агентств под-

держки экспорта. Поддержку предприниматель-

ства осуществляют около 500 кластеров, бизнес-

инкубаторов, технопарков. Более 10 уполномо-

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ

№ 2 (014), 2009

ченных кредитных организаций имеют отделения

в крупных городах, промышленных и сельскохо-

зяйственных центрах. Центры развития предпри-

нимательства оказывают услуги по принципу

«одно окно», осуществляя обучение и консульти-

рование, предоставляя информационную и техни-

ческую поддержку [3].

Структура государственной поддержки мало-

го предпринимательства в Японии приведена на

рисунке 4.

Рис. 4. Структура государственной поддержки малого предпринимательства в Японии

Доля малого предпринимательства в валовом

внутреннем продукте Японии составляет 51,6 %,

в общей занятости – 69,5 % (более 31 млн рабо-

тающих), в количестве всех предприятий – 99,2 %

(более 6 млн предприятий и индивидуальных

предпринимателей).

Во Франции государственная политика на-

правлена на создание и рост новых предприятий

малого и среднего предпринимательства, эконо-

мическое развитие регионов и увеличение занято-

сти

, на активизацию инновационной деятельно-

сти, развитие электронного бизнеса и совершен-

ствование системы обслуживания предпринима-

тельства с целью повышения экономической ус-

тойчивости и высокой конкурентоспособности на

мировых рынках. Эта политика отражена в пяти-

летних планах и программах, согласованных пра-

вительством с регионами и финансируется ими в

равных долях, с привлечением средств

из фондов

ЕС и частного капитала. Программы реализуются

государственными и уполномоченными партнер-

скими организациями. Министерство финансов,

Уполномоченные кредитные организации

Кредитование, гарантии, экспертиза, инвестиции,

местные структуры

Премьер-министр

Министерство экономики, торговли и промыш-

ленности (МТП)

Совет по политике МСП

Агентство МСП

Поддержка общественных организаций

Департамент деловой

среды МСП

Исследование и анализ

Разработка политики

Правовая экспертиза

Международные связи

Доступ к финансам

Департамент поддержки

МСП

Структуры поддержки

Координация работ

Технологические исследо-

вания

Информация и связь

Па

тне

ские связи

Японская корпорация МСП

Финансирование, страхование кредитов, модерниза-

ция, исследования, пенсионная помощь, гарантийные

фонды, инновации и НИОКР

Е. И. ЛЕВИНА

№ 2 (014), 2009

экономики и промышленности решает комплекс-

но вопросы реализации национальной экономиче-

ской и технической политики. Для этого учреж-

ден «Банк развития малого и среднего предпри-

нимательства» и в Министерстве финансов создан

«Департамент по делам малого и среднего пред-

принимательства, ремесленничества, индивиду-

ального предпринимательства и связям с потре-

бителями» [4].

Доля малого предпринимательства

в валовом

внутреннем продукте Франции составляет 49,8 %,

в общей занятости – 56,6 % (более 13 млн рабо-

тающих), в количестве всех предприятий – 97,6 %

(2,9 млн предприятий и индивидуальных пред-

принимателей).

Государственная стратегия развития малого и

среднего предпринимательства направлена на

повышение гибкости, устойчивости и конкурен-

тоспособности предприятий в условиях глобали-

зации экономики и ориентирована на выполнение

следующих задач:

– совершенствование системы обучения и

переподготовки специалистов; стимулирование

инновационной деятельности, помощь в транс-

ферте новых и высоких технологий для повыше-

ния экспортных возможностей;

– улучшение взаимодействия государствен-

ных учреждений, партнерских и общественных

организаций в целях эффективной реализации на-

циональных и европейских программ поддержки

и развития;

– дерегулирование экономики и минимиза-

ция бюрократических

процедур в предприни-

мательстве, приводящих ежегодно к потере до

9 млрд евро;

– всемерное развитие информационных

технологий и электронного бизнеса, как наиболее

динамично развивающихся направлений деятель-

ности.

Структура государственной поддержки мало-

го и среднего предпринимательства во Франции

приведена на рисунке 5.

Рис. 5. Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Франции

Парламент

Премьер-министр

Министерство финансов

Реализация политики

Ресурсное обеспечение

Исследование и анализ

Взаимодействие

Контроль

Департамент МСП

Организация работ

Оценка ситуация

Правовая среда

Исследования

Информатизация

Контроль программ

Региональные отделения

Уполномоченные и партнерские

организации

Территориальная инфраструктура

Совет социально-

экономического развития

Анализ и оценка ситуации

Разработка предложений

Оценка состояния МСП

Защита интересов МСП

Взаимодействие с государст-

венными и общественными ор-

ганизациями

Банк разви-

тия МСП

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ

№ 2 (014), 2009

Во Франции работают 44 базовые государст-

венные программы, в том числе программы Евро-

союза, финансовой поддержки, размещения кон-

трактов, специальные инновационные програм-

мы, программы обучения и консультирования. Во

всех регионах страны действуют 256 региональ-

ных отделений Департамента по делам малого и

среднего предпринимательства, ремесленничест-

ва, индивидуального предпринимательства и свя-

зи с потребителями. Около

600 центров развития

предпринимательства и консультационных цен-

тров оказывают услуги по обучению, консульти-

рованию, технической помощи и предоставлению

информации. Действует более 800 структур обще-

ственной поддержки и защиты интересов предпри-

нимательства: промышленные ассоциации, ассо-

циации потребителей, торговые конфедерации,

торгово-промышленные палаты. Во всех регионах,

крупных городах, промышленных и научных цен-

трах расположены

бизнес-инкубаторы, технопар-

ки, инновационные центры, экспортные агентства.

