поводу земель в Рорована и Арава, где намечалось строительство медных рудников. В июле
1969 г. Напидакоэ навиту обратилась с призывом к населению добиваться независимости,
поскольку Палата ассамблеи не стала рассматривать этот вопрос на своей сессии в ноябре 1968
г., как того требовала группа 25-ти.
В 1970, 1972 гг. руководители Напидакоэ навиту безуспешно пытались провести
референдум по вопросу об отделении Бугенвиля от Папуа Новой Гвинеи. Во время посещения
территории в феврале 1971 г. выездной миссией ООН лидеры движения резко выступали
против политики австралийской администрации, выдвигали требование проведения
референдума о политическом статусе острова.
Отношение консервативного правительства Австралии к растущей политической активности
на территории продолжало оставаться сдержанным. Выступая в Порт-Морсби в июле 1970 г.,
австралийский премьер-министр Д. Гортон сказал: "Я думаю, что территория Папуа-Новая
Гвинея и другие острова, которые мы в настоящий момент I рассматриваем как единое целое,
вступили в наиболее трудный этап своего развития на пути к самоуправлению, а затем к
независимости. Мы добились такого уровня политического развития территории, когда назрела
необходимость определенных преобразований или, по крайней мере, существенных изменений
в различных областях. Но я думаю, что провести в жизнь такие изменения на этой территории,
вероятно, труднее, чем в каком-либо другом районе... И все-таки я думаю, что наступило время
для дальнейшего продвижения по этому пути. Я не говорю о предоставлении самоуправления в
1972 г. или в каком-либо другом году, который вы могли бы назвать, потому что вы находитесь
лишь на пути к получению самоуправления. Вы начали идти по нему. Вы должны продвигаться
по пути прогресса шаг за шагом, и каждый, кто попытается в данном случае назвать
определенный месяц определенного года, я думаю, опасно упростит проблему и нанесет ущерб
будущему народа" (Steps Towards Self-Government in Papua and New Guinea. Canberra, 1970, p. 3-4).
Австралийское правительство крайне неохотно шло на расширение прав Палаты ассамблеи
и министров территории. Но ход событий заставлял его это делать. В 1970 г. администратор
территории получил официальное предписание из Канберры в делах, отнесенных к
компетенции министров территории, действовать, только предварительно с ними
посоветовавшись. Официальным членам Исполнительного совета при администраторе было
приказано не принимать участия в голосовании при рассмотрении этих дел. В том же году
комитет в составе четырех выборных членов Исполнительного совета при администраторе
обсуждал основные статьи будущего бюджета непосредственно с министром внешних
территорий и его аппаратом. В июле 1970 г. австралийский премьер-министр Д. Гортон обещал
территории ввести ордонанс, который бы исключил в дальнейшем возможность наложения
австралийского вето на законодательные акты, принимаемые высшими органами территории по
делам, отнесенным к их компетенции. Но министр внешних территорий Барнс не согласился с
этим, заявив, что австралийское правительство продолжает нести "ответственность... за
управление территорией и, таким образом, в любом случае должно сохранить за собой
формальное право для вмешательства в ее дела" (Parker R. S. The Emergent State. - "New Guinea", 1972, №
6, p. 39).
В Палате же ассамблеи требование о предоставлении самоуправления звучало все громче и
настойчивее. 24 июня 1969 г. палата создала Комитет по конституционному развитию и
поручила ему подготовить и представить палате для обсуждения основные положения будущей
конституции.
В ноябре 1970 г. комитет выдвинул свою концепцию самоуправления территории,
заключавшуюся в следующем. Вопросами внешней политики и обороны будет заниматься, как
и раньше, Австралия. Контроль же за деятельностью полиции, аппаратом управления и