Созданы социально-ориентированные центры

предпринимательства для ветеранов, инвалидов.

Государственная политика Германии в облас-

ти поддержки предпринимательства осуществля-

ется в рамках структурных реформ «Повестка дня

2010», направленных на ускоренный выход гер-

манской экономики из застоя и на усиление сек-

тора малого и среднего предпринимательства,

по-

вышение его конкурентоспособности и обеспече-

ние его дальнейшего роста. Приоритетные на-

правления поддержки инновационной деятельно-

сти, освоение высоких технологий, обучение и

повышение квалификации, развитие экспортных

возможностей, создание новых предприятий и

стимулирование самозанятости (особенно в зем-

лях бывшей ГДР). Финансовая поддержка в рав-

ных долях выделяется на федеральном и земель-

ном

уровнях, преимущественно – в виде гарантий

и поручительств специальных государственных

финансовых институтов содействия малому и

среднему предпринимательству. На эти же цели

направляются значительные средства Евросоюза

и могут привлекаться частные инвестиции. Коор-

динация деятельности всех государственных и

партнерских организаций по реализации этой по-

литики возложена на Федеральное министерство

экономики и труда, в

котором всеми оперативны-

ми вопросами в отношении малого и среднего

предпринимательства, ремесленничества, сферы

услуг, индивидуального труда и профессионально-

го образования поддержки предпринимательства

занимается «Генеральный директорат – VIII» [4].

Структура государственной поддержки мало-

го и среднего предпринимательства в Германии

приведена на рисунке 6.

Рис. 6. Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Германии

Бундестаг

Канцлер

Федеральное министерство

экономики и труда

Генеральный директорат VIII

Оценка ситуации

Предложения

Правовая среда

Исследования МСП

Реализация политики

Контроль программ

Координация работ

Парламентский сек-

ретарь по вопросам

МСП

Земельные

министерства

Партнерские

организации

Территориальная инфраструктура

поддержки

Парламентская Комис-

сия по предпринима-

тельству

Законопроекты

Правовая экспертиза

Взаимодействие с государ-

ственными и обществен-

ными организациями

Защита интересов МСП

Уполномоченные государственные

и частные партнерские организа-

ции (банки, фонды, страховые ком-

пании, исследовательские институ-

ты и др.)

Е. И. ЛЕВИНА

№ 2 (014), 2009

Государственная стратегия развития малого и

среднего предпринимательства в рамках про-

граммы структурных реформ до 2010 г. направле-

на на достижение следующих важнейших целей:

– обеспечение условий для развития и роста

численности «среднего класса»;

– повышение заинтересованности молодежи

в предпринимательской деятельности;

– создание учебной базы при высших и

средних учебных заведениях для обучения и

практической подготовки молодежи к активной

предпринимательской деятельности;

– усиление финансовой помощи и техниче-

ского содействия стартующим предприятиям для

обеспечения их устойчивого развития и дальней-

шего роста;

– снижение бюрократических барьеров, об-

легчение доступа к ресурсам и новым технологиям;

– стимулирование делового и инновационно-

го потенциала сектора малого и среднего пред-

принимательства в

сфере НИОКР, путем пре-

имущественного применения мер косвенной под-

держки.

Доля малого предпринимательства в валовом

внутреннем продукте Германии составляет 57 %,

в общей занятости – 69,3 % (20 млн работающих),

в количестве всех предприятий – 99,3 % (3,2 млн

предприятий и индивидуальных предприни-

мателей).

Германия обладает развитой инфраструкту-

рой поддержки предпринимательства. Действуют

более 40 различных программ государственной

поддержки: технические, финансовой и инвести

ционной поддержки, поддержки стартующих

предприятий, самозанятости, женского и моло-

дежного предпринимательства. Во всех землях и

крупных городах действуют региональные отде-

ления и партнерские организации Генерального

директората.

Государственная политика Италии в отноше-

нии предпринимательства постоянно совершенст-

вовалась с ростом понимания социально-экономи-

ческой значимости сектора малого и среднего

предпринимательства, что подтверждается

после-

довательностью принятия некоторых правовых

актов, направленных на расширение возможно-

стей для роста и развития сектора предпринима-

тельства:

– 1952 г. – «О создании центральной службы

кредитования МСП (Медиокредито Чентрале)»;

– 1965 г. – «О содействии в приобретении

нового оборудования»;

– 1977 г. – «О кредитовании и страховании

экспорта»;

– 1981 г. – «О создании экспортных консор-

циумов МСП»;

– 1982 г. – «

О создании Фонда технологиче-

ских инноваций и Фонда ремесленнических про-

ектов»;

– 1990 г. – «О создании совместных пред-

приятий за рубежом с участием итальянских

МСП»;

– 1994 г. – «О помощи начинающим пред-

приятиям и стимулировании реинвестирования

прибыли».

С 2000 г. постепенно была значительно рас-

ширена компетенция регионов как в части право-

вого обеспечения предпринимательства, так

в создании, развитии и управлении инфраструк-

турой поддержки (учебные и информационные

центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и др.),

выведенной из-под непосредственного контроля

соответствующих министерств.

Государственная стратегия развития малого и

среднего предпринимательства определяется ря-

дом правовых актов, направленных на реализа-

цию следующих мер:

– содействие экономическому развитию ре-

гионов (особенно южных

);

– поддержка развития НИОКР и трансферт

новых технологий;

– повышение конкурентоспособности про-

дукции МСП на мировых рынках;

– развитие производственно-технологической

кооперации в рамках территориально-производст-

венных комплексов с большим количеством МСП;

– содействие интернационализации италь-

янских МСП;

– помощь в формировании стартового капи-

тала для молодых предприятий.

Доля малого предпринимательства в валовом

внутреннем продукте Италии составляет 55 %,

в общей занятости – 71 % (15,3 млн работающих),

в количестве всех предприятий – 99,2 % (3,6 млн

предприятий и индивидуальных предприни-

мателей).

В Италии работают программы поддержки

малого предпринимательства по инициативе Ев-

росоюза в комплексе с государственными, регио-

нальными и местными программами, направлен-

ные на помощь в развитии экспорта, финансовую

поддержку, специальные и

инновационные про-

граммы. Существует около 500 структур общест-

венной поддержки и защиты интересов малого и

среднего предпринимательства [5].

Структура государственной поддержки мало-

го и среднего предпринимательства в Италии

приведена на рисунке 7.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ

№ 2 (014), 2009

Рис. 7. Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

в Италии

В Индии государственная политика социаль-

но-экономического развития страны основана на

индустриализации и росте занятости, связанных с

расширением и усилением сектора малого и сред-

него предпринимательства. Для этого объединя-

ются усилия всех правительственных, институ-

циональных и частных партнеров, направленных

на привлечение инвестиций в развитие рыночной

инфраструктуры и предоставление необходимой

правовой,

финансовой, технической и организа-

ционной поддержки этому сектору. В связи с об-

ширностью территории и неразвитостью многих

регионов, в 2001 г. были организованы: Мини-

стерство малой промышленности по развитию

промышленных малых и средних предприятий, и

Министерство сельской индустрии по развитию

малых и средних предприятий в сельских и глу-

бинных районах страны [5].

Государственная

стратегия развития малого и

среднего предпринимательства в стране связана с

всесторонней поддержкой всеми органами власти

деятельности предпринимателей по следующим

основным направлениям:

– повышение конкурентоспособности ин-

дийских малых и средних предприятий на основе

расширения государственных и частных инвести-

ций в развитие рыночной инфраструктуры;

– облегчение доступа на мировые рынки пу-

тем координации

усилий всех правительственных

структур, институциональных партнеров и част-

ного сектора;

– стимулирование инновационных процес-

сов, обеспечение финансовой и технологической

поддержки в целях развития экспорта продуктов

и услуг, базирующихся на научных разработках и

высоких технологиях (фармакология, биотехно-

логии, информационные технологии, программ-

ное обеспечение и др.);

– развитие региональных объединений ма-

лых предприятий в

форме кластеров при одно-

временном упрочнении связей между малыми и

крупными предприятиями;

– развитие промышленности в сельских и

отдаленных районах страны с одновременным

расширением в них гражданского строительства.

Доля малого предпринимательства в валовом

внутреннем продукте Индии составляет 6,9 %,

в общей занятости – 4,5 % (20 млн работающих),

в количестве промышленных предприятий –

97,6 % (3,6 млн предприятий и индивидуальных

предпринимателей) [6].

Структура государственной поддержки мало-

го и среднего предпринимательства в Индии

приведена на рисунке 8.

Парламент Премьер-министр

Национальный со-

вет по экономике и

занятости

Министерство

экономики и

финансов

Министерство

промышлен-

ности

Министерство

инноваций и

технологий

Другие мини-

стерства и ко-

митеты

Координируемая деятельность специализированных структур:

агентства, компании, фонды и кредитно-финансовые институты (ин-

новации, технологии, информатизация, ремесленничество, кредиты,

страхование, экспорт, обучение и др.)

Территориальная инфраструктура поддержки МСП

Лоббирование интересов

МСП

Предпринимательские, про-

фессиональные и отраслевые

общественные организации